О ДОЛГАХ И ДОЛГЕ
- Подробности
- Категория: Куницын Сергей Владимирович — досье
- Опубликовано 22.09.2018 19:21
- Автор: Super User
- Просмотров: 129
Сергей КУНИЦЫН, Председатель Совета министров Автономной Республики Крым
(Газета «Крымская газета» от 27 июля 1999 года)
Прошел год и два месяца с того момента, когда голосами народных депутатов крымского парламента я был избран на должность Председателя Совета министров Автономной Республики Крым. Казалось бы, годовщина деятельности на этом нелегком и ответственном поприще уже давно прошла, но именно год назад я впервые обратился к крымчанам, моим землякам и избирателям, через газету. Так что сегодняшняя встреча — это своеобразный юбилей нашего общения, и мне бы хотелось продолжить эту полезную, нужную традицию хотя бы во имя того, чтобы из нашего обихода поскорее ушло противоестественное деление на «власть» и «народ», «они» и «мы».
Есть один «народ» — крымчане, а у него есть право формировать свою народную власть. И если сегодня право участвовать в этой власти и представлять интересы крымчан доверено мне и моим коллегам и товарищам по Верховной Раде и Совету министров, то я постараюсь сделать все для того, чтобы не выстраивать разделительную стену и не проводить «демаркационную линию» между теми, кто у власти, и теми, кто ее избирал. Убежден, что так должно быть, хотя не уверен, что сегодня со мной согласятся все.
Нелегок груз стереотипов, ошибок и откровенных злоупотреблений, доставшихся нам всем в наследство. И это правда. Сегодня модно критиковать исполнительную власть. Принцип многих критиков предельно ясен: раз ты во власти, значит, есть за что ругать. Наверное, какая-то доля правды в таком подходе есть, но уж слишком он прост и прямолинеен, и потому вызывает сомнения. Но я говорю об этом не потому, что хочу оправдаться. Просто назрело время поразмышлять, поделиться наболевшим. А наболевшее есть не только у простых людей, как говорят, «из народа», но и, как оказалось, у премьер-министров.
Среди тем и проблем, вызывающих наибольший вал критики, сегодня несомненным «лидером» является тема долгов. У меня к этой теме особое отношение. Лично я не люблю брать в долг и чувствовать себя чьим-то должником. Как экономист и хозяйственник прекрасно понимаю сущность и назначение кредита, но кредита, а не долга. Кредит — это нормальный механизм привлечения необходимых и недостающих средств для реализации каких-либо созидательных планов и задач, он свидетельствует о развитии, росте, перспективе, а долг — его полная противоположность, признак собственной несостоятельности, какой-то социальной ущербности. Для меня должник — это всегда несостоявшийся в главном человек, живущий за счет других, неважно, в какой форме и у кого он берет взаймы. Наверное, каждый из нас помнит известную поговорку о том, что «берешь чужие и на время, а отдаешь свои и навсегда». Психологически это состояние знакомо всем. Поэтому сегодня мною выбрана тема о долгах и долге как явлении, поразившем наше общество, наше государство, опутавшем своей «паутиной» всю экономику, внешний и внутренний рынок, все сферы социальной и экономической жизни.
Но начать разговор хотелось все же не с избитых фактов о том, сколько государство должно бюджетникам и пенсионерам, хотя такие данные у меня есть и я лично отслеживаю ежедневную динамику их изменения в любых разрезах: городов, районов, в суммах, месяцах и т. д. Да мы и не скрываем этих данных, они регулярно печатаются на страницах крымских газет, ежемесячно обсуждаются на заседаниях Совета министров, куда приглашаются журналисты, депутаты и представители счетной палаты.
Свою задачу я вижу несколько в ином. Прежде всего, говоря сегодня о долгах, я хотел бы затронуть проблему кредита доверия к власти как права занимать ту высокую должность главы исполнительной власти, на которой нахожусь уже больше года. Иными словами, я хочу повести речь о своем долге, уже потом — о всех прочих долгах. Думается, что такое право у меня имеется, и я сознательно хочу им воспользоваться. Правда — это самый короткий и надежный путь между сердцами и душами людей, и я хочу пройти именно этим путем. На первое место в своем долге, а он носит комплексный характер, я хотел бы поставить долг перед экономикой, а это значит — перед всеми работающими и не работающими по независящим от них причинам. Все разговоры о погашении долгов бюджетникам и пенсионерам при неработающей экономике носят пустой, популистский характер. Чтобы что-то распределять или потреблять, его нужно произвести.
