(Газета «Крымские известия» от 15 января 2003 года)
Санаторно-курортный и туристический комплекс Крыма насчитывает 646 учреждений, 229 из которых предназначены для круглогодичной работы.
Из общего числа здравниц — 156 санатории и пансионаты с лечением, 106 — пансионаты и дома отдыха 242, — сезонные базы отдыха предприятий, 44 — туристические базы и тургостиницы, 7 — мотель-кемпинги и кемпинги, 80 — детские оздоровительные учреждения, 11 — спортивно-оздоровительные центры. В 2002 году число прибывших на отдых составило 4,6 млн человек (в том числе по путевкам — более одного, миллиона человек).
В ходе состоявшихся в конце года заседаний коллегии Министерства курортов и туризма и Координационного совета Совмина АРК были проанализированы результаты работы по выполнению поставленных задач.
Чего удалось достигнуть? Прежде всего был разработан и наконец-то согласован в Кабмине Украины проект программы развития Крыма как круглогодичного общегосударственного и международного, курортно-рекреационного и туристического центра с общим объемом финансирования 86, 7 млн грн (из них 57 млн грн за счет средств госбюджета). Реализация программы позволит решить главные вопросы жизнеобеспечения курорта: водоснабжение, водоотведение, берегоукрепительные и противооползневые работы.
Совместными усилиями Верховной Рады и Совмина АРК удалось добиться возвращения нашему министерству полномочии по выдаче лицензий на туристическую и экскурсионную деятельность субъектам хозяйствования, зарегистрированным на территории АРК.
Следующий немаловажный момент — открытие консульского пункта МИД Украины в государственном международном аэропорту «Симферополь». Опыт его работы свидетельствует о наличии дополнительных возможностей привлечения туристов из стран дальнего зарубежья и развития иностранного туризма в Крыму. Для более полного использования имеющегося потенциала необходимо добиться разрешения на продление срока визы с 8 до 14 дней и распространить установленный порядок въезда на гостей из Турции, Израиля, Китая, Польши, Латвии, Литвы и Эстонии (летом из этих стран к нам прилетает с уже открытой визой свыше тысячи человек в неделю, 40 процентов из них — с целью туризма).
В последние годы происходит переориентация крымского туристического рынка в сторону увеличения объемов иностранного туризма. Традиционными партнерами в этой сфере являются Россия, Беларусь, Молдавия, Германия, Канада.
Министерством курортов и туризма АРК был разработан также проект положения о мини-гостиницах, мотелях, пансионатах и домах гостиничного типа. Оно позволит упорядочить деятельность частных домовладельцев по сдаче жилья внаем отдыхающим. В настоящее время проект дорабатывается с учетом полученных замечаний и предложений. Издан Реестр туристских ресурсов АРК.
Большое внимание уделяется рекламе Крыма как курортно-туристического региона. В целях популяризации рекреационных возможностей нашего полуострова проводились Интернет-конференции и пресс-туры для журналистов. Более 4 тыс. участников и посетителей привлекла традиционная ярмарка «Крым. Курорты. Туризм». Единым стендом Крым был представлен на крупных международных туристических выставках.
Несмотря на позднее начало курортного сезона-2002 из-за неблагоприятных погодных условий (начался только в июне), прошел он на уровне прошлого года. Ожидания наши не совсем оправдались, не обошлось и без разочарований.
Три года подряд наблюдалась тенденция к сокращению количества убыточных здравниц. К большому сожалению, в этом году их число выросло с 68 до 92, хотя общая сумма убытка немного снизилась. Наряду с этим следует отметить, что более 80 млн грн, вложенных в реконструкцию комплекса, не бюджетные, а большей частью заработанные трудовыми коллективами. Уменьшился и объем реализации дополнительных услуг.
При подготовке сезона-2003 считаю необходимым решить следующие проблемы. Прежде всего выработать единый подход и навести порядок в использовании 100-метровой прибрежной полосы и эксплуатации пляжей. Сегодня эта ситуация вышла из-под контроля, и последствия ее могут быть непредсказуемы. Что касается выделения участков на землях оздоровительного
значения, хочу напомнить руководителям органов местного самоуправления о том, что еще в 1902 году Е. Марков в «Очерках о Крыме» писал, что Крым слишком мал для того, чтобы превращать его во всероссийскую дачу.
Следующая проблема — экологическая. В 1998 году крымские курорты включились в европейское движение качества туристских городов «Голубой флаг Европы». Но до настоящего времени этот международный экологический знак для нас недоступен из-за грязных территорий береговой зоны, плохих сетей водораспределения и канализации, а также использования продукции, вредной для окружающей среды и здоровья отдыхающих. Думаю, что руководителям санаторно-курортных и туристических учреждений пора руководствоваться в этом вопросе международными стандартами. Нельзя жить со старым багажом знаний, не укрепляя материально-техническую базу, не расширяя количество предоставляемых услуг и не повышая их качество. Если этого не делать, то ни на какие успешные сезоны и высокие достижения рассчитывать нельзя. Можно даже проиграть в борьбе за клиента не только соседним курортным регионам, но и развивающимся частным пансионатам в Крыму.
Немаловажное значение имеет реклама. За последние годы в республике сложилась определенная система имиджевой деятельности: это и участие в туристических ярмарках, и работа с журналистами, и рекламно-издательская деятельность. Но из-за отсутствия средств ряд проектов остался невыполненным.
Старт подготовки к предстоящему сезону уже дан. В мае пройдут региональные совещания, на которых будет оценена вся подготовительная, работа комплекса. Однако складывается впечатление, что в отдельных регионах заниматься проблемами курортного сезона будет некому. Так, в Симферополе, на территории которого работают свыше 300 субъектов предпринимательской деятельности, находятся важнейшие объекты туристской инфраструктуры и через который практически проезжают все отдыхающие, в аппарате исполкома нет даже специалиста по туризму, не говоря уже об отделе.
Министерство обеспокоено тем, что на протяжении ряда лет не принимаются меры по сохранению и восстановлению лечебно-грязевых ресурсов Чокракского и Мойнакского месторождений, не проводится защита от подтопления территории санитарной зоны лечебного озера Сасык-Сиваш (Евпатория). Нуждаются в финансовой поддержке берегоукрепительные и противооползневые работы. Скорейшего разрешения требуют вопросы разграничения курортных территорий государственного и местного значения, осуществления постоянного мониторинга рекреационных ресурсов и обеспечения их рационального использования — иначе наш уникальный полуостров утратит свою рекреационную привлекательность.
Кроме того, нам необходимо срочно решать проблему приватизации объектов незавершенного строительства. Это — один из самых наболевших вопросов сегодняшнего дня. Передавать их в ведение Фонда имущества АРК и продавать цивилизованно через аукционы.
При поддержке Верховной Рады АРК, думаю, начнется финансирование Программы по автотуризму. Сотрудниками министерства была разработана эта программа еще два года назад, но из-за недостаточного финансирования было приостановлено ее выполнение.
Министерство курортов и туризма АРК в полной мере понимает степень своей ответственности за обеспечение успешной реализации государственной политики в курортно-туристической отрасли, имеющей приоритетное значение в экономике республики, и приложит все усилия для выполнения задач по организации будущего курортного сезона.
министр курортов и туризма АРК