СТАВКА ДЕЛОВОЙ АКТИВНОСТИ
- Подробности
- Категория: Ляшенко Сергей Яковлевич — досье
- Опубликовано 18.11.2018 13:32
- Автор: Super User
- Просмотров: 233
(Газета «Крымские известия» от 12 февраля 2005 года)
Можно по-разному оценивать деловую активность. О работе налоговой службы, например, прежде всего судят по тому, как наполняется бюджет. И в этом отношении наши налоговики добились в 2004 году неплохих результатов. О высокой оценке их усилий свидетельствует и тот факт, что председатель Государственной налоговой администрации в АРК Сергей Яковлевич Ляшенко на днях был награжден нагрудным знаком «Почетный работник государственной налоговой службы Украины». Именно за результаты работы в прошедшем году.
Конечно, для пополнения государственного бюджета важно, как действовала налоговая служба. В то же время, подводя на недавней пресс-конференции итоги работы подведомственного учреждения, Сергей Ляшенко отметил, что налоговая служба в состоянии добиться весомых успехов лишь при росте эффективности экономической деятельности. А прошлый год был в этом отношении одним из самых благоприятных. Темпы роста промышленной продукции составили 28 процентов, сельского хозяйства — 13, объемов строительства по контрактам подряда — 19, оборота розничной торговли — 29 процентов. Произошел также рост номинальной заработной платы на 25 процентов, что особенно важно для налоговой службы. В результате валовой доход возрос на 19 процентов, а объем начисленных налогов и платежей — на 20 процентов.
— Сложившиеся благоприятные экономические условия, — отметил глава налоговой администрации, — дали возможность мобилизовать в сводный бюджет 1 миллиард 560 миллионов гривен, или на 127 миллионов гривен больше, чем в предыдущем году.
— Какие же отрасли внесли наибольший вклад в этот общий успех? — обратились мы к Сергею Яковлевичу.
— Наибольший вклад сделали предприятия отрасли «Промышленность». От них поступило в сводный бюджет 349 миллионов гривен налоговых платежей — 22 процента от общего объема.
Потом у нас идут предприятия отрасли «Транспорт и связь», от которых поступило 238 миллионов гривен, а удельный вес в общем объеме составил 15 процентов. Правда, поступления от этой отрасли оказались меньше, чем в предыдущем периоде, на 57 миллионов гривен, или на 19 процентов. Произошло это из-за значительного сокращения объемов нефтеперевалки в Феодосийском регионе в связи с банкротством российского концерна «Юкос», который был основным потребителем этих услуг. И решения проблемы пока не видно. Так что эта потеря еще долго будет оказывать негативное воздействие на экономическую ситуацию в Крыму.
Восемь процентов налоговых поступлений приходится на долю предприятий торговли и общественного питания. Сумма сбора достигла 127 миллионов гривен.
Немного меньше — 119 миллионов гривен — поступило от предприятий отрасли «Строительство». Это тоже около восьми процентов в общей сумме.
От отрасли «Сельское хозяйство» в бюджет поступило 59 миллионов гривен налогов. Доля в общем объеме — всего 4 процента.
Вклад предприятий отрасли «Жилищно-коммунальное хозяйство» выше — пять процентов. От них поступило 70 миллионов гривен.
Развитие курортно-рекреационного хозяйства Крыма, которое одно время утратило свои позиции, становится одним из приоритетных направлений. На долю предприятий курортной отрасли приходится около 8 процентов налоговых поступлений — 118 миллионов гривен.
— Кстати, какая доля в этой сумме местных сборов?
— Налоговая служба совместно с мэрами городов и главами администраций проделала немалую работу по взиманию местных сборов, осуществляемых в порядке эксперимента, — рекреационного сбора и на развитие электротранспорта и сумела обеспечить поступления в местный бюджет в сумме 7,6 миллиона гривен. Это почти в два раза больше, чем в предыдущем году. Они были направлены на регулирование тарифов на перевозку граждан на городском электротранспорте, а также на мероприятия по подготовке к курортному сезону, берегоукрепительные работы.
