НАЧАЛО ЕСТЬ, НО ПУТЬ НЕБЛИЗОК
- Подробности
- Категория: Сенченко Андрей Виленович — досье
- Опубликовано 27.05.2019 17:30
- Автор: Super User
- Просмотров: 166
(Газета «Крымские известия» от 17 декабря 1993 года)
Свое второе интервью «Крымским известиям» заместитель Председателя Совмина А.В. Сенченко давал между... двумя очередными «набегами» на Киев. Естественно, о цели этих поездок и шла речь.
— Как стало известно из выступления на пресс-конференции Председателя Верховного Совета Н. В. Багрова, одно из последних посещений Киева, в котором вы принимали непосредственное участие, увенчалось, наконец-то, существенными результатами. Вы не поделитесь ими с нашими читателями?
— Как вы, надеюсь, знаете, 13 октября этого года Президентом Украины был утвержден протокол о мерах по реализации Указа о режиме открытой экономики на территории Республики Крым. С момента его подписания правительство Крыма достаточно активно работало над этим документом. Нужно сказать, что во всех восьми пунктах протокола предусмотрены совместные поручения правительству Крыма и соответствующим центральным органам государственной власти, но практически вся инициатива исходила только с нашей стороны.
Мы представили соответствующим органам Украины проекты уставов Республиканского банка Крыма, Крымской межбанковской валютной биржи, подготовленные документы на передачу Крыму права выдачи лицензии на розничную валютную торговлю. Были разработаны проект договора о бюджетных взаимоотношениях между Крымом и Украиной на 1994 год, проекты документов о разграничении собственности, о праве регистрации представительств иностранных фирм и международных организации, положение о Крымском региональном таможенном управлении. Это то, что было сделано в подготовительном плане. Если же говорить о конкретной реализации документов, то этот этап гораздо сложнее. Хотя часть вопросов, можно сказать, уже решена.
В частности, вопрос создания Крымского республиканского банка. А вернее двух банков. Здесь нужно остановиться, наверное, подробнее мы претендовали на создание, как я уже говорил, Республиканского банка с правами Центрального, который бы выполнял четыре функции. Во-первых, регулирование финансового рынка в Крыму. Во-вторых, организация расчетов между коммерческими банками. В-третьих, активная работа со свободными деньгами крымского бюджета и специализированных государственных фондов. В-четвертых, выдача гарантии под иностранные кредиты.
Нам не удалось в силу разных причин все эти четыре функции реализовать в одном банке. Но мы договорились принципиально о создании двух учреждении. Первое — это Республиканский банк Крыма, который начнет действовать уже с 1 января 1994 года и заменит Республиканское управление Национального банка Украины.
— А в чем его отличие от последнего?
— Таких отличий три. Прежде всего, мы в состоянии будем влиять на кадровую политику в этом учреждении, а то, что влиять на нее надо — безусловно, сегодня состав его очень слабый и соответственно такой же и результат работы.
Этот банк получит полномочия, связанные с регистрацией и выдачей лицензии (в том числе валютных) коммерческим банкам. Второй банк — регионального развития Крыма — будет создан в форме государственного предприятия со 100-процентной крымской собственностью. Он сможет активно работать с собственными деньгами Крыма, как республики и давать гарантии под иностранные кредиты.
— И Киев с легкостью передал вам в руки требуемые функции?
— Какое там с легкостью. Мы с самого начала пытались вывести решение этих вопросов из поэтической плоскости в плоскость профессиональных взаимоотношений. Но, к сожалению, чаще всего сталкивались с людьми, причем государственными людьми, которые свою некомпетентность во многих вопросах прикрывали лозунгами и обвинениями Крыма в сепаратизме. Это было практически везде, во всех ведомствах. И самое обидное то, что это происходило на том уровне, на котором, по идее, должны были находиться профессионалы экстракласса.
Возможно, прозвучит парадоксально, но это помогло мне понять причины наших неудач и множества экономических и политических бед нас тормозит не дефицит энергоресурсов, сырья и т.д., а отсутствие интеллектуального потенциала, без которого страна не может двигаться вперед.
— Вы упомянули о том, что удалось решить еще некоторые вопросы...
— Да, в частности, вопрос о заключении договора о бюджетных взаимоотношениях между Украиной и Крымом на 1994 год. Договор подписан с украинской стороны исполняющим обязанности премьер-министра Звягильским. Должен обратить внимание, что вопрос этот для Крыма имеет, можно сказать, стратегическое значение.
Дело в том, что все меры, о которых я говорил и которые предусмотрены протоколом, подписанным Президентом, по сути, не являются мерами для введения режима открытой экономики, это лишь инструмент для его реализации. Другими словами — подготовительный этап.
Если же говорить о договоре по бюджету, то введение его в действие позволит начать реформирование системы налогообложения. А вот это уже начало коренных изменении, затрагивающих интересы производителя.
Договором предусмотрено также, что все платежи, которые мы собираем на своей территории, пойдут в бюджет Крыма, но при этом он самостоятельно будет оплачивать и свои расходы. Договор уже подписан, но очень важно приступить к его реализации. По идее, он вступит в действие лишь тогда, когда будет утвержден бюджет на 1994 год, а у нас стало дурным правилом утверждать бюджет к середине текущего года. Наша задача сейчас — попытаться ввести договор в действие еще до утверждения бюджета, то есть с 1 января 1994 года.
— Одним из основных моментов протокола, как вы говорили, является вопрос о Крымском, республиканском таможенном управлении...
— Должен сказать, что решение этого вопроса было наиболее конструктивным и профессиональным. Наши взвешенные договоренности воплощены в положений о создании Республиканского таможенного управления, которое учитывает особый статус Крыма как республики, где вводится режим открытой экономики. Правда, реализация этого положения будет возможна лишь после принятия на ближайшей сессии ВС Украины поправки к соответствующей статье таможенного кодекса. Но это, я думаю, не составит больших сложностей.
— Значит, можно сказать, что основные документы, позволяющие начать конкретные действия по введению в Крыму режима открытой экономики, согласованы. Главные трудности преодолены?
— Не совсем. Мы не смогли достичь, к сожалению, соглашения с украинской стороной по разграничению собственности между Крымом и Украиной. Более того, именно при решении этого вопроса мы столкнулись просто-таки с оголтелым неприятием наших предложений. Я присутствовал на заседании Кабинета Министров, где рассматривался вопрос о передаче Крыму первой порции собственности. Причем это был тот минимальный набор, который получили уже все без исключения области Украины. Но из этого вопроса тут же была раздута политическая проблема. Кстати, очевидным было при этом, что никто из присутствующих нашего документа даже не читал Слова «Крыма и «разграничение собственности» действовали на большинство членов Кабинета Министров как красная тряпка на быка. В итоге вопрос не был решен.
Вообще после неоднократного общения с чиновничьим аппаратом я вынес твердую уверенность, что в Украине на 100 процентов жива административная система, более того, она укрепляется и цементируется глупостью.
— Но вы уже достаточна поднаторели в поездках в столицу Украины и приобрели, в общем-то бесценный опыт общения на правительственном уровне. Главный урок, который вы усвоили?
— После многонедельных пребываний в Киеве я вернулся твердым сторонником того, что в Крыму необходимо 16 января провести выборы Президента. Если мы не укрепим государственную власть здесь, в Крыму, то никто не защитит крымчан от произвола. Нам нужен стержень, нужна власть, чтобы просто был порядок.
Беседовала О. КУЛАКОВСКАЯ