ВЫЖИВАТЬ ИЛИ ЖИТЬ?
- Подробности
- Категория: Михайлов Сергей Александрович — досье
- Опубликовано 26.02.2019 14:27
- Автор: Super User
- Просмотров: 240
(Газета «Крымская газета» от 20 февраля 1997 года)
На первом в нынешнем году заседании коллегии Министерства промышленности и энергетики Автономной Республики Крым была утверждена "Рабочая программа стабилизации экономики отраслей народного хозяйства на 1997 год». Прокомментировать это событие и ответить на вопросы наш корреспондент попросил министра промышленности и энергетики Крыма Сергея МИХАЙЛОВА.
- Сергей Александрович, скажите, пожалуйста, после реорганизации в ноябре прошедшего года, какие отрасли курирует министерства?
- На министерстве замыкаются восемнадцать отраслей народного хозяйства. Семь из них - промышленность, остальные - воздушный, морской, железнодорожный, автомобильный транспорт, связь, топливно-энергетический комплекс, а также предприятия газового хозяйства, подразделения «Крымэнерго» и т. д.
В первом полугодии 1996 года наше министерство справедливо подверглось критике за неудовлетворительную работу по пополнению доходной части республиканского бюджета. Это заставило нас полностью перестроиться и основной упор сделать на выполнение этого показателя. Отмечу, что по прогнозному плану прошедшего года мы должны были с приростом в 3, 5 процента обеспечить поступление в доходную часть бюджета 16, 9 триллиона карбованцев. Впоследствии эта сумма при помощи коэффициентов Минэкономики Украины была увеличена, несмотря на наши расчеты и протесты, до 40 триллионов карбованцев, но по результатам работы в первом полугодии 1996 года с нашей цифрой согласились. Но за это нужно было побороться.
По результатам анализа работы первого полугодия было видно, что на объемы прогнозного (индикативного) плана в конце года мы не выйдем. Никаких реформ в Украине не предвиделось, а двадцатипроцентное сентябрьское повышение НДС на продукцию, поставляемую в Россию, практически парализовало наши самые бюджетонаполняющие предприятия. Но задание оставалось, и нужны были нетрадиционные меры для его выполнения. Назову лишь некоторые. Проведен эксперимент по налогообложению для ряда предприятий, и бюджет дополнительно получил более 3 миллионов гривень. С ростом сработал нефтегазовый комплекс и дал дополнительно в бюджет 1,6 миллиона гривень. В конце прошедшего года по схеме, предложенной вице-премьером правительства А. В. Сенченко, проведена серия зачетов, от которых в бюджет также дополнительно поступило около 20 миллионов гривень...
Не обошлось и без организационных мер. Было проведено двенадцать заседаний коллегии министерства, на которых директора отчитывались о своей работе в этом направлении. Правительственная комиссия провела тридцать шесть заседаний по этому вопросу с участием представителей Фонда имущества и налоговой инспекции. Усилия не прошли даром. В бюджет республики в 1996 году поступило 17 триллионов карбованцев и 5,2 триллиона карбованцев во внебюджетный фонд.
В ноябре прошедшего года была подготовлена «Рабочая программа стабилизации отраслей народного хозяйства на 1997 год». Ею уже предусмотрены такие цифры: 19,3 миллиона гривень в бюджет и 6 миллионов гривень во внебюджетный фонд. Скажу, что эта программа проработана со всеми руководителями предприятий. Цифры прогнозного плана записаны в контрактах, утверждены и переданы в Министерство экономики республики. Будем эту программу стабилизации выполнять, чтобы, как говорится, жить, а не выживать.
- Сегодня для того, чтобы выжить, без реструктуризации отраслей промышленности, видимо, не обойтись. Что в этом направлении уже делается?
- В региональной программе рыночных преобразований экономики Крыма на 1996 год, которая согласована со всеми министерствами и ведомствами Украины, есть подраздел о реструктуризации четырех наших предприятий. Но мы этот план перевыполнили в пять раз. А еще на тридцати предприятиях провели частичную переспециализацию. Кстати, в легкой промышленности не осталось ни одного предприятия, которое бы производило монопродукцию. Сегодня принимаются ими любые заказы, расширяется и даже видоизменяется профиль. И все ради того, чтобы удержаться на плаву. Но сегодня реструктуризация требует и серьезных инвестиций. Бизнес-планы у нас есть во всех отраслях и очень серьезные, но нет инвесторов.
