Верховный Совет Крыма: пленарные заседания 2-го созыва (1994-1998)
ШЕСТАЯ СЕССИЯ ВТОРОГО СОЗЫВА (1994-1998гг.)
- Подробности
- Категория: Пленарные заседания 2-го созыва
- Опубликовано 13.04.2014 12:18
- Автор: Super User
- Просмотров: 322
Пленарное заседание 2 апреля 1997 года
(Газета «Крымские известия» от 3 апреля 1997 года)
2 апреля продолжила работу шестая сессия Верховного Совета Крыма.
На утреннем заседании депутаты дополнительно включили в повестку дня шестой сессии вопросы, предложенные Президиумом Верховного Совета Крыма. Ряд вопросов в повестку дня сессии был внесен по предложению некоторых депутатов. Депутаты сформировали повестку дня пленарных заседаний 2—3 апреля. Обсудив предложенный комиссией по экономической и бюджетно-финансовой политике законопроект об отчете Совета министров Автономной Республики Крым о работе за 1996 год, депутаты приняли постановление, в котором отчет Совета министров принят к сведению, а его работа признана недостаточной. Постановление предполагает ряд конкретных мер по улучшению работы Совета министров Автономной Республики Крым.
Заслушав доклад председателя комиссии по аграрным вопросам и продовольственному обеспечению М. Шумакова по вопросу о ходе выполнения постановления Верховного Совета Крыма «Об экономическом эксперименте в налогообложении юридических лиц» депутаты приняли решение вернуться к обсуждению проекта после доработки.
Затем депутаты приступили к обсуждению вопроса о высшем должностном лице Автономной Республики Крым.
Сессия продолжает работу.
Пресс-центр Верховного Совета Крыма
(Газета «Крымские известия» от 4 апреля 1997 года)
2 апреля на вечернем пленарном заседании депутаты Верховного Совета Крыма приступили к обсуждению проекта нормативно-правового акта «О высшем должностном лице Автономной Республики Крым», которое было продолжено и на следующий день, 3 апреля. В результате обсуждения было принято решение отправить представленный проект документа на доработку. Затем депутаты внесли ряд изменений и дополнений в Регламент Верховного Совета Крыма.
Председатель Постоянной комиссии Верховного Совета Крыма по государственному строительству, законодательству и законности Н.Абдурешитов представил план законопроектных работ Верховного Совета Крыма, который после некоторых изменений был утвержден. Депутаты также приняли решение о реорганизации Главного лечебно-оздоровительного управления Верховного Совета Крыма, которое предусматривает ликвидацию управления и выделение санатория «Россия» и санаторно-курортного комплекса «Форос» в самостоятельные юридические лица.
Кроме того, утверждены изменения в составах постоянных комиссии Верховного Совета Крыма.
Следующее пленарное заседание Верховного Совета Крыма назначено на 9 апреля 1997 года.
Пресс-центр Верховного Совета Крыма
УСПЕЕТ ЛИ СПИКЕР НЕДЕЛЬКУ ПОБЫТЬ ПРЕЗИДЕНТОМ?
(Газета «Крымское время» от 4 апреля 1997 года)
На полтора часа позже началось в среду вечернее заседание ВС Крыма. Причина традиционная для нашего парламента — отсутствие кворума. Удивительно, но, даже после незаконного лишения депутатских полномочий семерых «антикриминалов» и, соответственно, уменьшения нужного для начала заседания количества парламентариев, «партии власти» по прежнему с трудом удается наскрести нужное число согласных расписаться в регистрационных списках народных избранников (оппозиция продолжает отказываться от регистрации в знак протеста).
Но заседание все же было открыто, и час, оставшийся до конца рабочего дня, ВС посвятил обсуждению проекта Закона «О высшем должностном лице Автономной Республики Крым» Этот документ вызвал целый шквал критики, при чем не только со стороны оппозиции. Законопроект оказался очень «сырым» и пестрит различными несуразицами, а в целом ряде пунктов вообще противоречит законодательству и Конституции республики. Как выяснилось в процессе обсуждения, закон не был рассмотрен в комиссиях ВС (за исключением одной), нет заключения ГУ Минюста и правовой службы ВС.
В чем же причина слепки, с которой проект вынесли на суд парламентариев. Намерения тех, кто находится сейчас у власти в ВС, просвечивают через этот документ, как сквозь чистейшую родниковую соду В нем, например, предусмотрено, 41 о председателя парламента нельзя будет переизбирать в течение полу года после избрания и за шесть месяцев до окончания полномочий ВС — таким образом спикер, избранный за год до новых выборов в парламент, фактически выводится из-под контроля депутатов. Мало того, в законопроекте предлагается делегировать спикеру такой объем полномочий, который до этого был разве что у недолго просуществовавшего крымского президента. К тому же, если права спикера, хоть и туманно оговорены, то о его обязанностях в документе речь вообще не идет, и неясно, как он будет отчитываться перед ВС, его избравшим.
