ПОДАЙТЕ НЕДОБИТКОВУ НА ПРОПИТАНИЕ

Подробности

Категория: Недобитков Александр Антонович — досье

Опубликовано 25.03.2019 17:41

Автор: Super User

Просмотров: 202

(Газета «Бизнес» от 23 февраля 2010 года)

В предыдущих номерах «Подробностей» мы неоднократно обращались к описанию ситуаций, созданных в ГУ МЧС Севастополя под руководством генерала Недобиткова, свидетельствующих о многочисленных случаях коррупции и вымогательства со стороны сотрудников МЧС. При анализе это ведомство поражает своей изобретательностью, беспринципностью и всеядностью во всем, что касается, создания методов изъятия средств у парализованных страхом предпринимателей, очевидно, благодаря яркому примеру своего начальника. На этот раз мы расскажем подробнее еще о ряде специфических коррупционных схем, которые являются только небольшой частью организованной порочной системы, пронизавшей и само ведомство.

Чужим – декларации и разрешения, своим – письма о хорошем поведении

В №3 «Подробностей» уже упоминалось о существовании странных документов, выдаваемых в ГУ МЧС Севастополя предпринимателям вместо разрешений на начало работ, вместо проведения пожарной экспертизы, за которые полагается внесение пошлин в госбюджет. Да, это и вовсе не документы, а скорее, «положительные характеристики от ГУ МЧС» в различные инстанции (в налоговые органы, в торговые, лицензионные отделы госадминистраций, в вышестоящие органы организаций и самим предпринимателям и руководителям организаций). Такие письма не предусмотрены никакими нормативными документами в системе госпожнадзора, однако имеют хождение как некая «обменная валюта», которую, видимо, можно предъявлять «наезжающим» инспекторам и другим контролирующим органам, что, мол, этот вопрос (пожарная безопасность) уже «согласован» с кем надо.

Например, схема 1. В налоговые или иные органы письмом от имени МЧС сообщается, что «арендуемые помещения у предприятия «Х» ежегодно проверяются на предмет соблюдения требований пожарной безопасности. Обнаруженные недостатки своевременно устраняются». (Очевидно, в налоговой на такого предпринимателя посмотрят с уважением? И выдадут ему какое-нибудь важное разрешение или может быть налоговую льготу?) Схема 2. Предпринимателю, владельцу или арендатору объекта «У» (очевидно, после трудного, но плодотворного разговора) сообщается, что «Помещения предприятия «У», находящегося по адресу: __ используются по целевому назначению. Противопожарная безопасность соблюдается. На основании этого, Вам, выдано разрешение на работу от органов МЧС в виде декларации (!)». С таким же успехом Недобитков мог бы продавать «волны Черного моря». Схема 3. В адрес руководства, например, здравоохранения сообщается, что «Здания больницы №__, по адресу __ ежегодно проверяются на предмет соблюдения требований пожарной безопасности. Обнаруженные недостатки своевременно устраняются. Здания используются по целевому назначению». Одно из двух, либо очередную больницу представят к награде, либо кто-то пытается продолжить срок «разрешения на начало работ», освобождая кого-то от пошлин и нудных пожарных экспертиз и устранений недостатков.

Примеры и конкретные адресаты таких писем у редакции имеются. Мы надеемся, что правоохранительные органы заинтересуются таким эпистолярным жанром. А чтобы им (правоохранительным органам) было легче, объясняем, на что необходимо обратить внимание. В первую очередь, на то, что необходимо взять у подписавшего письмо товарища из МЧС наблюдательное дело на объект, указанный в письме. И все сразу встанет на свои места. Во-первых, мы увидим, что далеко не все объекты вообще проверяются (понятно почему), во-вторых, в некоторых наблюдательных делах мы увидим массу нарушений правил пожарной безопасности в Украине, которые не только не устраняются, но и по ним вынесены постановления о применении предупредительных мер. И в свете все го этого, согласитель, дорогие читатели, очень трудно согласуются письма о том, что объект образцовый и сотрудникам правоохранительных органов остается только сложить 2+2, а миенно, задать вопрос, почему одни предприятия получают в установленном порядке разрешения на начало работы от органов госпожнадзора, а другие – непонятные письма.

