В РОЛИ «СКОРОЙ ПОМОЩИ»
- Подробности
- Категория: Михайлов Сергей Александрович — досье
- Опубликовано 26.02.2019 14:29
- Автор: Super User
- Просмотров: 241
(Газета «Крымские известия» от 6 июня 1997 года)
Промышленность всегда были для экономики Крыма отраслью определяющей, поскольку именно промышленные предприятия давали львиную долю отчислений в бюджет республики. И даже сегодня, когда большинство предприятий остановлено или, по крайней мере, работает вполсилы, их бюджетообразующую роль переоценить трудно. Но парадокс заключается в том, что за годы реформирования в государстве практически ничего не делалось для поддержки отечественного производителя. И если подобное отношение не изменится в ближайшее время, мы рискуем вообще остаться без промышленности. Таково мнение министра промышленности и энергетики Крыма Сергея МИХАЙЛОВА.
— Сергей Александрович, тенденцию падения промышленных объемов не удалось переломить по всей Украине. И все таки, показатель спада производства в целом по стране ниже, чем в Крыму. С чем это связано?
— Дело в том, что в нашей республике сосредоточены в основном предприятия самых неблагополучных отраслей: машиностроения, которое к тому же практически полностью было ориентировано на военно-промышленный комплекс, химической и легкой промышленности. Такие предприятия находятся в катастрофическом положении везде в Украине.
Есть три общенациональные программы, касающиеся этих отраслей, — программа конверсии и программы государственной поддержки предприятий легкой и химической промышленности. Они разработаны очень профессионально и вполне способны вывести эти отрасли из критического состояния. Но, увы, на их реализацию в государстве нет средств, нет их и у самих предприятий. В результате проблема повисла в воздухе.
Ее сложность для нашего министерства состоит еще и в том, что мы не имеем полномочий для ее решения. В 1995 году мы помогли химикам, предоставив ряду предприятий незначительные налоговые льготы. Подчеркиваю: льготы были незначительны, но эффект они дали огромный. Завод «Титан», за счет которого, кстати, держится социальная структура Армянска, за год увеличил выпуск продукции в полтора раза. Но затем Кабинет министров Украины лишил Правительство Крыма права предоставления налоговых льгот, и уже по итогам прошлого года на том же «Титане» объемы снизились на 22 процента.
Влиять на ситуацию в ВПК мы вообще не имеем возможности, поскольку предприятия комплекса напрямую подчинены Минмашпрому. Мы обращались в Кабинет министров Украины с просьбой передать нам в управление 96 предприятий общегосударственной собственности, но пока только по шести из них принято соответствующее решение.
— Неужели переподчинение может что-то изменить, ведь средств для реализации программы конверсии не прибавится и в этом случае?
— Средств, конечно, больше не станет. Но депо в том, что с нашего министерства все равно спрашивают за работу всех предприятий, находящихся
в Крыму. А как мы Можем воздействовать на структуры, нам не подчиняющиеся, как можем контролировать их? Кстати, Министерский контроль — вещь не бесполезная. Приведу несколько цифр. По итогам прошлого года показатель падения производственных объемов на госпредприятиях, то есть предприятиях, подведомственных нашему министерству, составил только 11 процентов, в целом же по Крыму он превышал 22 процента, потому что был гораздо выше на предприятиях негосударственного сектора экономики, а это сегодня около 70 процентов всех республиканских предприятий.
— В первом квартале 1997 года уровень спада производства достиг уже 31 процента. Можно ли предположить, как будет развиваться ситуация в дальнейшем?
— В соответствии с индикативным планом, который мы разрабатывали в декабре прошлого года, согласовав его с каждым предприятием, по итогам нынешнего года спад производства должен быть остановлен. По информации Премьер-министра Украины Павла Лазаренко, в это же время должно быть остановлено падение производственных объемов и по всей Украине.
— Должно быть остановлено или будет остановлено! История, как говорится, не терпит сослагательного наклонения.