По словам представителя президента Василия Киселева, авторы законопроекта попытались заложить в нем механизм влияния со стороны спикера на правоохранительные органы и судебную власть «Ясно для чего это делается — целый ряд депутатов фигурирует а уголовных делах и пытается таким образом обезопасить себя».
За приятие закона высказался один лишь Евгений Супрунюк, признавший, что проект появился в августе (памятный месяц в крымской политике, не правда ли?) во время его председательствования. А нужен он хотя бы потому, считает экс-спикер, что, когда приезжают официальные делегации, неясно кто по протоколу их должен приветствовать первым: председатель ВС, премьер-министр или представитель президента. Светлана Савченко парировала: «Если проблема только в том, кому первым бежать к трапу самолета, то ее можно решить, приняв постановление о встрече официальных делегаций».
Дебаты по законопроекту продолжатся в четверг, но уже сейчас ясно, что даже если он будет принят, его вскоре придется отменить — по все той же «больной» причине кворума. Все понимают, что ныне принятые за таковой 46 голосов являются чисто условной цифрой, поскольку в самое ближайшее время правовая ситуация должна разрешиться в соответствии с Конституцией. Тогда кворумный ценз повысится, и окажется, что все постановления, принятые в последнее время, незаконны. Активная же деятельность «партии власти» по протаскиванию как можно большего количества решений, пока она в «большинстве», обернется «пшиком», и все постановления придется пересматривать заново Кому нужна эта двойная работа?
Алексей НЕЖИВОЙ
Р.S. Вчера утром депутаты продолжили рассмотрение законопроекта о высшем должностном лице республики и большинством голосов отправили его на доработку, не приняв даже за основу — как неподготовленный.
Однако не успели они разобраться с одним «сырым» документом, как их вниманию был предложен другой аналогичного качества — о внесении изменений и дополнений в Регламент. Какова будет судьба этого творения, мы узнаем чуть позже. Одно уже известно: не успев появиться, он подвергнулся уничтожающей критике со стороны оппозиции как противоречащий законодательству Украины и Крыма. В частности, данный законопроект предполагает лишение незарегистрировавщихся у столов депутатов зарплаты и отстранение их от выполнения депутатских обязанностей на определенное время. Излишне напоминать, кто сие в законе о статусе депутатов не предусмотрено.
МАРИОНЕТКИ ИГРАЮТ. КУКЛОВОДЫ ПО-ПРЕЖНЕМУ В ТЕНИ
(Газета «Крымское время» от 5 апреля 1997 года)
Президиум ВС Крыма упорно решил доказать всему миру свою нацеленность на работу. Вчера у столов зарегистрировалось 50 человек, хотя впоследствии табло высвечивало цифры и 63 и даже 74. Похоже, что правило «один депутат — один голос» становится явной маниловщиной. Александр Морозов в открытую призвал зампредседателя Рефата Чубарова не жать на кнопку своего отсутствующего соседа — Анушавана Данеляна, а состоявшаяся чуть ранее перепалка обеих конфликтующих сторон с перечислением играющих «безголовых» карточек свидетельствовала, что ни те, ни другие «непримиримые» идти по тропе соблюдения закона пока не собираются.
Кстати, заседание началось с сообщения А.Гриценко о том, что из сейфа Сумулиди кто-то украл карточки пятерых депутатов-аграриев, о чем поставлен в известность М.Корниенко. Вместе с тем, карточка одного из обокраденных — М.Шумакова — «засветилась», несмотря на то, что ее истинный хозяин сидел в зале и голосовал руками...
Тем не менее, несмотря на такое шаткое основание для работы (по идее, любое принятое решение с участием карточек отсутствующих депутатов можно оспорить в судебном порядке), пленарное заседание открыли и даже сформировали повестку дня. Естественно, в ней не нашлось места для отмены ранее принятых решений от 12 марта об особом режиме работы ВС и об «исключении» семерых коллег из депутатов.
Было любопытно наблюдать за тем, как «антикриминалы» пытались призвать депкорпус последовать требованиям заключения Минюста Украины, а сторонники президиума упорно от этого у ходили. В конечном итоге это нежелание заняться восстановлением законности отлично выразил тот же Чубаров: «Пусть комиссии рассмотрят на своих заседаниях заключение Головатого, потому что мы это решать в зале сегодня не готовы». Как — не готовы? Не готовы признаться, что нарушили закон и Конституцию? Выглядит это со стороны по-детски!
Однако — это эмоции постороннего. На наших глазах идет игра по-крупному. Василий Киселев оправдал бездействие президента по пресечению беззакония тем, что тот «решил дать нашему ВС последний шанс исправить ситуацию». Не исправили. Что будет дальше? Нетрудно предположить, что на президента давят. И, судя по оттяжке по времени, сила у этих «давильщиков весьма приличная.
