РЕФЕРЕНДУМ 20 ЯНВАРЯ 1991 ГОДА — ГОЛОС НАРОДА, ВОЛЯ НАРОДА
- Подробности
- Категория: Мельников Алексей Алексеевич — досье
- Опубликовано 10.02.2019 14:34
- Автор: Super User
- Просмотров: 175
(Газета «Крымские известия» от 20 января 1995 года)
Вопрос о создании государственности Крыма встал еще в 1990 году, когда резко обострилась общественно-политическая и социально-экономическая обстановка в стране и регионе. Сепаратистские тенденции на Украине вызвали у многих крымчан обеспокоенность за судьбу СССР, а значит, и собственную. Идея воссоздания Крымской АССР, ликвидированной
неконституционным путем, стала все больше находить поддержку и понимание среди крымчан.
Учитывая это, III сессия областного Совета народных депутатов 8 сентября 1990 года приняла заявление, в котором посчитала, что определение государственного статуса Крыма должно основываться на волеизъявлении народа Крыма.
Произойти это должно было исключительно правовым путем, наиболее же демократической формой волеизъявления народа стал всекрымский референдум — всенародное голосование.
Кроме референдума, был еще один правовой путь — от имени сессии обратиться в Верховный Совет Украины с просьбой о воссоздании Крымской АССР. Именно этот путь предлагал участвовавший в работе сессии Крымского областного Совета 12 ноября 1990 г. Председатель Верховного Совета УССР Л. М. Кравчук (с этим согласился Н. В. Багров).
Однако этот путь депутаты областного Совета отвергли. Летом того же года народные депутаты Украины от Крыма уже вносили предложения о такой поправке, и, тем не менее, Верховный Совет УССР ее отклонил.
В то же время сила такого механизма, как референдум заключалась в том, что решение, принятое данным путем, являлось окончательным.
В декабре того же года, опираясь на Временное положение о референдуме и порядке его проведения на территории Крыма, областной Совет утвердил бюллетень о проведении референдума, его государственном и правовом статусе. Предварительно возникшая дискуссия о том, какую республику предстояло восстановить, быть ей «национальной или территориальной» — могла быть решена только в одном ключе. Республика не могла основываться на приоритете какой-либо нации — только приоритет прав человека при гарантии равных возможностей для развития каждой национальности независимо от его численности — вот стержень восстановленной государственности.
Это положение было ответной реакцией крымчан на «Декларацию о государственном суверенитете Украины», провозгласившую самоопределение украинской нации в рамках суверенного национального государства. Массу нареканий у крымчан вызвал и вступивший в силу Закон «О языках в Украинской ССР», особенно в части обязательного изучения его в школах, использования в государственных структурах. Сегодня в Крыму принят Закон о языках, в соответствии с которым статус государственного получили русский, украинский и крымскотатарский.
И наконец, на примере Европы можно убедиться в том, что развитие рыночных отношений ведет к упразднению границ, и крымчан никак не устраивали маячившие в перспективе кордоны и таможни суверенных национальных государств, это противоречило логике экономического процесса, в чем мы можем убедиться сегодня.
Все это и было учтено, когда 20 января 1991 года состоялся референдум, а вопрос в бюллетене был сформулирован следующим образом: «Вы за воссоздание Крымской АССР как субъекта Союза СССР и участника Союзного договора?»
В нем приняло участие 81,37 процента крымчан, из которых 93,26 процента утвердительно ответило на этот вопрос, что составило 3/4 крымчан, имеющих право голоса.
Таким образом, изменение статуса Крыма произошло исключительно правовым, демократическим путем. Сам народ Крыма определил судьбу полуострова. Следовательно, в основе воссоздания государственности Крыма лежит воля народа, выраженная в ходе референдума. Сама формулировка предполагала за Крымской АССР право являться субъектом Союза ССР и быть участником Союзного договора, то есть подписывать Союзный договор самостоятельно.
Результаты референдума были признаны Верховным Советом УССР, принявшим 12 февраля 1991 г. Закон «О восстановлении Крымской АССР» без каких-либо оговорок по сути поставленного вопроса.
Таким образом, Украина признала за Крымом право самостоятельно вступать в государственно-правовые отношения и договорные союзы с другими суверенными государствами.
С этого момента в истории молодого Крымского государства прошло четыре года.
Это были нелегкие годы побед и поражений, кризисов и подъемов в его судьбе, судьбе крымчан.
И сегодня политико-правовая ситуация в Крыму остается не до конца урегулированной.
Что такое Республика Крым в настоящее время? На основе законодательства и Конституции республики, принятых в соответствии с «Декларацией о государственном суверенитете Крыма», результатами референдумов, опросов, нормами международного права она является государственным образованием, носителем полной правосубъективности.
На основе законодательства Украины с учетом актов, принятых в последнее время, — это административно-территориальное образование, в чем-то лишенное даже тех полномочий, которые имеют рядовые украинские области.
В случае продолжения дальнейших попыток Украины игнорировать справедливые требований крымчан и тем более урезать полномочия Республики Крым, возможно, что будет снят мораторий на подготовленный уже референдум о статусе Республики Крым, чего постоянно требует от республиканских властей значительная часть населения Крыма. Уже сейчас социологические опросы постоянно фиксируют 63—71 процент респондентов, высказывающихся за это решение.
Самостоятельность республики позволит решить проблему выхода из глубокого экономического кризиса, в союзе с Россией и другими странами СНГ.
зам. Председателя Верховного Совета Крыма