— Я говорю «должно быть», потому что не знаю, как сложится судьба налогового законодательства, будут ли реструктуризированы долги предприятий, разблокированы счета, защитит ли государство рынки сбыта для отечественных производителей, решится ли вопрос передачи в коммунальную собственность сферы соцкультбыта, закрепленной за предприятиями. Когда создавался этот индикативный план, речь шла о том, что уже в первом квартале будут приняты бюджет и налоговые законы. Сейчас заканчивается первое полугодие, а воз и ныне там.
Сегодня заниматься производством просто невыгодно, с одной гривны прибыли предприятия вынуждены отдавать государству 92 копейки налогов. Кто захочет работать в таких условиях? Неудивительно, что большинство предприятий негосударственной формы собственности нынешней зимой вообще остановилось. Если в ближайшее время государство не изменит отношения к проблемам промышленности, мы ее можем потерять. Когда-нибудь, конечно, возрождение начнется, но ведь начинать все с нуля сложнее, чем восстанавливать, Реструктуризировать еще действующие заводы.
— На это восстановление нужны деньги. И из бюджета их предприятиям не дождаться. Единственная надежда на независимых инвесторов. Каковы перспективы получения инвестиций, кредитов?
— Перспективы самые нерадужные. Долгосрочное кредитование у нас практически отсутствует, а за счет краткосрочных кредитов развернуть производство невозможно.
Кстати, один любопытный момент: мы постоянно рапортуем о том, Как в точности выполняем условия Международного валютного фонда, чтобы получить кредиты. Но где эти кредиты? Ни одно крымское промышленное предприятие не видело ни копейки этих денег.
— Насколько я знаю, они идут на реализацию общегосударственных программ.
— Если они идут на общегосударственные программы, тогда почему в течение уже четырех лет заморожена программа конверсии, не действуют программы поддержки легкой и химической промышленности?
Положение с инвестициями не лучше. Некоторые думали, что вот приватизируем предприятия, выставим их акции на фондовой бирже и получим живые деньги. С технической точки зрения все верно, только, как выяснилось, акции эти никому не нужны. Причины все те же — несовершенное налоговое законодательство, отсутствие твердых гарантий для инвесторов.
Приведу пример. Уже несколько лет в Крыму существует СЭЭЗ «Сиваш». Это зона, где действует льготное налогообложение. Кажется, инвесторы должны заинтересоваться предприятиями «Сиваша». Но инвесторов нет. Потому что льготы определены, а порядок их предоставления до сих пор не утвержден.
Пока вместо инвестиции мы вынуждены иметь дело с инвестиционными проектами. Наиболее серьезный и перспективный из них — проект Производства на базе феодосийского завода «Море» авто-, мото- и велотехники по технологии южнокорейской фирмы «КIА». Недавно подобный проект был реализован в Калининграде. Но Калининград — свободная экономическая зона, и естественно, что с этой точки зрения работать там выгоднее. Мы тоже планируем создать на базе «Моря» точечную свободную зону, но предварительно надо получить разрешение Кабмина Украины.
Несмотря на все препятствия, возникающие из-за отсутствия необходимой законодательной базы, наше министерство очень серьезно работает над привлечением инвесторов.
— От того, что вы говорите, веет этакой безысходностью. Надо сделать одно, надо сделать другое, но ничего не делается. И самое обидное, что решение всех этих вопросов — прерогатива киевских, а не крымских властей. А ваше министерство напоминает службу «Скорой помощи», которая не лечит пациента, а лишь делает ему обезболивающий укол.
— Да, если хотите, мы «скорая помощь». Особенно в том смысле, что не даем предприятиям окончательно погибнуть. Пока нет каких-то кардинальных изменений к лучшему в государстве, мы пытаемся на местном уровне помочь тому или иному предприятию. Ищем инвесторов, кредиторов, решаем проблемы задолженности. Конечно, все это делается в рамках имеющихся у нас полномочий. И результаты есть. Недавно на грани остановки был Азовский ликеро-водочный завод, теперь он работает, начинает работать «Титан», улучшилось положение на содовом и бромном заводах. Проводим аналогичную работу по машиностроительным предприятиям. Надо делать хоть что-то, иначе у нас не будет ни промышленности, ни бюджета.
Беседовала Ирина КАЛИГА