Экономику Крыма и Украины можно сравнить с кровеносными сосудами человека. Если один сосуд пережимается, а потом отпускается, то в этом месте ощущается покалывание и не сразу восстанавливается кровоток. Так, можно сказать, случилось, когда у нас был наложен мораторий на приватизацию, то есть «зажат сосуд». Мы сегодня находимся на пике падения, связанного в том числе и с приватизацией. Большинство предприятий Украины этот процесс уже прошло, а мы его сейчас переживаем. И это объективно. Здесь я имею в виду управляемость. Если руководитель государственного предприятия несет ответственность за выполнение экономической части контракта, то председатель совета арендаторов или президент акционерного общества государством не назначается и не освобождается. Они находятся в определенных договорных отношениях с Фондом госимущества. И не более того. И вот от этого какой результат. У нас в республике осталось госпредприятий 35,9 процента, но удельный вес выпускаемой продукции составляет 70 процентов, а темпы падения всего 11 процентов. Акционерных обществ имеем 54 процента, а удельный вес их продукции составляет 28,6 процента с темпами падения 16 процентов. Темпы падения арендных предприятий - 38 процентов.
Мы пытаемся с Фондом госимущества, с руководителями арендных предприятий восстановить управляемость через экономическую часть договоров по аренде. Другого пути просто нет. Надеюсь, что этот механизм будет налажен.
- Никакие планы без руководства и контроля за их исполнением в жизнь не претворяются. Как вы оцениваете работу аппарата министерства за прошедший год?
- На заседании правительства в ноябре прошедшего года были приняты новая структура и положение о нашем министерстве. Утверждена штатная численность. С учетом всех новых требовании состав министерства сокращен с 73 до 52 человек. И при этом организовано новое Главное управление по энергосбережению, что очень важно для Крыма. Проведена структурная перестройка аппарата.
- Несмотря на сложившееся нелегкое положение, какие все-таки отрасли народного хозяйства остаются на плаву? За счет чего это удается? Есть ли основания для оптимизма?
- Положение практически всех отраслей промышленности сегодня катастрофическое: счета заблокированы, рынки сбыта потеряны, оборотных средств нет. Стабильно удерживаются на плаву топливно-энергетическая отрасль, связь. Возросли доходы от работы пассажирских отраслей морского, железнодорожного, автомобильного транспорта. При резком падении легкой промышленности только отдельные предприятия сумели выжить. Это Керченское АО «Анна», симферопольские предприятия «Нега», кожобувное объединение, ткацкая фабрика и другие. Но отрасль сохранилась. Работаем над получением государственного заказа для предприятий легкой промышленности на пошив форменной одежды и белья для сотрудников силовых структур. Возможно, умеем вернуть часть долга этих ведомств.
Говоря об оптимизме, отмечу, что если бы его не было, то и делать здесь было бы нечего. Возьмем, к примеру, топливно-энергетический комплекс. Он продолжает работать с наращиванием объемов. Крымчане не могут этого не чувствовать на себе. В эту зиму мы живем в тепле. Министерству Верховным Советом Крыма было дано задание довести знергообеспеченность полуострова на зиму до 850 мегаватт. Большая работа была проведена энергетиками и специалистами нашего министерства. И задание выполнено. Январь мы прожили с лимитами в 844 мегаватта. На февраль добавлено еще 40 мегаватт. Сегодня общая цифра - 884 мгв. Этого мало, нужно минимум еще 150 мегаватт. Но долги наши так велики (за электроэнергию - 119 миллионов, за газ - более 80 миллионов гривень), что это максимум, который может дать Украина.
Нам также удалось решить и такой вопрос, как частичное возмещение убытков, полученных в прошедшем году в результате резкого обледенения на полуострове. Это стихийное бедствие нанесло урон на 12,2 триллиона карбованцев. Кабинетом министров Украины принято постановление выплатить пострадавшим от стихийного бедствия дорожникам, энергетикам, строителям пять миллионов гривень.
Скажу, что и с обеспеченностью газом сегодня все обстоит более или менее благополучно. Из 330 миллионов кубических метров газа, которые мы имели на начало зимы в Глебовском месторождении, израсходовано только 58 миллионов кубометров, да и собственная добыча газа на февраль доведена до 2 миллионов. До 5 миллионов кубометров получаем по системе «Харьков-трансгаз». Таким предприятием, как «Черноморнефтегаз», в нынешнем году планируется наращивание объемов добычи газа на полуострове. Благодаря слаженной работе этого коллектива крымчане благополучно пережили летнюю аварию на газопроводе из Украины. Но с оплатой очень много проблем.
Надеемся также, что в курортный сезон, как предполагается, в Крым прибудут 4,5 миллиона отдыхающих. И это даст работу нашим транспортникам, авиаторам, морским портам, связистам, отдельным направлениям промышленности, в частности легкой. Большие надежды на те бизнес-планы, которые по всем правилам UNIDO аттестованы и найдут своих инвесторов.
И все же я повторюсь. Наша экономика без проведения намеченных Кабинетом министров Украины реформ не оживет. Мы в одной государственной системе. Крымская экономика, промышленность будут подниматься вместе со всеми отраслями народного хозяйства Украины.
Неплатежеспособности наших потребителей нам одним не решить, как и проблем межгосударственных соглашений. А значит, и рынка сбыта. Руководители государства об этих проблемах знают, но все дело в сроках их решения. А времени, можно сказать, уже нет.
Беседу вела Валентина СЕЛИВАНОВА