ПО КОНЦЕССИОННОМУ ДОГОВОРУ

Подробности

Категория: Лазарев Анатолий Иванович — досье

Опубликовано 03.11.2018 19:45

Автор: Super User

Просмотров: 297

(Газета «Крымские известия» от 9 ноября 2002 года)

Важнейшая задача Верховной Рады АРК и Совмина — максимальное наполнение бюджета и увеличение рабочих мест. Во многом ее решению будет способствовать претворение в жизнь Закона Украины «О концессиях» и принятых в развитие отдельных его положений постановлений Кабинета министров Украины. Мы обращаемся к руководителям органов местного самоуправления, предпринимателям внимательно изучить данные нормативные документы и вместе с Министерством экономики включиться в их реализацию. 

Закон Украины от 16 июля 1999 года № 997— XIV «О концессиях», постановления Кабинета министров Украины: от 12 апреля 2000 года № 639 «Об утверждении Методики расчета концессионных платежей», от 12 апреля 2000 года № 642 «Об утверждении Положения о I проведении концессионного конкурса и заключении концессионных договоров на объекты права государственной и коммунальной собственности, которые предоставляются в концессию», от 13 июля 2000 года № 1114 «Об утверждении Порядка определения объектов концессии, концессионерам которых могут предоставляться льготы по концессионным платежам, дотации, компенсации и условия их предоставления» — приняты в целях повышения эффективности использования государственного и коммунального имущества и обеспечения потребностей граждан Украины в товарах (работах, услугах). 

Закон дает следующие определения терминов: 

Концессия — предоставление уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления на платной основе юридическому или физическому лицу (субъекту предпринимательской деятельности) права на создание (строительство) и (или) управление (эксплуатацию) объектом концессии. 

Концессионер — субъект предпринимательской деятельности, который на основании договора получил концессию. 

Концессиедатель — орган исполнительной власти или местного самоуправления, уполномоченный на заключение концессионного договора. 

Претендент — физическое или юридическое лицо (субъект предпринимательской деятельности), резидент или нерезидент, который подал заявку на участие в концессионном конкурсе. 

Концессионные платежи — плата, обусловленная в концессионном договоре, вносимая концессионером за право создания и управления объектом концессии. 

В концессию могут предоставляться объекты, принадлежащие Автономной Республике Крым, а также объекты права государственной и коммунальной собственности в следующих сферах: 

— водоснабжение, отвод и очистка сточных вод; 

— оказание услуг городским общественным транспортом; 

— строительство и эксплуатация автомобильных дорог; 

— строительство и эксплуатация грузовых и пассажирских портов; 

— строительство и эксплуатация аэропортов; 

— общественное питание; 

— строительство жилья и его эксплуатация; 

— использование объектов социально-культурного назначения; 

— производство или транспортировка электроэнергии; 

— транспортировка и распределение природного газа; 

— оказание почтовых услуг; 

— оказание услуг связи и др. 

Решение о дополнительном перечне сфер хозяйственной деятельности, для осуществления деятельности в которых объекты права собственности могут предоставляться в концессию, принимается на пленарных заседаниях местных советов. 

Объекты права государственной или коммунальной собственности, предоставленные в концессию, не подлежат приватизации в течение действия концессионного договора. 

Решение о предоставлении концессии на объект по результатам концессионного конкурса принимает уполномоченный орган исполнительной власти или местного самоуправления.

Информация об объявлении концессионного конкурса публикуется в соответствующем печатном издании органа местного самоуправления. Заявки на участие в конкурсе подаются в течение 120 дней со дня объявления конкурса. 

Организация и проведение концессионного конкурса осуществляются концессиедателем. 

Концессиедатель: 

— утверждает условия концессионного конкурса; 

— создает конкурсную комиссию, утверждает ее состав и порядок работы; 

— определяет размер регистрационного взноса; 

— принимает решение о допущении (недопущении) претендентов к участию в концессионном конкурсе с обоснованием причины отказа и т. д. 

Для регистрации претендентов ими уплачивается регистрационный взнос в размере от 1 до 10 не облагаемых налогом минимумов доходов граждан. 

Заявки, документы и материалы рассматриваются в течение девяноста дней с последнего дня подачи заявки. 