— Понятно, что Крым не является промышленно развитым регионом, и все-таки, как выглядит он на фоне других областей Украины по налоговым поступлениям?
— По поступлению налогов и платежей в сводный бюджет в расчете на одного жителя достижения автономной республики превышают аналогичные показатели 12 регионов Украины, в том числе соседних — Николаевской и Херсонской областей. Среди городов и районов Крыма наибольшие объемы налоговых поступлений приходятся на Симферополь и Ялту.
— А кто больше вносит в бюджет — крупные предприятия или мелкие плательщики, которых много?
— Роль крупных плательщиков налогов, конечно, велика, но не самая большая. У нас 162 крупных плательщика, которые внесли в сводный бюджет 597 миллионов гривен. И все-таки это только 38 процентов от общей суммы. А 62 процента всех поступлений — результат работы субъектов предпринимательской деятельности среднего и малого бизнеса.
Для местных бюджетов основным, или, как говорят, бюджетообразующим, по-прежнему остается налог с доходов физических лиц. А также плата за землю, единый налог, плата за торговые патенты, местные налоги и сборы.
Большую роль играет акцизный сбор, так как он полностью остается в нашем регионе — в этом наша специфика. Сумма акцизного сбора в прошлом году составила всего 44 миллиона гривен. Могла быть и значительно больше. Но еще два года назад предприятия, производящие алкогольную продукцию, стали регистрироваться за пределами Крыма, поскольку у них появились новые владельцы. Соответственно, по месту регистрации стали уплачиваться и налоги. Считаю это несправедливым. Ведь производство работает на нашей земле, и мы несем рекреационную нагрузку. Известно также, что с середины 2003 года мы потеряли крупнейшего плательщика акцизного сбора — фирму «Союз-Виктан, Лтд». Но для решения всех этих проблем требуются соответствующие изменения в законодательстве.
— Традиционный вопрос к налоговой службе: как вы боретесь с «теневой» экономикой?
— Прежде всего путем установления партнерских отношений с плательщиками налогов. Беседуем, доказываем своими расчетами. Такие меры с каждым годом дают все больший результат. В 2004 году, например, уровень добровольной уплаты налогов достиг 87 процентов. Потому что увеличилось количество зарегистрированных плательщиков, среди которых немало вышедших из «тени». Теперь они уплачивают налоги в бюджет. В целом количество юридических лиц возросло на 2,6 тысячи, или на 10 процентов. А число уплачивающих налоги физических лиц возросло на 10 тысяч. Их сейчас насчитывается 78 тысяч.
Больше всего работы с так называемыми «минимизаторами», то есть теми, кто при значительных валовых доходах уплачивает в бюджет мизерные суммы. Нам удалось владельцам 129 предприятий представить истинную картину их доходов и напомнить о необходимости правильно считать и сумму налогов. В результате в Государственный бюджет поступило дополнительно 38 миллионов гривен.
Точно так же ведется работа с предприятиями, которые как бы убыточны. На самом деле прибыль пряталась в ту самую «тень». Отработка данных предприятий административными и контрольно-проверочными методами позволила уменьшить количество убыточных предприятий почти в шесть раз. Также сокращены суммы задекларированных убытков с 830 до 330 миллионов гривен.
Ну и уж совсем густая «тень» образовалась там, где создают вымышленные, несуществующие предприятия, осуществляющие между тем реальные финансовые операции. За 2004 год выявлено 232 «фиктивных» предприятия, раскрыта деятельность 17 «конвертационных центров». По ним возбуждены уголовные дела, а в бюджет доначислено 4,2 миллиона гривен. На расчетных счетах «конвертационных центров» и входящих в их состав «фиктивных» фирм заблокировано 790 тысяч гривен.
Кроме того, установлено 129 фактов нарушения налогового законодательства должностными лицами действующих предприятий по их взаимоотношению с фиктивными фирмами. По этим фактам доначислено 29,7 миллиона гривен. Возбуждено 52 уголовных дела.
