Андрей СЕНЧЕНКО: «...А КАРАВАН ИДЕТ»
- Подробности
- Категория: Сенченко Андрей Виленович — досье
- Опубликовано 27.05.2019 17:51
- Автор: Super User
- Просмотров: 146
(Газета «Крымская газета» от 17 февраля 1995 года)
Руководствуясь принципом открытости и гласности в своей работе правительство Крыма часто обращается к средствам массовой информации, чтобы разъяснить смысл принимаемых решений, их направленность и ожидаемый эффект. Экономические реформы могут идти успешно лишь в том случае, если они будут поняты и поддержаны широкими слоями населения, общественными организациями, политическими партиями. Однако экономическая теория достаточно сложна для восприятия и редко укладывается в броские лозунги. То ли дело провозгласить на митинге: «Всем трудящимся - дешевую колбасу» или «Пенсионерам - пенсию в рублях». Народ обманываться рад и, пожалуй, снова поддержит оппозицию в иллюзорной надежде на молниеносные перемены. Да только политическая чехарда на руку лишь вождям. И еще теневому бизнесу. Пока госструктурам не до него, он этим охотно и широко пользуется. Получив вожделенные посты, обжив большие кабинеты, новые вожди начнут говорить о тех же экономических проблемах, либо искать внутренних врагов и вредителей, которые мешают успеху преобразований.
Чем позже разомкнется этот порочный круг, тем труднее будет выбраться из экономического провала. Практика свидетельствует, что новые власти почему-то все время оказываются беспомощнее предыдущих. Так, может, не стоит горячиться, а лучше вникнуть в то, что делает нынешнее правительство?
Вице-премьер Андрей Сенченко провел пресс-конференцию, посвященную стратегии и тактике экономических преобразований, осуществляемых правительством Крыма. Он подчеркнул, что концепция крымских реформ соответствует направлениям экономических преобразований в Украине, выработанным президентом Л. Кучмой. Но при этом особое значение придается мобилизации внутренних резервов Крыма, максимально эффективному использованию всех имеющихся ресурсов с учетом особенности политического статуса нашей республики.
Если уж говорить о лозунгах, актуальным остается провозглашенный полтора года назад режим открытой экономики, который подразумевает интеграцию крымской системы хозяйствования в мировую экономику. Правовой базой экономических преобразований в Крыму является закон о разграничении полномочий между Крымом и Украиной, который хоть и был поколеблен усилиями нашего парламента, но все же не отменен. Учитывая сегодняшние реалии, он требует доработки. В работе правительства проекты договоров, касающихся разграничения собственности, использования целевых бюджетных фондов, налогового режима, особенностей банковской системы и валютного регулирования, регистрации оффшорных кампаний. Эта система договоров и должна лечь в основу нового закона о разграничении полномочий.
В текущем году Крыму вновь предоставлена бюджетная самостоятельность. В протокол, подписанный премьер-министром А. Франчуком и утвержденный президентом Л. Кучмой, включен новый важный вопрос - о разделении кредитной эмиссии. То есть Крым вправе будет непосредственно получать причитающуюся ему долю финансовых вливаний (в размере 4,5 - 5 процентов общеукраинского объема), что при разумном употреблении до определенной степени поможет сгладить негативные последствия очередного витка инфляции. Как известно, в ближайшее время готовится денежная эмиссия в размере 25 триллионов карбованцев.
Одно из важнейших направлений оздоровления крымской экономики - налоговая реформа. Отдельные эксперименты в этом плане уже начались по некоторым видам налогов и группам предприятий. Готовится эксперимент в трех сельскохозяйственных районах, где масса налогов, выплачиваемых сельхозпредприятиями, будет заменена одним налогом на ресурсы. Вообще структурная перестройка принципа налогообложения как раз и будет развиваться в этом направлении - в первую очередь плата за ресурсы (включая земельные), что должно, кстати, обусловить их эффективное использование.
Но скорость и масштабы налоговой реформы сдерживаются острыми проблемами социальной сферы. Как продержаться до тех пор, пока преобразования дадут отдачу? Ведь временное сокращение поступлений в казну остро ударит по всей бюджетной инфраструктуре. Правительство вынуждено было пойти на непопулярную меру перераспределения дотаций и в дальнейшем намерено конкретизировать их адресность. Трудоспособным и работающим в производственной сфере людям следует давать возможность получать нормальную плату за свой труд, а не держать их в положении малообеспеченных, подкармливая бюджетной милостыней. Облегчение налогового бремени, в конечном счете, оживит производство, ускорит товарооборот и увеличит доходы товаропроизводителей. Тогда и налоги обильнее пойдут в бюджет. А то ведь при нынешней системе неуплата налогов, как выразился А. Сенченко, для ряда предприятий становится национальным видом спорта.
Государственную казну важно не только наполнить, но и правильно собранными средствами распорядиться. Подразумевается не только сокращение разного рода бездумных отраслевых дотаций. С целью эффективного использования имеющихся в распоряжении правительства финансовых ресурсов и средств, сосредоточенных на бюджетных счетах организаций, по замыслу А. Сенченко, следует реализовать идею создания банка регионального развития Крыма или создать систему уполномоченных банков, которым правительство могло бы доверить средства из государственной казны.
В ближайшее время намечается также внедрить проведение инвестиционных конкурсов и подрядных торгов, где государство, задействуя рыночные механизмы, намеревается привлекать подрядчиков для выполнения работ за счет государственного финансирования.
Острым остается вопрос ценовой политики, неотделимый от необходимости преобразований в аграрной сфере. Крым не может действовать здесь обособленно, так как существует система госпоставок. Но совместно с Киевом крымское правительство пытается подойти к созданию реального рынка зерна. По поводу свободной продажи земли правительство придерживается точки зрения, что в условиях Крыма сегодня такая мера неприемлема.
Что касается животрепещущей темы приватизации - правительственная программа подготовлена и представлена на рассмотрение в парламент. Для начала приватизации на сегодня существует только одно серьезное препятствие - Верховным Советом Крыма до сих пор не снят мораторий.
Елена АЛЕКСЕЕВА