ЗА ДОСТОЙНЫЙ УРОВЕНЬ ЖИЗНИ
- Подробности
- Категория: Нестеренко Алексей Иванович — досье
- Опубликовано 21.03.2019 09:45
- Автор: Super User
- Просмотров: 273
(Газета "Крымские известия" от 19 августа 2004 года)
Как известно. Указом Президента Украины от 15 августа 2001 года утверждена Стратегия преодоления бедности. О том, как данная программа реализуется в Крыму и какие меры приняты в автономии по социальной защите малообеспеченных, наш корреспондент беседует с министром труда и социальной защиты АРК Алексеем Ивановичем НЕСТЕРЕНКО.
— Алексей Иванович, какие сделаны конкретные шаги по улучшению материального положения крымчан?
— Для оценки ситуации по преодолению бедности разработаны критерии, учитывающие приоритеты по обеспечению оптимального уровня занятости, созданию условий для стабильного роста реальных денежных доходов населения. Это — уровень трудоустройства и безработицы, заработная плата и темпы ее роста, задолженность по заработной плате на одного штатного работника. Согласно рейтингу в первом полугодии 2004 года лучшие показатели в г. Ялте, где самый низкий уровень безработицы и самый высокий уровень трудоустройства в республике, а задолженность по заработной плате на одного штатного работника в 2 раза ниже, чем в целом по Крыму. Хорошо решаются проблемы трудоустройства в Евпатории (здесь низкий уровень безработицы), Алуште, где задолженность по зарплате в 3,3 раза ниже, чем в целом по автономии.
Последние места в рейтинге занимают Кировский, Красно-перекопский и Нижнегорский районы.
— Что делается в автономии для повышения уровня заработной платы?
— Министерство приняло организационные меры для того, чтобы социальные партнеры автономии (-органы исполнительной власти и местного самоуправления, работодатели и профсоюзы) установили более высокие минимальные гарантии в оплате труда, предусмотренные для предприятий Региональным соглашением АРК на 2004—2005 годы (со 2 февраля и с 1 августа 2004 года минимальные тарифные ставки были повышены на 10,6% и 17,7% соответственно).
Советом министров АРК принято постановление «Об организации выполнения Регионального соглашения АРК на 2004—2005 гг.».
Проводится работа по обеспечению норм оплаты труда, установленных Генеральным соглашением, заключенным Кабинетом Министров Украины, Всеукраинскими объединениями организаций работодателей и профсоюзами. Все эти вопросы решаются совместно с министерствами, республиканскими комитетами, исполкомами советов, райгосадминистрациями. Приведу такие цифры.
По итогам первого полугодия 2004 года номинальная среднемесячная зарплата увеличилась, в сопоставлении с первым полугодием 2003 года, на 26,7% и составила 494,17 грн.
По сравнению с размером прожиточного минимума утвержденного на 2004 год для трудоспособных лиц (с 27.05.04 г. — 386,73 грн), это на 27,8% больше. Уменьшилась доля низкооплачиваемой категории работников: если в июне 2003 года количество работников, заработная плата которых была ниже прожиточного минимума, составляла 64,1%, то в июне текущего года — 47,4%. По размеру номинальной среднемесячной заработной платы автономия занимает среди 27 регионов Украины 12-е место (как и в 2003 году), увеличение зарплаты достигнуто во всех 25 регионах республики.
— Есть ли положительные тенденции в сфере занятости населения?
— Оживление экономической и деловой активности в республике содействовало стабилизации на рынке труда. Растет потребность предприятий в рабочей силе, снижаются объемы высвобождения работников в связи с изменениями в организации производства и условиях труда. Почти на 30% сократилась скрытая безработица, когда люди находятся в вынужденных отпусках и трудятся в режиме неполного рабочего времени.
Положительный фактор — создание новых рабочих мест в отраслях экономики. В прошлом году, за счет всех источников финансирования, на предприятиях и в организациях республики было создано дополнительно 5,3 тысячи рабочих мест и более 19 тысяч — в сфере предпринимательства. В первом полугодии нынешнего создано около 14 тысяч рабочих мест во всех сферах экономической деятельности.
Через государственную службу занятости трудоустроено 26,3 тысячи человек — на 1,5 тысячи больше, чем в предыдущем году. Возможности для временной занятости получили 9,5 тысячи человек. Для женщин с малолетними детьми, молодежи, лиц предпенсионного возраста и других на предприятиях республики забронировано 3,5 тысячи рабочих мест, за полугодие трудоустроено на них более тысячи человек.
— Каково состояние дел по социальной защите работающих во вредных условиях труда?
— В настоящее время в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, работают 31,1 тысячи человек.