На самом деле такие письма не являются документами, не заменяют разрешений на выдачу работ и служат, по нашему глубокому убеждению, лишь для вымогательства взяток. Являются «билетом» или свидетельством оплаты таких взяток. Кроме того, такие «письма» способствуют необоснованному уводу в карманы мздоимцев бюджетных доходов, получаемых от выдачи разрешений, а также повышают взрывопожароопасность объектов. Но есть и еще одна причина. Просто разрешения получают у Недобиткова, ну и соответственно платить нужно ему, а это очень дорого. А письма получают у районных подразделений, что бедному предпринимателю обойдется го-о-ораздо дешевле. Наверное поэтому в 2008 году органами госпожнадзора нашего славного города выдано всего 290 разрешений.

Каков законный порядок получения разрешений на работу?

Согласно совместному письму-разъяснению Госкомпредпринимательства и МинЧС от 27.02.2006 года, доступному на сайте Госкомпредпринимательства, относительно изменений о порядке выдачи разрешений на начало работ и аренду повешений, известно два основных способа начала работы. Первый – необходимо разрешение на начало работ с проведением пожарной экспертизы для взрывопожароопасных предприятий (категории А и Б) и предприятий с массовым пребыванием людей (детские дошкольные и учебные учреждения, лечебно-профилактические со стационарным отделением и др.). Второй способ – можно начать работы по декларативному принципу без получения разрешения (при условии страхования гражданской ответственности перед третьими лицами; выбор страховика – свободный). Минимум за десять дней до начала работы в органы госпожнадзора предоставляется заполненная декларация соответствия объекта (объектов) требованиям законодательства по вопросам пожарной безопасности в 2 экземплярах. В течение суток она обязана быть зарегистрирована (если там нет ошибок) и об этом сообщено предпринимателю. Никаких экспертиз или разрешающих писем при декларативном принципе (в противоположность практике в ведомстве Недобиткова) не требуется. Если собственник объекта или арендатор не проводил перепланировку помещений и не менял их функциональное назначение, то они вообще освобождаются от предоставления деклараций и предоставления материалов на продление срока действия разрешения на начало работ.

Очищение Недобитковым своего жизненого пространства продолжается

В дополнение к тем случаям, которые уже описаны нами, как генерал, Недобитков, используя служебное положение оказывает сильное давление на соседей, окружающих его два дома по ул. Древней, то требуя бесплатного подключения к сетям коммуникаций, то вынуждая закрыть бизнес по аренде гостевых комнат и др. Известен еще один случай, когда генерал Недобитков проявляет не предусмотренные никакими законами и нормами инициативы. А именно, помимо собственных проверок противопожарного состояния объектов, рассылает жалобы на соседей в различные контролирующие органы – по контролю за использованием земельных ресурсов, в райгосадминистрации, инициирует комплексные проверки с участием санэпидстанций и жилищных эксплуатационников – с настойчивыми просьбами в обвинительном уклоне: проверить у соседей «законность размещения строений и разобраться с нарушителями». То есть фактически настаивает на сносе этих строений. Значит генерала не интересует устранение нарушений пожарной безопасности, его интересует иная цель – ликвидация строений. Вопрос касается строений по адресам ул. Древняя, 22, 24, 26. По адресам контролирующих и регистрирующих органов были направлены письма о том, что здесь как обычно все плохо» и необходимо срочно провести проверки. Похоже, наш генерал расчищает себе место под третий или четвертый дом или гостиницу на этой улице или положил глаз на всю улицу. Тем более, что он уже давно запирает на собственные автоматические ворота проезд в целый квартал в нарушение всех норм.

Подайте Недобиткову на пропитание – бывшему члену МЧСовской думы

Нам уже приходилось сообщать читателям о примерных размерах взяток на различные экспертизы и разрешения в ведомстве Недобиткова и о примерных размерах предполагаемых теневых доходов самого генерала, основываясь на его собственности и недвижимости. Поэтому читатели, наверное удивятся, что ведомство Недобиткова помимо этого активно «прессует» предприятия, вымогая у них «благотворительную помощь», ссылаясь на Закон Украины «О пожарной безопасности», причем, просят все – от гвоздей, лампочек, шпаклевки, компьютеров, мебели, бензина, стройматериалов до детских подарков, пайков, елок и конфет. Наверное, любой организации ветеранов, инвалидов, детдому, интернату или дому престарелых и не снилось такое изобилие. Когда всего лишь по одному скромному письму на имя директора «облюбованного» предприятия вы получаете в точности то, что просили в кратчайшие сроки.