Впрочем, оставим пока эту тему и подождем, что же будет дальше. Александр Морозов и Наталья Грудина просили депутатов обратить внимание на то, что их городские Советы — Севастопольский и Феодосийский — просят вернуться к третьему часовому поясу. Обращение севастопольцев включено в повестку дня, а феодосийцам повезло меньше. Вернее, не так: за первое проголосовали 47 депутатов, за второе - 33. Еще раз подчеркнем: все решения, принимаемые менее чем полусотней голосов, не подразумевают семерых «исключенных». И наверняка, поставь последние целью окончательное торжество справедливости, они безусловно добьются их отмены.
До обеда депутаты успели принять постановление по отчету правительства: его работа признана «недостаточной». Как и почему эта, куда более мягкая, компромиссная формулировка, чем первоначальная «неудовлетворительно», появилась в итоговом варианте — рассказ особый. Напомним лишь, что вначале (из-за чего весь сыр-бор в свое время и разгорелся) обе ныне конфликтующие стороны горели желанием непременно сменить состав «отвратительно работающего» Совмина. Остряки смеются: как только депутаты решают послушать отчет правительства, разражается парламентский кризис. Что ж, судя по всему, так оно и есть.
А значит, пока из всей этой мерзостной (простите!) ситуации сухим из воды вышло только наше правительство, сохранив нетронутыми свои тесные ряды. Выскажем надежду, что «лентяев», с которыми хотели «разобраться» депутаты, Совмин призовет к ответу самостоятельно. И, конечно, заработает на благо крымчан. На том и порешим.
Наталья ГАВРИЛЕВА
А КОМУ И ГИЛЬОТИНА - ОТ ПЕРХОТИ ЛЕКАРСТВО
(Газета «Крымское время» от 5 апреля 1997 года)
Похоже, что правовой беспредел, чинимый в течение месяца нынешним руководством ВС, перешел в стадию юридического маразма. В четверг блоку Шевьева—Данеляна— «Курултая», несмотря на сопротивление оппозиции, удалось-таки протащить постановление «О внесении изменений и дополнений в Регламент ВС Крыма».
Документ этот рассчитались исключительно на достижение сиюминутных, целей «победителей» по подавлению оппозиции и к перспективной нормотворческой деятельности не имеет никакого отношения. Даже в процессе подготовки проекта нарушен тот самый Регламент, о котором в нем идет речь: не подготовлены письменные заключения большинства постоянных комиссий (кроме двух), не получены заключения правовой службы ВС и ГУ Минюста.
Что до содержания постановления, то буквально каждый его пункт противоречит той или иной норме законодательства. Так, например, в документ вошла строчка: «председательствующий принимает меры по поддержанию порядка, ставит вопрос об ответственности депутата». Казалось бы, что тут плохого? Но определять, что значит «порядок» и какая и за что «ответственность», будет теперь сам председательствующий. Учитывая полное неприятие, которое выражает окопавшаяся у власти «прогосударственная стая» по поводу любых выступлений оппозиционеров, легко представить, чем теперь может обернуться для последних выражение своего несогласия.
Еще одно юридическое «открытие»: «депутат, продолжающий нарушения (какие?) после второго предупреждения либо совершающий действия, направленные на срыв пленарного заседания (и опять - какие?), может быть лишен права на участие в пленарных заседаниях ВС Крыма на срок... от одного дня до трех месяцев (!)». И опять же на срок до трех месяцев полномочия парламентария теперь могут быть приостановлены за «препятствование осуществлению другими депутатами своих полномочий». Вот только непонятно, что понимается под этим самым «препятствованием»: это что, эвфемизм натуральной драки или законодатель вложил сюда нечто иное? Но во всем мире этим занимается уголовный кодекс...
Зная масштабы лицемерия сегодняшних властителей, нетрудно представить, что любое проявление несогласия они без труда смогут квалифицировать как «нарушение порядка», «действия, направленные на срыв заседания» или «препятствование». И тогда ВС, наконец-то, избавится от оппозиции, превратится в монолит «единомышленников», а значит — заживет себе тихо-спокойно, без всякого «препятствования» разваливая и растаскивая по своим карманам республику. До следующих выборов еще целый год ценностей хватит на всех «монолитников», а дальше — видно будет...
Не образумила «победителей» и цитата, зачитанная Светланой Савченко из Закона «О статусе депутата НС Крыма»; «Никто не вправе лишать депутата полномочий, приостанавливать или ограничивать их...». Излишне повторять (это уже стало заклинанием), что принятое постановление вновь противоречит Конституции Крыма, законодательству республики и Украины, тем более, что за него проголосовало простое большинство, тогда как изменения в Регламент должны приниматься двумя третями от списочного состава. Но разве такие мелочи могут смутить «победителей», уже не раз демонстрировавших нам свое отношение к закону?
«Это постановление необходимо, чтобы ВС смог начать нормально работать», — заявил Михаил Бахарев. Легко предположить, что именно эту сентенцию и преподнесет своим читателям «Крымская правда». Правильно, Михаил Алексеевич, работать парламент должен. Но, согласитесь, эта работа должна идти на законных основаниях.
А пока мы лишь видим, как наш парламент своими руками уничтожает чахлые ростки демократии в Крыму.
Алексей НЕЖИВОЙ