КУРС НА СОТРУДНИЧЕСТВО
- Подробности
- Категория: Супрунюк Евгений Владимирович — досье
- Опубликовано 17.06.2019 19:20
- Автор: Super User
- Просмотров: 184
Выступление Председателя Верховного Совета Крыма Е. Супрунюка 10 апреля 1996 года на четвертой сессии ВС Крыма
(Газета «Крымские известия» от 11 апреля 1996 года)
Уважаемые депутаты! Уважаемые Премьер-министр и члены правительства!
Уважаемые гости и приглашенные!
Впервые в истории крымского парламента мы заслушали и обсудили отчет правительства. Уже сам по себе этот факт можно расценить как событие в жизни нашей республики. Появилась реальная надежда на совместную конструктивную работу Верховного Совета и Правительства Крыма по решению жизненно важных проблем в интересах крымчан.
Противостояние законодательной и исполнительной власти по принципу перетягивания каната от Верховного Совета к правительству и наоборот нанесло в последние годы серьезный ущерб нашему общему делу. Нас справедливо критикуют за это избиратели. Поэтому как Председатель Верховного Совета я воспринял отчет правительства как долгожданное и выстраданное желание обоюдного делового сотрудничества. Хочется верить в искренность слов, высказанных в выступлении Аркадия Федоровича Демиденко на сессии. Вместе с тем хочу подчеркнуть, что если мы хотим, чтобы этот здоровый импульс получил свое развитие, не следует ограничиваться взаимными комплиментами, а необходимо проявить больше требовательности друг к другу.
Обсуждение показало, что ситуация требует правдивости, реалистической оценки отчета правительства, предложений депутатов, решений сессии, за которые мы несем общую ответственность и в силу этого не имеем права выдавать желаемое за действительное. Исходя из этого принципа позвольте высказать несколько собственных суждений по отчету правительства. К сожалению, отчет в основном свелся к механическому перечислению проделанной работы за последние полтора года, определенной критике в свой адрес и робкой критике Верховного Совета по работе с правительством.
Можно согласиться с выводом Аркадия Федоровича о том, что правительству удалось смягчить влияние кризисных факторов на экономику Крыма, особенно в части ее обеспечения энергоносителями.
Вместе с тем многие города и поселки, не получали электроэнергию по 8—12 часов в сутки, особенно в вечернее время. Беспорядочное отключение районов, предприятий, совхозов, колхозов серьезно подрывало экономику, нарушало технологические процессы, а порой приводило к аварийным ситуациям, особенно в агропромышленном комплексе, что справедливо вызывает жалобы и негодование избирателей.
Правительством принимались также практические меры в этом направлении в агропромышленной сфере и по социальной защите населения. В основном эти частичные успехи достигнуты за счет более жесткого контроля за расходованием скудных собственных финансовых средств и дополнительных ассигнований из Киева. Безусловно, это делать было необходимо.
Однако в сфере социальной защиты населения сделано крайне мало. Платежи за коммунальные услуги, плата за жилье превышают порой ежемесячные доходы граждан, целых семей. Особо незащищенными оказались пенсионеры, работники бюджетных организаций. Справедливое недовольство вызывают у крымчан случаи, когда длительное время в дома не подается тепло, газ, вода, а оплату требуют регулярно.
Из-за невыплаты дотаций многие льготники, а особенно пенсионеры, инвалиды, остались без топлива, газа, лекарств, а порой и без хлеба. Особенно страдают жители частного сектора — не могли получить ни одного газового баллона, ни 300 кг угля.
В нынешних условиях уже невозможно решать проблемы выхода из экономического кризиса только административно-командными методами. Невозможно справедливо распределить то, чего нет. Каждый день мы убеждаемся в этом.
Сегодня мы не в состоянии погасить задолженность по заработной плате учителям, врачам, практически всем работникам бюджетной сферы. Мы находимся у той последней черты, за которой неминуем социальный взрыв со всеми его последствиями.
Невыплата пенсий, заработной платы по несколько месяцев порой доводит людей до отчаяния. В этом вопросе давно нужно было правительству забить тревогу, объявить чрезвычайное положение, так как это беда затрагивает интересы более 600-800 тысяч крымчан.
Мы обязаны вместе с правительством, органами местного самоуправления, профсоюзами решить эту проблему — другой более важной задачи уже нет. И кто этого не понимает на местах, в городах и районах и тем более в правительстве, должны уйти.
Необходимо немедленно перестроить работу КРУ, налоговой инспекции и полиции. Невыплата налогов должна расцениваться как самое серьезное преступление против народа и государства.