Текст примерно таков: «Уважаемый Иван Иваныч! Руководство такого-то РО ГУ МЧС Украины в г. Севастополе в связи с тяжелым материальным положением и постоянно ухудшающейся материальной базой, а также согласно ст. 24 Закона Украины «О пожарной безопасности» просит Вас оказать благотворительную помощь в виде компьютера» или «помощь в виде приобретения несколько десятков елок». А нередко письмо пишется и в такой форме «просим оказать помощь на ремонт помещений в виде приобретения стройматериалов – банковские реквизиты такие-то» или вообще «дайте денег на наши нужды». В принципе, можно указать любой счет и туда безропотно будут перечислены средства без отчета – на что реально пошли деньги с этого счета.

Мы не исключаем, что часть таких средств, оборудования, продуктов все-таки попадает в пожарную часть, но львиная их доля явно утекает в других направлениях, поскольку механизмов контроля такой «благотворительности» просто не существует.

Пробовал ли кто-нибудь из предпринимателей отказать «настойчивым» просьбам пожарников?

Такая практика «легального вымогательства» это надругательство над самым главным принципом благотворительной деятельности – принципом добровольности. Трудно поверить, что в нынешнее время у МЧСников не хватает буквально всего от иголок до туалетных тапочек. Везде в мире пожарные пользуются особым почетом и уважением, но такое уважение никогда не подпитывалось вымогательством и насилием. Особенно, когда существует немало малоимущих пенсионеров, которым нечем оплатить даже похороны родственников.

У редакции имеются немало таких примеров писем пожарников с «просьбами» и «ответами» от предпринимателей. Например, «заказы» на десятки стульев, столов, кресел, компьютеров, бензина на суммы по нескольку тысяч грн. Кстати, учитывая, что наше управление МЧС все-таки государственное учреждение, значит все поступившие «благотворительные» елки, конфеты, лампочки и т.д должны быть оприходованы. Или нет?

Списать 30 металлопластиковых окон, пришедших в полную непригодность, и выбросить их аккуратно рядом с сокровищницей Недобиткова

Интересный способ избавления от материальных ценностей изобретен в ведомстве Недобиткова. Если, например, нужно установить в помещениях ГУ МЧС (регулярно приходящих, видимо, в полный упадок и разруху) 30 штук металлопластиковых окон, то они почему-то списываются как „имущество, которое пришло в непригодность в ГУ МЧС, и не подлежит ремонту, не может быть реализовано или передано другим организациям <…> которое подлежит списанию и снятию с учета”.

Таким образом, новые металлопластиковые окна сразу после установки считаются утерянными навсегда и их можно демонтировать, отнести домой, продать, передать любому (кроме ГУ МЧС), заменить на любую рухлядь, вроде «бычьего пузыря» или старого иллюминатора, а средства присвоить в любых размерах. Благо, гарантийный срок службы металлопластиковых окон порядка 25-30 и более лет.

А потом, снова можно начинать плакаться предпринимателям и «принуждать их к помощи».

Интересно, в каком ресторане Севастополя или Крыма проходят ревизии в ГУ МЧС?

Таким образом, многие читатели «Подробностей» могут увидеть всю глубину коррупции, пронизавшую органы госадминистрации, органы МЧС, депутатский корпус в горсовете и понять основную причину наших сегодняшних страданий. Не сможет Украина стать богатой, и стать богатым ее народ, если нам не удастся избавиться от всех мздоимцев, опустошающих государственную казну, карманы предпринимателей и всех граждан. Поэтому мы должны понимать, что ни в коем случае нельзя опускать руки, ни в коем случае нельзя прекращать борьбы с этим злом. И мы благодарны всем нашим читателям, пишущим, звонящим и предлагающим свою помощь. Наберемся мужества и терпения и вместе искореним коррупцию в Севастополе!

• < Назад
• Вперёд >