— По поводу НДС, говорят, было немало громких дел?
— Еще недавно налог на добавленную стоимость был источником конфликта в отношениях между плательщиками и налоговиками. В связи с этим проведен комплекс мероприятий по погашению просроченной бюджетной и одновременно ликвидации безосновательных требований на возмещение сумм НДС из бюджета. В результате задолженность государства по этому виду налога уменьшилась на 68,5 миллиона гривен.
Для того чтобы предупредить незаконное возмещение налога на добавленную стоимость из бюджета, нами проведена операция «Псевдоэкспорт». Проверено 46 субъектов предпринимательской деятельности, вызвавших сомнения в порядочности. В результате в бюджет доначислено 25,8 миллиона гривен. По материалам проверок возбуждено 9 уголовных дел.
А мероприятия по осуществлению контроля за экспортом отдельных видов товаров позволили предотвратить таможенное оформление шести грузовых таможенных деклараций на сумму 14,5 миллиона гривен. Изъято товарно-материальных ценностей, являвшихся предметом «псевдоэкспортных» операций, на общую сумму 11,1 миллиона гривен.
— Но это уже успех не экономики, а налоговой службы. Какой эффект дают ваши проверки, на которые столько нареканий, от тех, конечно, кого проверяют?
— Давайте скажем скромнее: это скорее не успех, а наша обязанность, с которой мы справились как следует. В прошедшем году было осуществлено 8700 проверок. Особое внимание уделялось предприятиям, работающим в сфере торговли, общественного питания и услуг. И совсем не зря это делалось, если кто-то сомневается. Нарушения были установлены практически во всех случаях. Только финансовых санкций применено на 10 миллионов гривен. А всего в результате проведенных проверок в бюджет дополнительно поступило 109 миллионов гривен, что на 26 миллионов гривен больше, чем в предыдущем году.
С целью пресечения нарушений требований налогового законодательства в сфере торговли нефтепродуктами произведено 590 проверок АЗС, расположенных на территории Крыма. Сделан 701 хронометраж наличной денежной выручки. И что же? Нарушения здесь были установлены во всех случаях — 590. Сумма финансовых санкций составила 986 тысяч гривен. Привлечено к административной ответственности 210 должностных лиц с предъявлением денежных взысканий на 22 тысячи гривен.
Активно борется налоговая милиция с незаконной торговлей подакцизными товарами. Их было изъято из незаконного оборота на сумму 4,3 миллиона гривен, в том числе алкогольных напитков — на 3,1 миллиона гривен, табачных изделий — на 222 тысячи гривен, спирта — на 942 тысячи гривен. По материалам проверок возбуждено 88 уголовных дел, пресечена незаконная деятельность 45 подпольных цехов по изготовлению фальсифицированных алкогольных напитков.
Установлено 622 случая реализации алкогольных напитков с поддельными марками акцизного сбора, из незаконного оборота изъято 80 тысяч поддельных марок нового образца.
— И чем все это кончается для нарушителей?
— Прежде всего мы стараемся предупреждать нарушения, разрушать преступные схемы уклонения от налогообложения, обеспечить контроль за предприятиями, которые минимизируют свои доходы. Ну а если наших добрых намерений не поняли, тогда дело направляется в суд. Отстаивание интересов государства в судебном порядке — также важное направление работы Государственной налоговой службы и дополнительный резерв наполнения бюджета. Так, в 2004 году на рассмотрении в судах находилось более 14 тысяч дел, одной из сторон в которых являлись налоговые органы АРК. Около 9 тысяч исков, или 60 процентов от общего количества, было удовлетворено. В результате бюджет пополнился на 175 миллионов гривен.
И все же главная наша задача — обеспечить более тесное сотрудничество с плательщиками налогов, чтобы свои обязательства перед бюджетом они выполняли добровольно.
Беседу вел И. МОЛОШНИКОВ