Законом Украины «Об охране труда» предусмотрено, что трудящиеся в тяжелых и вредных условиях имеют право на льготы и компенсации: льготную пенсию, дополнительный отпуск, сокращенную продолжительность рабочей недели, дополнительную оплату, получение молока и бесплатного лечебно-профилактического питания. Для установления льгот необходимо провести соответствующую аттестацию рабочих мест. В райгосадминистрациях и исполкомах городских советов (кроме Алушты, Симферополя и Феодосии) определены конкретные специалисты, отвечающие за социальную защиту вышеупомянутых работников. Они осуществляют контроль за своевременностью и качеством проведения аттестации рабочих мест по условиям труда на предприятиях всех форм собственности.
Эти специалисты прошли обучение в Центре повышения квалификации государственных служащих и руководителей государственных предприятий, учреждений и организаций при Совете министров Крыма (при участии работников Министерства труда и социальной защиты). Теперь граждане могут получить профессиональную консультацию по большинству вопросов непосредственно в городе или районе, не обращаясь в столицу автономии.
— Какую материальную поддержку в Крыму оказывают малообеспеченным семьям, в том числе с детьми?
— Семьям с детьми предоставляется денежная помощь с учетом состава семьи, ее доходов и возраста детей.
В Крыму такую помощь получают 46,8 тысячи семей. За 7 месяцев 2004 года помощь назначена на сумму 17 млн грн.
Жизнь диктует новые подходы в решении проблем малообеспеченных слоев населения, и прежде всего — по оказанию адресной помощи. В нынешнем году она выделена на сумму 22,5 млн грн — на 12,2 млн грн больше, чем за аналогичный период прошлого года.
Поскольку основные параметры социальных гарантий определяются с учетом финансовых возможностей государства, перед органами труда и социальной защиты населения стоит задача эффективно использовать имеющиеся ресурсы, направлять их на поддержку тех граждан, которые действительно нуждаются. Появилась необходимость введения на местах института социальных инспекторов, которые проводят проверку достоверности поданной гражданами информации об их доходах и имущественном состоянии, осуществляют контроль за целевым использованием бюджетных средств.
С января 2003 года во всех регионах Крыма предоставляются все виды социальной помощи по единому заявлению. Это призвано упростить процедуру назначения помощи, повысить эффективность социальной защиты.
Сельским жителям теперь нет необходимости ездить в районный центр: документы могут быть сданы уполномоченному сельского, поселкового совета, который затем передаст их в управление труда и социальной защиты населения.
Однако реализация нового механизма по предоставлению помощи в полной мере невозможна без создания соответствующей материально-технической базы. Над решением данного вопроса в на стоящее время работают Министерство труда и социальной политики Украины, Министерство труда и социальной защиты АРК, исполнительная власть на местах.
— Какой принцип заложен в действующую Программу жилищных субсидий?
— Семьи, оформившие субсидии, оплачивают за жилье и коммунальные услуги не более 20 процентов своих доходов в пределах установленных нормативов. Напомню, что субсидии являются безвозвратными, их получение не связано с изменением формы собственности жилья.
К 1 августа 2004 года адресную помощь в виде жилищных субсидий получили 37,4 тыс семей (на сумму 4,1 млн грн) — это 4,9% от общего количества семей, проживающих в Крыму.
С 1 января 2002 года субсидии на сжиженный газ и твердое топливо предоставляются наличными деньгами. Получатели могут использовать выделенные государством деньги по своему усмотрению: самостоятельно выбрать вид топлива и поставщика, занимающегося его продажей. Наличные деньги на приобретение сжиженного газа и твердого топлива, с учетом задолженности за 2003 год, выплачены 11,9 тыс. семей (на сумму 5,7 млн грн), средний размер субсидии — 488,2 грн. Для одиноких пенсионеров — это существенная поддержка их бюджета.
Постановлением правительства урегулированы вопросы предоставления населению жилищных субсидий в многоквартирных домах при отсутствии централизованного теплоснабжения из-за неподготовленности котельных к работе в осенне-зимний период (отсутствие топлива, его чрезмерно высокая стоимость).
Отныне местным органам исполнительной власти и органам местного самоуправления дано право принимать решения о назначении жилищных субсидий гражданам, которые используют бытовые электронагревательные приборы для обогрева помещения в случае остановки централизованного отопления, исходя из норм использования электроэнергии.
Кроме того, органам местного самоуправления и районным государственным администрациям предоставлено право назначать субсидии в исключительных случаях — в зависимости от конкретных ситуаций.
Задача государства — не только декларативно, но и на практике обеспечить гражданам предоставленные им права и гарантии, достойный уровень жизни.
Беседовала А. БОРИСОВА