КОЕ-ЧТО О НЕВИДИМОЙ ЧАСТИ АЙСБЕРГА
- Подробности
- Категория: Киселев Василий Алексеевич — досье
- Опубликовано 04.06.2018 11:53
- Автор: Super User
- Просмотров: 192
(Газета «Крымское время» от 12 сентября 1996 года)
Как мы и обещали, публикуем (в сокращении) доклад Василия Киселёва, озвученный им на депутатском собрании в понедельник. Напомним, что в тот день в очередной раз «партия Власти» сорвала сессию, на которой инициативная группа депутатов предполагала рассмотреть вопрос о социально-экономической ситуации на полуострове. Видимо, считает, что в Крыму такой вопрос ставить рано. Василий КИСЕЛЕВ утверждает: уже поздно!
РАЗВЕ ЭТО НЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНО?
Поскольку руководство Верховного Совета Крыма сделало все возможное, чтобы сессия не состоялась, мы считаем необходимым привести ряд аргументов в пользу экстренного созыва сессии:
— зерна на хлеб заготовлено чуть более 50%, то есть до 1 февраля, и больше средств для его закупки нет;
— в 16 хозяйствах только в Ленинском районе, не считая других, нет семян для озимого сева, и 30 тысяч гектаров земли могут остаться незасеянными, а это почти 10% площади;
— в Глебовском хранилище всего 12% газа от потребности. И газ не заказывается из-за бесконечных переносов срока окончания работы на газотрассе Харьков — Крым в районе г. Херсона;
— при потребности 32 тысячи заготовлено только 7 тысяч тонн мазута, а угля для населения — 33% от потребности, а для ТЭЦ и того меньше;
— из-за блокировки бюджетных счетов со стороны Киева третья часть школ Крыма с 1 сентября не приступила к занятиям;
— из-за нарушения нашего Закона о бюджете в больницах сокращаются койко-места, на лекарства выделяется около 1% необходимых средств. Вы считаете, что народ благодарен нам за принятое постановление о платных медицинских услугах?
— утвержденные в бюджете Украины средства на обустройство депортированных народов практически не поступают;
— в брошенных военных городках тысячи семей войдут в зиму без тепла и света, а не дай Бог, еще и без хлеба;
— те, кто выступал категорически против чрезвычайных мер, не знает, так знайте — именно сегодня в Минфине Украины рассматривается Концепция составления бюджета Крыма на 1997 год, и мы были обязаны рассмотреть его ранее, ибо практически от одноканальности нашего бюджета осталось одно название;
— из-под носа у милиции украли председателя ВС, якобы «по политическим мотивам». Мы требуем объяснить, что же в конце концов произошло, и прекратить шельмовать депутатов, как это делают в газетных публикациях депутаты Данелян и Шевьев и представитель президента Украины в Крыму Степанюк.
КОМУ НУЖНО ВЫРАЖАТЬ ВОТУМ НЕДОВЕРИЯ?
Мы все хорошо понимаем, что 17 августа была предпринята попытка узурпации власти Супрунюком (предлагался проект постановления о наделении его полномочиями, которые входят в противоречие с Конституцией Украины). Данелян же ни много ни мало пожелал стать и. о. премьер-министра, обманным путем получив подписи глав администрации и некоторых министров. Разве в такой ситуации премьер-министру до решения экономических задач, когда у депутатов на руках проект о выражении ему вотума недоверия?
Ну что, коллеги, достаточно аргументов для проведения чрезвычайной — или внеочередной —: сессии, если кому не нравится чрезвычайная? Или продолжать?
Теперь по сути вопроса повестки дня.
Премьер-министр в своем, на мой взгляд, не совсем обстоятельном докладе сообщил, что почти во всех отраслях народнохозяйственного комплекса Крыма продолжается спад. Особенно серьезное положение в АПК. Практически прекратилось строительство объектов социально-культурного назначения, идет резкое сокращение койко-мест в лечебных учреждениях, уровень жизни крымчан по сравнению с доперестроечным периодом упал в 3 раза. В связи с этим — краткая демографическая справка (прилагается).