То же самое происходит в сфере торговли. Она вторична по отношению к производству. Это аксиомы, и их бессмысленно обсуждать или оспаривать. Их надо знать и выполнять. Тогда будет результат и не будет долгов. Я не столь наивен, чтобы не понимать, что для поднятия экономики крымского региона, когда «лежит» экономика государства, необходимы достаточные полномочия, которые в Крыму еще год назад практически отсутствовали.
Поэтому первое условие, первая просьба или требование (можно выбрать любой вариант), с которым мы обратились к Президенту и Кабинету министров, было следующее: «Дайте нам удочку, а рыбу мы будем ловить сами». Иными словами, мы начали с возвращения или расширения утраченных полномочий. А ведь за всем этим стоит груз дополнительной ответственности. Куда проще просить готовое — может, чего дадут, — чем делать самому. Но мы избрали ответственность и нисколько об этом не жалеем.
Если бы меня сегодня попросили дать краткую характеристику первому году работы в должности главы исполнительной власти Крыма, я, пожалуй, назвал бы его так: «От указа до указов». Уже в августе прошлого года Президент Украины Л. Кучма подписал первый указ, расширяющий экономические полномочия автономии. А в июне этого года мы получили еще два президентских указа — о создании территорий приоритетного развития и СЭЗ «Порт Крым» и снятии НДС с путевок в крымские здравницы. Безупречность, обоснованность и необходимость этих указов подтверждена тем, что они в удивительно краткие сроки были подтверждены соответствующими решениями Верховной Рады Украины и получили статус законов. Мы считаем, что это большая победа не только Крыма, но и всего государства.
На нашей «удочке» появились новые «крючки с заманчивой наживкой», а значит — новые шансы и возможности. Об экономике и ее долгах можно говорить и писать долго, но главное, что за каждодневной текучкой, с ее проблемами, неприятностями, головной болью, протестами, пикетами, жалобами, обвинениями, просьбами, слезами, мы не потеряли чувства стратегии и перспективы и работали на них, закладывая реальную базу для решения всего «букета» острейших социально-экономических проблем. И мы не думаем, что ошиблись в своем выборе. Хотя сколько раз нас пытались перевести в режим «добреньких» раздавателей, живущих и мыслящих категориями одного дня, предлагая сократить в бюджете весьма скромный по нашим реальным проблемам «бюджет развития» и другие подобные «рецепты». Мы считаем, что мы выстояли и доказали свою правоту. Все хотят делить и контролировать. И я их по-человечески могу понять. Это ведь так приятно. Но кто-то должен обеспечить им такое право. И этим «кем-то» является сегодня Совет министров.
Прежде, чем расходовать бюджет, его нужно наполнить. И здесь нельзя идти от имеющихся потребностей, так как они могут быть неограниченными, а надо исходить из реальных возможностей. Получать из бюджета хотят практически все, даже те, кто ничего не вносит в общую казну. Справедливо ли это? Давайте честно и откровенно зададим себе этот вопрос. Ставя вопрос именно таким образом, я не имею в виду учителей, врачей, работников культуры, пенсионеров. Они как раз свое дело делают, и можно только поражаться силе их духа и запасу терпения. И говорю это вполне искренне. Но насколько справедливо поступает общество, определяя сегодня подходы к оценке их важного труда, называя его бесплатным? Давайте вдумаемся: бесплатно учить, бесплатно лечить, бесплатно прививать и развивать культуру... Давайте тогда бесплатно выращивать хлеб, бесплатно производить товары, бесплатно их продавать, бесплатно возить, бесплатно руководить, организовывать... Чем одни лучше других? Доведем все до абсурда и, наконец, поймем, как далеко иногда мы можем зайти в своем желании хоть что-то получить даром (бесплатно).
