НАЛОГИ БУДУТ УМЕНЬШЕНЫ
- Подробности
- Категория: Сенченко Андрей Виленович — досье
- Опубликовано 27.05.2019 17:49
- Автор: Super User
- Просмотров: 162
(Газета «Крымская правда» от 7 декабря 1994 года)
Верховный Совет Крыма на днях принял подготовленное правительством важное постановление "О некоторых вопросах формирования режима открытой экономики". Оно должно ускорить преодоление кризиса в народном хозяйстве. Мы попросили вице-премьера правительства Крыма А. В. СЕНЧЕНКО ответить на ряд вопросов, связанных с намеченными реформами.
- Андрей Виленович, что же надо сделать, чтобы наша экономика начала нормально работать?
- На мой взгляд необходимо прежде всего устранить пока что присущие ей многие нелогичные правила. Что-то в этом плане нам досталось от старой административно-командной системы управления, что-то привнес Кабинет министров Украины, не мало несуразностей добавили местные власти.
- Встает извечный вопрос: с чего начинать?
- Мы обязаны наполнить свой республиканский бюджет, чтобы обеспечить и выполнение его расходной части. Необходимо проанализировать расходные статьи, посмотреть, насколько оправдана каждая из них.
- В России приступили к сокращению управленческого аппарата...
- И в прошлом такие кампании регулярно проводились. Только мало что дали. Во всяком случае не помешали увеличению количества чиновников. Разумеется, мы должны и здесь экономить, хотя расходы на содержание управленцев мизерные по сравнению со многими другими статьями.
Крупные средства уходили на дотации мяса, молока, хлеба. Причем это никакая не защита малоимущих слоев населения. Правительство собирало налоги со всех предприятий, в том числе тех, где низкая зарплата, брали подоходный налог со всех граждан, не исключая малоимущих. А потом доплачивали на хлеб, молоко и мясо, которые ели и состоятельные люди, способные платить столько, сколько фактически стоят продукты. Их приобретали миллионы приезжих. Для них мы тоже доплачивали из своего бюджета, за счет собственного населения. А с какой стати?
- Теперь перешли на адресную дотацию?
- Эта работа еще не завершена. Мы обязаны, например, прекратить бездумные безадресные доплаты на печное топливо...
- А как наполнить бюджет?
- Теоретически существует два способа. Можно увеличить поступления за счет повышения налогов. В Крыму этот путь, можно сказать, закрыт, потому что налоги уже достигли своего предела и даже превысили его. Финансовый оборот начал уходить в тень. Нам не остается ничего другого, как снижать налоги, изменяя их структуру. Этим мы сейчас и занимаемся.
Нас поддержал Верховный Совет Крыма, приняв постановление, которое дает правительству дополнительную свободу действий в области налогообложения. Соответствующие вопросы надо решать быстро, конкретно, с учетом складывающейся обстановки.
Мы ведь только строим налоговую систему. На этапе ее создания могут осуществляться экономические эксперименты, и неразумно было бы тратить дополнительное время на проведение оперативных решений через Верховный Совет в обычном порядке. Парламент согласился с предложенным нами более гибким вариантом.
- В чем его суть?
- Правительство может самостоятельно устанавливать виды налогов и ставки платежей. Но с определенными ограничениями. Мы не имеем права устанавливать льготы по налогообложению отдельным предприятиям и отдельным гражданам.
Это связано с опасностью протекционизма. Верховный Совет не изолирован от этого процесса. Каждое налоговое решение мы направляем в Верховный Совет, который в течение 10 дней проводит его экспертизу. И если не наложит вето, решение вступает в силу. Чтобы избежать возражений, мы в предварительном порядке согласовываем, обкатываем разрабатываемые решения в комиссиях Верховного Совета. В этом процессе участвует и высший экономический совет при парламенте.
- Вы уже представляете себе, как будет изменена налоговая система?
- Мы намерены активизировать отрасли, в которых происходит быстрый оборот капитала. Сюда относятся транспорт, оптовая торговля, многое другое. Решение, подготовленное на этот счет, передано в президиум Верховного Совета. Я уверен, что вето не последует и с 15 декабря в Крыму будет отменен налог на добавленную стоимость на импортные товары. С облегчением вздохнут авиационные, морские порты, автотранспорт, активизируется оптовая торговля, значит возрастут налоговые поступления в бюджет.
- А как вы будете изменять структуру налогов?
- Прежде всего, они будут снижены. НДС не должен превышать 20 процентов. Налог с прибыли тоже надо уменьшать. Пересматриваем перечень тех расходов предприятия, которые включаются в затраты при определении налогооблагаемой суммы. Намеревается включать в затраты предприятия содержание объектов социальной сферы, развитие производства.
Планируем провести ряд глубоких налоговых экспериментов. Например, введем налоги на сделки, оборот. Это коснется отдельных предприятий и отдельных отраслей. И, наконец, реформа затронет подоходный налог с граждан. Ставки сейчас очень высоки. Многие высокооплачиваемые крымчане научились обходить налоговые рогатки. Проблему надо решать не запретительными, а экономическими мерами. На мой взгляд, с одного карбованца доходов нельзя брать более 30 - 35 процентов налогов. Ведь сейчас только соцстрах забирает 37 процентов. Надо посмотреть, сколько целесообразно платить в разнообразные фонды, в том числе чернобыльский, соцстраха.
- Украина не возражает против намечаемых налоговых новшеств?
- Мы действительно пытаемся модифицировать украинское налоговое законодательство применительно к Крыму. Одновременно готовим собственное фундаментальное налоговое законодательство. Будет разработан налоговый кодекс Крыма. Он затронет все три сферы, включающие предприятия-резиденты, предприятия не резиденты и граждан.
- Следует ожидать начала экономических реформ?
- Они должны пойти, хотя мы уже сейчас сталкиваемся со многими трудностями. В органах управления не хватает аналитических подразделений, способных моделировать ситуации, возникающие при реформировании различных отраслей народного хозяйства. Мы должны принимать реформистские решения не по наитию, а на основе точных расчетов, прогнозов.
Интервью взял И. ДЬЯКОВ