Не могу не высказать целый ряд серьезных претензий по исполнительской дисциплине. За отчетный период неоднократно допускались случаи нарушения Закона о правительстве. Так, не решением Верховного Совета, а решением правительства были созданы два министерства и госкомитета. Допускались случаи невыполнения целого ряда постановлений Верховного Совета, а том числе по социальной защите населения, как один из примеров, — по льготной оплате за электроэнергию в городах Керчи, Феодосии, пгт Ленине.
Зачастую не выполняются постановления Кабинета министров Украины и. собственные постановления. Многие ответы на обращения и запросы депутатов, граждан зачастую представляют собой формальные отписки. Даже и письма руководства Верховного Совета в адрес Премьер-министра поступают отписки за подписью третьих, а то и десятых лиц.
Как следствие, Верховный Совет за отчетный период признавал работу правительства по отдельным вопросам неудовлетворительной. К великому сожалению, с молчаливого, а порой и письменного согласия правительства том числе за подписью здесь сидящих (особенно в период прямого подчинения Кабинету министров Украины), Крым потерял ряд объектов собственности.
Переподчинен напрямую Киеву целый ряд министерств, комитетов. Именно поэтому мы вынуждены даже руководители совхозов, предприятий, отдельных министерств» ведомств назначать в Киеве.
Кадровая политика правительства требует глубокого анализа. К сожалению, нередко руководители назначаются с учетом их личной преданности или по партийной принадлежности — без учета мнения руководства Верховного Совета, Президиума. О некоторых назначениях Киевом мы узнавали в последнюю очередь, что идет не на пользу взаимоотношениям между Киевом и Симферополем, и Крым в целом проигрывает, теряет свои и без того ограниченные полномочия как республика. В отчете правительства мы не услышали анализа причин падения экономики и путей выхода из создавшегося положения. Только за счет усиления требовательности к руководителям министерств и ведомств эту проблему уже не решить. Хотя и здесь имеются немалые резервы. Нужны новые подходы к управлению экономикой.
Один мудрец как-то высказал интересную для нашего случая истину: о чем бы ни шла речь, в конце концов, она сводится к деньгам. Сегодня все требуют денег. В ходе обсуждения отчета правительства депутатами внесено около 50 различных предложений. 90 процентов из них опять же связаные с требованием денег. И это вполне понятно.
Но сегодня важно уметь не только выбить и распределить деньги, но и научиться, наконец, их зарабатывать. А этого как раз мы и не услышали в отчете правительства. Именно умение зарабатывать деньги, а не только умело их тратить должно, на мой взгляд, определить главное содержание в работе нашего правительства.
Что для этого нужно сделать? Прежде всего, изменить функции самого правительства. Для этого необходима соответствующая законодательная база. К сожалению, правительство крайне слабо использует возможности законодательной инициативы по формированию такой базы. Мы не услышали в выступлении Аркадия Федоровича конкретных предложений по этому поводу.
Далее. Изменив функции правительства, следует изменить его структуру, которая бы соответствовала новым задачам. И только после этого можно реально сократить численность работников министерств и ведомств и проводить эффективную кадровую политику. К сожалению, и об этом в отчете правительства практически ничего не сказано. В этой связи напрашивается следующее предложение. Приняв к сведению отчет правительства, необходимо поручить ему в месячный срок разработать и вынести на обсуждение сессии программу работы правительства Крыма на предстоящий год, с учетом всех замечаний и предложений депутатов, высказанных в ходе обсуждения отчета. По сути дела это должна быть программа реформирования правительства с целью повышения эффективности его роли в управлении социально-экономическими процессами в крымской автономии.
Сегодняшние функции Правительства Крыма практически ничем не отличаются от того, чем занимаются областные администрации Президента Украины. В какой-то степени это можно было оправдывать отсутствием нашей Конституции. Сегодня положение несколько изменилось.
Даже в том виде, в котором Конституция Крыма утверждена Верховным Советом Украины, она позволяет существенным образом повысить планку нашей экономической самостоятельности. И именно Правительство Крыма должно выступить инициатором этого процесса. Разумеется, с помощью нашего Верховного Совета.
Обращаюсь с настоятельной просьбой к моим коллегам-депутатам, к вам, уважаемый Аркадий Федорович, ко всем членам правительства, мэрам городов и районов Крыма отбросить в сторону все политические, партийные, узкогрупповые пристрастия и амбиции с тем, чтобы выйти на качественно новый уровень управления экономикой Крыма. Главная политика для нас сегодня — это экономика.
Если мы все осознанно и ответственно подойдем к пониманию этой истины, то у нас есть еще шанс оправдать доверие наших избирателей, которые давно ждут от нас таких решений. Думаю, что отчет правительства положил хорошее начало этому процессу. Очень хочется надеяться, что Правительство Крыма, возглавляемое Аркадием Федоровичем Демиденко, сможет работать и делом оправдать наше доверие.