Хочу быть правильно понятым. Я не посягаю на конституционные права. Я говорю о механизмах их гарантии, механизмах их обеспечения. Думается, в этом непростом вопросе мы все, все наше общество в большом долгу прежде всего перед здравым смыслом, перед научной истиной и объективными экономическими законами, а уж потом перед теми, кого относим сегодня к «бюджетной сфере». И до тех пор, пока мы этот, главный долг не отдадим сполна, трудно рассчитывать на благоприятный исход других долгов.
Но в моем личном долге есть и другие, не менее важные составляющие. Одну из них я назвал долгом памяти, долгом уважения и внимания. Это наши долги перед ветеранами войны и труда, поколением наших отцов и матерей, передавшим нам не только право жить, но и продолжать общую историю, общую судьбу. Как получилось, что именно они оказались забыты, обойдены уважением, вниманием и заботой государства? Их боль и обиду я сегодня воспринимаю, как свою собственную. И те мероприятия с ветеранами, ту, пусть минимальную, конкретную материальную помощь, которую от имени крымской власти нам удалось оказать, отмечая памятные даты Победы и освобождения, я рассматриваю лишь как начало нашей расплаты по долгам поколений. А они включают в себя не только пенсии, льготы и пособия, но и многое другое, чего сегодня не могут себе позволить пожилые люди, когда-то давшие нам жизнь.
Такой долг не исчисляется одними деньгами. Он неизмеримо больше и глубже. И дай нам Бог, всем, кто у власти и не у власти, силы, разума и ответственности постичь эту глубину, ранимость человеческой души, человеческой боли и обиды, чтобы нам не стыдно было по-человечески смотреть в глаза друг другу.
Затрагивая такие серьезные проблемы, я не привык бросаться высокими словами. Пережив за свои 39 лет реальную войну в Афганистане, опалив свою судьбу ее испепеляющим жаром, я знаю не по чужим рассказам о смерти друзей, о боли ран, о крови, о героизме и предательстве. Я — часть того поколения, представители которого стали «афганцами» в своей стране из-за той, до сих пор до конца не понятой и не объясненной войны. Но я не ищу ей подходящего названия. Не это сегодня важно, не оно волнует сегодня семьи погибших, раненых, искалеченных. В чем виновны они, их родные и близкие?
Мы нашли необходимые средства, достроили памятник погибшим «афганцам», отдав спустя десять лет после окончания афганской эпопеи долг памяти собратьям по оружию. В Симферополе, наконец, появилось святое место, куда могут прийти родные и близкие, вчерашние однополчане. Вспомнить, взгрустнуть, пролить слезу, возложить цветы. И пусть сегодня кто-нибудь скажет, что мы нарушили бюджет и использовали какие-то средства не по назначению. Хотелось бы посмотреть в глаза этим ревностным «блюстителям законности». Не такие ли как они с той же бесстрастностью направляли нас тогда в Афган, а сегодня пытаются спрашивать с нас по всей строгости закона, заявляя: «А мы вас туда не посылали»? Думаю, что перед законом памяти у нас нет долгов, а с бюджетом мы обязательно разберемся. Тема долгов неисчерпаема, «как и атом».
Можно говорить о долгах депортированным. Но это большая, отдельная тема, и мы ею достаточно плотно занимаемся. Таких долгов десятки, а может быть, сотни. Кто вел учет, когда они возникали? Сегодня все эти долги «кричат»: «Верни!» А я — не Бог. Я всего лишь Председатель Совета министров Автономной Республики Крым, со своими возможностями, полномочиями и правами, со своим пониманием ситуации и ответственностью за дело, которое взялся делать.
Но есть один долг, о котором, может быть, не стоит писать через газету. Это долг перед моими близкими: женой, сыном, дочерью. У них тоже ко мне долговые претензии, и небезосновательные. Счастье видеть отца и мужа по телевизору, поздно вечером и иногда по воскресеньям — это особое «счастье». Но это, как говорится, наше внутреннее семейное дело. А с теми, другими долгами, я убежден, мы рассчитаемся, если будем доверять и помогать друг другу.