Конкурсная комиссия рассматривает поданные претендентами заявки и готовит заключение об определении лучших условий осуществления концессии, предложенных участниками конкурса. 

С победителем концессионного конкурса заключается концессионный договор на срок не менее 10 лет и не более 50 лет. 

Существенными условиями договора являются: 

— вид деятельности; 

— условия использования отечественных технологий; 

— условия, размер и порядок внесения платежей; 

— порядок использования амортизационных отчислении; 

— восстановление объекта концессии и условия его возврата и др. 

Концессиедатель имеет право: 

— предоставлять исключительное право на создание (строительство) и (или) управление (эксплуатацию) объектом концессии; 

— требовать досрочного расторжения концессионного договора при нарушении концессионером его условий; 

— требовать от концессионера возмещения убытков в случае ухудшения состояния объекта концессии, которое произошло по вине. 

Концессиедатель обязан: 

— представить концессионеру своевременно и в полном объеме документы;  

— требовать отчет об использовании амортизационных отчислений; 

— хранить коммерческую тайну концессионера; 

— не вмешиваться в хозяйственную деятельность концессионера и т. д. 

Концессионер имеет право: 

— осуществлять предпринимательскую деятельность на основе создания (строительства) и (или) управления (эксплуатации) объектом концессии; 

— требовать расторжения договора при нарушении его условий концессиедателем; 

— получать плату за произведенные товары (работы, услуги); 

— использовать амортизационные отчисления на восстановление основных фондов и др.

Концессионер обязан: 

— выполнять условия договора; 

— содержать объект концессии в надлежащем техническом состоянии и др. 

Концессионные платежи вносятся в соответствии с договором независимо от результатов хозяйственной деятельности. 

Концессионерам убыточных и низкорентабельных объектов концессии, имеющих важное социальное значение, концессиедатель может предоставлять льготы по концессионным платежам. 

Для получения льгот концессионер подает концессиедателю следующие документы: 

— анализ причин убыточности и низкой рентабельности объекта концессии; 

— бухгалтерский отчет; 

— расшифровку дебиторской и кредиторской задолженности; 

— справку из банка о наличии средств на счетах; 

— перечень организационно-технических мероприятий по улучшению финансирования объекта и сроки их осуществления; 

— расчет объема средств, необходимых на осуществление этих мероприятий, возможные источники финансирования; 

— расчет технико-экономических показателей, которые планируется достичь; 

— предложения о размере и сроках действия льгот и т. д. 

Льготы могут быть предоставлены на срок до 2-х лет. 

Расчет концессионных платежей осуществляется в соответствии с Методикой расчета концессионных платежей, утвержденной постановлением Кабинета министров Украины от 12 апреля 2000 года № 639. 

Размер годового концессионного платежа не может превышать 10 процентов стоимости имущества и определяется по формуле: 

Кпл = 0, 07Вф Фрал , где: 

В — стоимость основных фондов, определяется экспертным путем; 

Фрал — средняя фондоотдача в соответствующей отрасли; 

Фн.г. — средняя фондоотдача по народному хозяйству. 

Если размер годового платежа, определенный по приведенной формуле, превышает предельный размер, он устанавливается на уровне 10 процентов стоимости основных фондов. 

Органам местного самоуправления, юридическим и физическим лицам Автономной Республики Крым по более детальному изучению материалов концессии, а также Положения о конкурсных комиссиях и типовых концессионных договорах обращаться в Министерство экономики Автономной Республики Крым (95005, г. Симферополь, проспект Кирова, 13), тел. 27-43-72. 

В Министерстве экономики также можно получить весь пакет документов по концессии с оказанием помощи юридическим и физическим лицам в консультациях. 

Наши первые предложения. Почему бы бизнесменам из Автономной Республики Крым, Украины, России, ближнего и дальнего зарубежья не получить концессию на дорогу Симферополь — Ялта с платными услугами по проезду, кинотеатры г. Симферополя или всего Крыма, очистные сооружения г. Симферополя и т. д.?

А. ЛАЗАРЕВ, 

заместитель министра экономики АРК, 

депутат Верховной Рады АРК

• < Назад
• Вперёд >