ОТЧЕТ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ ВР АРК
- Подробности
- Категория: Полищук Владимир Владимирович — досье
- Опубликовано 30.04.2019 19:35
- Автор: Super User
- Просмотров: 258
(Газета "Крымские известия" от 16 июня 2004 года)
Сегодня на пленарном заседании сессии крымского парламента будет рассмотрен отчет о работе Счетной палаты Верховной Рады АРК за 2002—2003 годы. В напечатанном виде он представляет собой довольно объемную брошюру, которая была передана во все депутатские комиссии для изучения. Чтобы растиражировать ее и предоставить каждому депутату, понадобились бы немалые средства. Поэтому вчера, накануне сессии, на совместном заседании нескольких постоянных комиссий парламента председатель Счетной палаты Верховной Рады АРК Владимир Полищук предоставил информацию по этому отчету, ответил на вопросы депутатов.
В. Полищук прежде всего подчеркнул, что Счетная палата Верховной Рады АРК осуществляет экспертно-аналитическую и контрольно-информационную функции. Она работает в рамках тех задач, которые определены Конституцией АРК. А планирование ее деятельности осуществляется на основе поручений сессии Верховной Рады АРК и ее Президиума, предложений главы парламента и постоянных депутатских комиссий, Совета министров автономии, Постоянного Представителя Президента Украины в Крыму, а также согласно мероприятиям, намеченным коллегией Счетной палаты. В ее составе, кстати, и председатель Постоянной комиссии ВР АРК по экономической, бюджетно-финансовой и налоговой политике, и министр финансов, и руководитель Контрольно-ревизионного управления.
Главная задача Счетной палаты — контроль за исполнением бюджета. За минувшие годы сложилась определенная система работы в этом направлении. Она осуществляется на трех уровнях: предварительный контроль в период формирования проекта бюджета, оперативный — в ходе текущего года и наконец, по факту его исполнения. То есть сотрудники Счетной палаты в течение календарного года одновременно работают с бюджетами трех лет.
По словам В. Полищука, за отчетный период детально исследованы такие социально значимые направления использования бюджетных средств, как жилищное строительство и приобретение жилья для военнослужащих; обеспечение твердым топливом льготных категорий граждан; предоставление льгот ветеранам войны и труда за счет субвенций Государственного бюджета Украины; содержание учреждений здравоохранения, в том числе работа благотворительных фондов; Программа обустройства и социально-культурного развития депортированных граждан, осуществляемая за счет республиканского бюджета; Программа оздоровления детей-сирот и детей-инвалидов.
Кроме того, выполнены проверки согласно 23 поручениям Президиума и сессий Верховной Рады АРК.
Всего в течение 2002 года проведено 22 контрольных мероприятия, которыми охвачены 52 объекта, в 2003-м — 43 мероприятия (160 объектов). Выявлено нарушений бюджетного законодательства на общую сумму 32,6 млн грн (в 2002 году — 10,7 млн грн, в 2003-м—21,9 млн грн).
55 материалов переданы для реагирования в Совет министров, а дела, связанные с расхищением средств и злоупотреблением служебным положением, — в правоохранительные органы.
Информация о мерах, принимаемых по факту выявленных нарушений, вызвала наиболее активное обсуждение депутатов. Последовали выступления, суть которых сводилась к тому, что полномочия Счетной палаты половинчаты, поскольку она не добивается наказания виновных и возвращения расхищенных средств в бюджет.
Действительно, подобными фискальными функциями не наделена ни одна Счетная палата. Задачи этого органа — контроль, экспертиза, анализ и доведение информации, обнаруженной в результате проверок, до всех заинтересованных инстанций, а также правоохранительных органов, которые и должны принимать меры — возбуждая уголовные дела, добиваясь судебных решений.
Например, проверяя деятельность Министерства образования, Счетная палата ВР АРК обнаружила в Институте повышения квалификации кадров потери не только бюджетных средств, но и собственности; часть служебных площадей незаконно передана под жилье и приватизирована. Материалы по этому делу находятся в прокуратуре, ведется расследование.
Много нарушений выявлено при проверке медицинских учреждений, особенно в их работе с так называемыми благотворительными взносами. Огромные суммы совершенно не учитывались в бюджете медучреждений, хотя есть соответствующая нормативная база.
По устранению каждого из таких недостатков Счетная палата дала рекомендации органам местной власти. С большим трудом, отметил В. Полищук, но в медицинских учреждениях стали наводить порядок. Он обратил внимание депутатов на то, что Счетная палата Верховной Рады АРК на данный момент не имеет достаточных полномочий для полного контроля бюджетной деятельности органов местного самоуправления. А они зачастую игнорируют' представления по устранению недостатков и освобождению от должности лиц, допустивших грубые нарушения.
Функции Счетной палаты ВР АРК не определены и относительно контроля за расходованием средств госбюджета, хотя и существует соглашение о взаимодействии со Счетной палатой Украины,
Получается, что в ведении аудиторов Верховной Рады АРК находится лишь «прослойка», относящаяся к республиканскому бюджету. А ведь многие отрасли и объекты одновременно финансируются из бюджетов трех уровней. И чтобы осуществлять действительно полный контроль, Счетной палате Верховной Рады АРК необходимы дополнительные полномочия и специалисты. Руководство Счетной палаты ВР АРК намерено создать еще один отдел, чтобы иметь возможность осуществлять полноценное взаимодействие со Счетной палатой Украины и местными органами самоуправления.
По предложению члена Президиума Верховной Рады АРК Нины Плужниковой на заседании принято решение поддержать Счетную палату в вопросах изменения ее структуры и создания нового отдела, а также принять меры, способствующие повышению ее авторитета и расширению полномочий.
Людмила РАДЕВА