ТАРИФЫ И КАЧЕСТВО - ГЛАВНЫЕ СОСТАВЛЯЮЩИЕ РЫНОЧНЫХ ОТНОШЕНИЙ
- Подробности
- Категория: Намяк Евгений Дмитриевич — досье
- Опубликовано 20.03.2019 14:14
- Автор: Super User
- Просмотров: 263
(Газета "Крымские известия" от 20 марта 2004 года)
Председатель Республиканского комитета АРК по жилищно-коммунальному хозяйству Евгений НАМЯК называет свою отрасль «золушкой» нашей экономики. Заботясь о благоустройстве, чистоте и порядке в населенных пунктах автономии, о стабильной подаче тепла и воды в дома крымчан, коммунальники чаще, чем труженики других отраслей, подвергаются критике. Всегда ли она справедлива?
— Евгений Дмитриевич, действительно жилищно-коммунальное хозяйство — слабое звено крымской экономики?
— Все познается в сравнении. Среди аналогичных структур Украины жилищно-коммунальное хозяйство Крыма по всем показателям — в первой десятке. А если оценивать технические условия работы предприятий водо-, теплоснабжения и горэлектротранспорта, то наша система наиболее сложная в стране. Ведь такие большие города, как Симферополь, Керчь, да и целый регион — Восточный Крым — снабжаются днепровской водой, которая идет к нам из Каховки за 500 км. А учитывая горный рельеф полуострова, можно представить, какие мощные сооружения подают воду. Например, Ялта снабжается из водохранилищ, расположенных на северной стороне гор в Бахчисарайском районе, воду перекачивают по тоннелю с помощью сложной системы насосного оборудования. Надо учитывать еще, что наш регион находится на окраине энергетической и газовой системы Украины и потому больше, чем другие, страдает при аварийных ситуациях. Но несмотря на это, коммунальные службы работают в основном стабильно. Об этом говорят и цифры.
На коллегии Государственного комитета по жилищному хозяйству Украины были озвучены такие показатели: в целом по стране оказано услуг на 7,5 млрд, а по Крыму — на 500 млн.
— Почему же стоит вопрос о необходимости реформирования отрасли?
— По сравнению с 1991 годом мы нарастили свои объемы по всем статьям, сохранили численность работающих в отрасли (22 тыс. человек), увеличили основные фонды больше чем на 20%. К примеру, тогда эксплуатировали 8 млн кв. м жилья местных советов, а сейчас — 13,4 млн кв. м.
Проблема в том, что экономика страны перешла на рыночные формы хозяйствования, а в коммунальной отрасли сохраняется государственное регулирование, особенно в ценообразовании. Сегодня главное, чтобы население стало реальным хозяином жилья и имело право выбирать, кто его будет обслуживать. Пока оно все еще принадлежит местным советам и обслуживается жэками, хотя на бумаге приватизировано.
И наконец, ценовая политика. Каждая коммунальная услуга должна быть качественной и стоить столько, сколько стоит реально. Государство пытается дотировать эти цены. А средств-то не хватает. Поэтому надо найти золотую середину, создав конкурентную среду в сфере коммунальных услуг, чтобы люди имели выбор.
— В коммунальной сфере, как известно, не бывает спокойных периодов: то отопительный сезон, то курортный...
— Летом для нас, конечно, самое важное — обеспечить стабильную работу систем водоснабжения. И в прошлом году коллективы предприятий отрасли добросовестно сработали. Это было непросто в ситуации, когда к 2 млн крымчан добавились 5 млн отдыхающих. А ведь этих людей надо было еще и доставить к месту отдыха, и создать им там нормальные условия — все это заботы коммунальников.
Конечно, всегда серьезным испытанием отрасли на прочность является отопительный сезон. Эти вопросы несколько раз рассматривались на заседаниях правительства, на сессиях Верховной Рады АРК. Теперь уже можно уверенно говорить, что тепловики не подвели. К работе вовремя были подготовлены 205 котельных, 184 тепловых пульта, заменено 11 км теплотрасс и очень много оборудования, 6 котельных переведено на газ, что дало экономию свыше 14 млн грн.
