ДЕШЕВОЕ ПРАВОСУДИЕ ДОРОГО ОБХОДИТСЯ…
- Подробности
- Категория: Скисов Евгений Михайлович — досье
- Опубликовано 02.06.2019 11:22
- Автор: Super User
- Просмотров: 287
Наш собеседник - начальник Главного управления юстиции в Крыму Евгений Скисов
(Газета «Крымская газета» от 23 мая 1996 года)
- Евгений Михайлович, расскажите, пожалуйста, какие функции у Главного управления, непосредственно подчиненного министру юстиции Украины?
- Наше управление было реорганизовано из Министерства юстиции Крыма по Указу Президента Украины 18 мая 1994 года. Сегодня управление выступает в качестве главного государственного регистратора ведомственных нормативных актов и объединений граждан. Но основной можно считать задачу организационного и материального обеспечения деятельности судов. Здесь имеется в виду контроль за исполнением судами своих решений, организацией делопроизводства в судах, повышением квалификации кадров. Но следует оговориться, поскольку по подбору и освобождению от должностей судей существует особый порядок: эти вопросы рассматриваются и решаются на заседаниях квалификационной комиссии судей общих судов республики. Управление является также экспертным органом, дающим юридические заключения на проекты законов Верховного Совета, постановлений Правительства Крыма.
Мы осуществляем контроль за работой нотариата, соблюдением законодательства частными нотариусами. Сегодня в республике действуют 40 нотариальных контор и 16 частных нотариусов. А вот органы регистрации актов гражданского состояния (загсы) находятся сегодня в двойном подчинении. По действующему законодательству, чтобы назначить заведующего загсом, председатели исполкомов или райгосадминистраций должны эту кандидатуру обязательно согласовать с нами. Мы же и хранители всех архивов загсов. Сегодня поднят вопрос о том, чтобы передать эти органы нам в полное подчинение.
- Евгений Михайлович, расскажите, пожалуйста, о сути взаимоотношений Главного управления юстиции с судами. Что лежит в их основе?
- В соответствии с Законом Украины «О судопроизводстве» наше управление контролирует исполнение решений, определений и постановлений судов по гражданским делам, Постановлений по делам об административных правонарушениях, приговоров, определений и постановлений по уголовным делам в отношении имущественных взысканий. В нашем ведении и анализ судебной статистики, и организация делопроизводства в судах, и реализация на практике мер по проведению судебно-правовой реформы.
В феврале нынешнего года с участием судей Крыма были подведены итоги работы райгорсудов за 1995 год. Число дел, поступивших в суды, увеличилось по сравнению с 1994 годом. На 2259 возросло число уголовных дел. Нередко можно услышать мнение, что суды якобы либеральничают, определяют мягкие меры наказания. Не отрицаю, эти факты есть. Но по жалобам потерпевших такие приговоры пересматриваются. Если же взять конкретные категории дел о таких преступлениях, как разбой, то к лишению свободы осуждено 92,3, за вымогательство - 75,3 (по Украине 66%) за взяточничество - 57 (по Украине 56,3%) процентов лиц, представших перед судом. В целом к лишению свободы осуждено 40,3 процента. Это на уровне среднего показателя по Украине.
Больше на 4584 и гражданских дел. Отмечу, что на 1 марта текущего года в суды поступило 5880 гражданских дел по искам граждан к обществам и кампаниям, привлекающим для своей деятельности средства граждан. Они составляют 18 процентов от общего числа гражданских дел. Судами приняты решения о взыскании более 300 миллиардов карбованцев. Реально взыскано почти 11 миллиардов карбованцев.
- Не с обществ ли и кампаний взысканы такие суммы?
- Увы. Следствием возбуждено против них 9 уголовных дел, правда, пока их в судах нет. Но самое печальное, что у обществ и кампаний, к которым предъявляются иски, отсутствует имущество для удовлетворения требований истцов. У большинства обществ в Крыму находились только филиалы, а денежные средства на счетах и имущество отсутствовали. Поэтому исполнительные листы направлены по месту нахождения юридических лиц. По крымским обществам, таким, например, как «Ангел», исполнительные листы возвращаются взыскателям на основании статьи 371 (пункт 2), это в связи с отсутствием у должника имущества и других доходов, на которые может быть обращено взыскание. Что, впрочем, не лишает взыскателей права на новые предъявления документов к исполнению в течение трех лет в случае, если у должника изменится имущественное положение или появятся другие доходы, на которые может быть обращено взыскание. То есть, еще какая-то надежда осталась. Но это, как говорится, больной вопрос.
- А какие еще больные вопросы и проблемы? Как они решаются сегодня?
- Самый больной вопрос - материально-техническое обеспечение. И аппарат управления, и суды (это около 700 человек) не получили зарплату еще за март. Мы финансируемся из бюджета Украины. И сегодня такое создалось положение, что нет денег на бумагу, конверты, чтобы отправить повестки и вызвать в суд. В некоторых городах и районах, в частности, в Евпатории, в судах отключили телефоны за неуплату. О какой судебно-правовой реформы может идти речь при та ком положении? Но не могу не сказать, что Премьер-министром А.Ф. Демиденко было подписано письмо с рекомендациями об открытии в городах и районах специальных счетов для судов, на которые будет перечисляться часть сумм штрафов, стоимости конфискованного имущества. Тогда мы сумеем удовлетворить хотя бы потребность в канцелярских товарах.
- Такое положение дел не создает ли условия к злоупотреблению служебным положением отдельными судьями? Есть ли какие-то нарушения с их стороны?
- Время сегодня диктует повышенные требования к кадрам. И мы действуем по принципу: каждый факт нарушения закона, прав и интересов граждан должен получить свою оценку. Должен сказать, что сегодня в квалификационной комиссии судей находятся пять материалов о привлечении судей к дисциплинарной ответственности. За последние три месяца наказаны 12 госслужащих, двое уволены. В марте привлечены к дисциплинарной ответственности за нарушение закона и два нотариуса. Так что бытующее мнение, что дешевое правосудие дорого обходится государству, находит свое подтверждение.
- А что в перспективе? Предстоит ли реорганизация в системе юстиции?
- Есть такие планы. Через несколько лет решено внедрить систему регистрации всех юридических лиц в органах юстиции, что сегодня делается в исполкомах. Как я уже говорил, решается вопрос о полном ведомственном подчинении нам загсов. Предполагается, что ОВИР и паспортная служба также в дальнейшем будут в нашем подчинении.
Есть решение Министерства юстиции Украины об организации государственных нотариальных архивов. В Крыму должен быть республиканский государственный нотариальный архив в самое ближайшее время. Это значит, что в нем будут собраны все дела государственных и частных нотариусов.
В такой архив будут обращаться граждане за выписками, копиями, за любой информацией. Это очень важно, потому что частные нотариусы иногда меняют свое местонахождение, и людям получить у них нужную справку или копию может быть непросто. Как только решится вопрос о помещении для такого архива, он будет создан. Пока нам Фонд имущества Автономной Республики Крым предлагает такие помещения, которые нам никак не подходят. Все наши неоднократные просьбы ускорить дело пока не достигли результата.
А вопрос не терпит отлагательства.
Беседу вела Валентина СЕЛИВАНОВА