Исполнение доходной части бюджета составило чуть более 50%. Наибольшие потери бюджетных доходов были допущены по налогу на прибыль —3. 744 миллиарда крб., НДС — 5327, акцизному сбору — 1. 070 млрд.
Лежащие на поверхности причины недополучения средств в доходную часть бюджета — от санаторно-курортного комплекса: предоставление льгот на налог за землю, отсутствие налогового контроля за торговлей на курортах, реализация путевок через посредников, безлицензионная их реализация. Но это только видимая часть айсберга.
Особую тревогу вызывает ход приватизации. Был ряд высказываний, и многие из них вполне обоснованные, по нецелевому, а значит незаконному, использованию бюджетных средств; Зачастую кредиты выдавались без экономического обоснования. Так, трест «Юждорстрой» получил 5 млрд. крб. на «неотложные работы по сооружению автомобильного перехода через пролив Чонгар и проведение ремонтных работ на автодороге Симферополь — Ялта», Украинский международный форум «Киев» — 31, 5 млрд. для «подготовки и проведения форума «Крым-96», Министерство культуры — 55 млрд. на фильмопроизводство по республиканскому заказу и на реконструкцию теннисного центра в городе Симферополе, «КрымавтоЗАЗсервис» — 40 млрд. и так далее.
Бюджет Крыма несет значительные потери из-за сокрытия доходов предприятиями негосударственного сектора экономики. По официальным сведениям, в бюджеты всех уровней от таких предприятий поступает не более 20% от реальной суммы платежей налогов. Кроме констатации фактов по данным вопросам, никаких конкретных действенных решительных мер не принималось.
Никто в ВС так до конца и не осознал, что в текущем году была утеряна одноканальная система бюджетных отношений Крыма с Украиной. Здесь вина не только правительства, но и ВС. Не сумели мы до июня (до момента утверждения бюджета) грамотно, профессионально отстоять свою позицию в Кабмине и в ВС Украины, Действующий в текущем году порядок бюджетных взаимоотношений Крыма и Украины поставил нас в один ряд с обыкновенными областями, а при более тщательном анализе — ив более худшее финансовое положение, чем ряд областей Украины.
По нашему глубокому убеждению, практика формирования бюджетов городов и районов крайне устарела. Если мы уверены в том, что только экономическая и финансовая самостоятельность, одноканальная система взаимоотношений может явиться хорошим стимулом к повышению эффективности работы отраслей, то нужно перейти к аналогичной системе взаимоотношений местных бюджетов с республиканским.
Как видим, и руководству ВС Крыма, и правительству, объединив усилия, есть над чем работать. Но вместо контроля, строгого спроса и, если нужно, помощи накануне зимы, руководство ВС Крыма предпринимает попытку замены премьер-министра, проработавшего чуть более четырех месяцев. Зачем? Чтобы, все свалив на Демиденко, получить власть? Нет, отвечать будет и премьер-министр Демиденко, и куратор правительства от ВС Данелян.
Время показало, что давать вам власть, г-н Данелян, нельзя.
Думаем, комиссия ВС разберется, по какому праву вы рекомендуете директору завода двуокиси титана отпустить спортклубу безвозмездно 50 тонн титанового порошка на сумму в 14 млрд. крб., и с получением участков для строительства жилья для якобы депортированных армян — как и с тем, по какому праву вы получили в кассе ВС в подотчет, то есть беспроцентную ссуду на неопределенный срок в 493 млн. крб., как Супрунюк, который получил 617 млн. и выдал такой же кредит охране в 771 млн. крб., о чем имеется справка бухгалтерии ВС.
Нам с вами, коллеги, предстоит разобраться, по какому праву председатель комиссии по финансово-бюджетной политике, член президиума Шпилькин обещает обманутым вкладчикам страховых компаний создать компенсационный фонд за счет бюджета, если сам должен этим вкладчикам миллиарды карбованцев. Кроме этого, ему пора вернуть взятый у правительства валютный кредит и решить вопрос с четырьмя утерянными вертолетами.
Разве наполнится когда-нибудь наш бюджет, если те, кто обязан контролировать его исполнение, беззастенчиво и пока что безнаказанно его растаскивают?