Огромная работа проделана, чтобы возобновить теплоснабжение города Щелкино. Благодаря Президенту Украины Леониду Кучме из госбюджета были выделены деньги. На объектах города и газопровода освоено больше 20 млн грн, и впервые за многие годы щелкинцы зимовали в нормальных условиях.
Согласно республиканской программе построены котельные в Белогорске (микрорайон «Техника»), Керчи (по улице К. Маркса), поселках Крымская Роза, Ленине, Багерово.
Впервые мы входили в отопительный сезон, имея 15 тыс. тонн жидкого топлива. И если в прошлые годы каждое утро для меня начиналось с выяснения вопроса об остатке топлива в котельных разных городов и перераспределения его в те места, где оно закончилось, то в этом году ситуация была стабильная. Правда, и зима оказалась несколько теплее. Но основанием для уверенности стали все же качественная подготовка объектов, запас топлива, своевременные расчеты за газ. Проплачено около 55 млн грн, что на 10 млн больше, хотя долги перед «Черноморнефтегазом» в размере около 21 млн у нас все еще остаются. Между тем долги населения за отопление составляют более 90 млн, за воду — 41 млн, по оплате за квартиру — 18 млн. А общий долг всех потребителей — больше 280 млн, в том числе бюджетных организаций — 32,3 млн. Недополучая эти деньги, тепловики испытывают дефицит средств для проплаты за энергоресурсы, в результате снижается качество услуг. Согласно законодательству жителям домов с недостаточным отоплением производятся перерасчеты. Это обошлось коммунальникам в 38 млн грн.
— Давайте коснемся еще такой больной темы, как тарифы. Люди опасаются их повышения. И это понятно: кто хочет платить больше?..
— Но ведь существуют объективные экономические законы. Коммунальные услуги — это такой же товар, и цена на них должна как минимум покрывать себестоимость. Например, по воде она от 1,05 до 1,2 грн (за кубометр), а мы в Симферополе платим 30 коп., в Керчи — 24 коп., а в некоторых городах — 17 коп. Заметьте, это ведь днепровская вода, которая приходит к нам за сотни километров, и даже в Запорожье люди платят за нее 58 коп.
С 1996 года почти в 4 раза подорожала электроэнергия, увеличились цены на металл и горючесмазочные материалы, размер налога на недра, показатели минимальной заработной платы, в том числе и по водоканалу. Все это — составляющие, из которых формируется тариф на воду. При их увеличении он остается неизменным.
Государство не может дотировать убытки нашей отрасли в необходимых объемах. Поэтому Министерство экономики совместно с органами местной власти сейчас разрабатывает новые тарифы. Их увеличение неизбежно. А вот когда оно произойдет и насколько, зависит от решения правительства, которое обязательно будет согласовано с профсоюзами. Увеличение тарифов в основном отразится на бюджетах имущих слоев населения. А для малоимущих существуют субсидии.
Сейчас коммунальники Крыма трижды наказаны, работая с заниженными тарифами. Во-первых, потому, что не перекрывается себестоимость услуг. Во-вторых, потому, что очень незначительная часть населения требует субсидии. В Украине на эти цели а минувшем году было выделено 3 млрд 70 млн, в среднем на каждую область — свыше 150 млн. А Крым получил всего 70 млн, т. е. деньги, которые могли быть вложены в развитие коммунальной отрасли, к нам не попали.
В-третьих, сейчас тариф для второй группы потребителей (предприятия) гораздо выше, чем для населения. И многие из них не справляются с такой нагрузкой и плохо рассчитываются. А при изменении произойдет выравнивание тарифов. Меньше будут платить бюджетные организации (в том числе школы, больницы), а также такие предприятия, как молокозаводы, мясокомбинаты. При правильной политике контролирующих органов это в свою очередь позволит уменьшить стоимость их продукции.
— Какие меры необходимо предпринять, чтобы подведомственное вашему рескомитету предприятие «Крымтроллейбус» не развалилось?
— Ситуация там действительно сложная, хотя коллектив работает очень добросовестно.
Крымские троллейбусы — самые изношенные в Украине, но тем не менее за минувший год перевезли около 90 млн человек, из которых 43% — льготники. На покрытие этих расходов предприятие должно было бы получить дотацию не менее 16 млн грн. Однако в прошлом году она составила 8,4 млн грн, в этом, благодаря поддержке правительства и Верховной Рады, — 12 млн, которых тоже недостаточно.
Есть и другая дотация — на государственное регулирование тарифов. Удерживая цену за проезд на уровне 40 коп., троллейбусники по этой статье должны получить до 12 млн грн, но им из республиканского бюджета выделили всего 900 тыс.
Кроме того, очень сильно «бьет» по «Крымтроллейбусу» нерационально организованная перевозка маршрутными такси. Они выстраиваются за троллейбусом караваном и забирают платных пассажиров. А в троллейбусах ездят в основном льготники.
Больших денег требует замена троллейбусных линий — около 50 км (в основном на междугородном маршруте). Из-за их износа возможны обрывы, которые могут привести к трагедии.
Рескомитет обратился к городским властям Ялты и Симферополя, чтобы они заключили согласно требованию законодательства договор с троллейбусным управлением на перевозку горожан. Переговоры на эту тему с Симферопольским горсоветом ведутся уже давно и хотя мы несколько продвинулись в сближении наших позиций, доге вор все еще не заключен. Но это надо будет сделать обязательно и в Симферополе, и в Ялте.
— О работе коммунальных служб судят еще и по тому, как выглядят улицы городов и поселков.
— Хорошо зарекомендовал себя проводимый рескомитетом несколько лет подряд конкурс на город лучшего благоустройства. А в этом году мы включили в это соревнование абсолютно все населенные пункты, потому что увидели, насколько активизируется деятельность и местных властей, и общественности. Больше денег стало вкладываться в ремонт дорог. За минувший год эти показатели увеличились в три раза.
Итоги подводятся исходя из многих критериев. Учитывается, сколько денег осваивается по благоустройству, сколько приходится на каждого жителя, как обстоят дела с озеленением и санитарной очисткой, дается и архитектурная оценка, и санэпидемическая... Все эти направления в комиссии представлены отраслевыми специалистами. А их решение утверждает правительство автономии. Вчера мы чествовали победителей. Среди больших городов места распределились так: на первом — Евпатория, потом — Ялта, за ней — Феодосия. Среди малых городов лидирует Судак, второе место разделили Армянок и Бахчисарай, на третьем — Алушта.
— На каком месте Симферополь?
— Симферополь — это и боль моя, и стыд. Несмотря на то, что в нем достаточно много делается. Но в этих действиях нет согласованности горсовета и райсоветов города, нет единой команды, которая бы решала на должном уровне задачи благоустройства и приведения города в порядок. В этом деле нельзя дробить средства и силы — одно управление должно отвечать в комплексе за ремонт фасадов домов, дорог и саночистку улиц. В Симферополе много недоработок в содержании парков и скверов. Проблемы усугубляются еще и варварским отношением к городской набережной, декоративное ограждение которой уничтожается даже в центре.
— Чтобы город получил звание лучшего по благоустройству, мало усилий только коммунальников — в этом должны быть заинтересованы все его жители...
— А чтобы этого добиться, надо вести разъяснительную работу повсеместно — от школ до предприятий.
Несмотря на трудности, отрасль работает и справляется со своими задачами, А за этим стоят конкретные люди, которых, пользуясь случаем, от души поздравляю с профессиональным праздником и хочу поблагодарить за нелегкий труд.
Интервью взяла Людмила РАДЕВА