ПРЕДЛАГАЮ
Учитывая все вышеизложенное, мы, депутаты ВС Крыма, считаем социально-экономическую ситуацию в республике накануне зимы крайне сложной. Для стабилизации положения и получения реальных полномочий автономии необходимо совместно с ВС Украины решить следующие первостепенные задачи:
1. Поскольку в Конституции Украины полномочия Крыма сведены до представительских функций, мы обязаны решить вопрос о разграничении полномочий между Крымом и Киевом, а также пересмотреть вопрос раздела собственности, потому что сегодня основные бюджетообразующие отрасли выведены из-под контроля Крыма.
2. Накануне формирования концепции бюджета Украины на 1997 год необходимо доказать необходимость принятия, а главное — соблюдения бюджета. Для этого следует подписать, двухсторонний договор. Нельзя, чтобы при нормативе отчислений на общегосударственные цели в размере 4, 5% нам на эти же цели оставляли 1, 5%.
3. Если мы — автономная республика, и если государство Украина хочет видеть нас бездотационным регионом, нужно дать нам право на свою налоговую политику, чтобы, учитывая специфику региона, мы могли реализовать свои возможности.
Для снижения социального напряжения следует добиваться от Киева получения в полном объеме выделенных в бюджет средств на выполнение программы по обустройству депортированных народов.
Ряд вопросов нужно решить прямо сегодня:
1. Мы обязаны потребовать от правительства назвать персонально, кто из его членов будет контролировать ход ремонтных работ на газомагистрали Харьков — Крым.
2. Правительство обязано изыскать средства в сумме 170 млрд. крб. для приобретения семян, 110 млрд. — на ГСМ для осенне-полевых работ и 510 — для закупки минудобрений. Дать хозяйствам товарный кредит.
3. Учитывая, что в коммерческих банках Крыма крутятся, в основном, бюджетные ресурсы, потребовать от правительства в месячный срок открыть бюджетный банк, а сегодня принять волевое решение, и необходимые средства для проведения осенне-полевых работ взять у коммерческих банков под гарантии правительства, но по ставке рефинансирования Нацбанка Украины.
4. От имени ВС и правительства Крыма войти с ходатайством в Кабмин Украины с просьбой заморозить по состоянию на 1. 08. 96 долги хозяйств за электроэнергию в сумме 3, 8 трлн. крб. и разблокировать счета хозяйств...
6. Необходимо срочно создать комиссию, которая выяснит причины невыполнения доходной части бюджета и, в первую очередь, по санаторно-курортному комплексу.
7. Учитывая, что многие предприятия уходят от налогообложения, мы требуем от правительства проконтролировать их перерегистрацию не позднее января на соответствие действующему законодательству.
8. Правительство и руководство ВС Крыма должны добиться, чтобы налоги, поступающие от нашего нефтегазового комплекса, который сегодня все 100% перечисляет в Киев, оставались на развитие нашего комплекса, что позволит резко активизировать работы по пуску дополнительных скважин и разведке новых месторождений.
9. Мы считаем целесообразным назначить одного из вице-премьеров персонально ответственным за выполнение программы приватизации и привлечение инвестиций в народнохозяйственный комплекс Крыма.
Для этого, широко используя рекламу, симпозиумы и прочее, до конца года провести акционирование объектов переработки АПК в соответствии с постановлением ВС Украины. Особое внимание следует уделить реализации объектов «незавершенки», в том числе иностранным гражданам и фирмам, чтобы немедленно получить необходимые средства для выхода из кризиса неплатежей.
10. Правительству и комиссии ВС по аграрным вопросам и продовольствию следует войти с ходатайством в Кабмин Украины для скорейшего ввода в действие постановлений, выработанных на встрече с президентом Украины и, в первую очередь, по НДС на развитие отрасли животноводства. Если этого не будет сделано, то через 3—4 месяца в отрасли животноводства начнутся необратимые процессы.
11. Потребовать от правительства на следующем заседании сессии ВС Крыма доложить план:
а) ликвидации задолженности по зарплате;
б) по обеспечению теплом и светом жителей оставленных военных городков, пос. Щелкино, района, отапливаемого котельной Керченского стекольного комбината;
в) по снабжению ТЭЦ, а также жителей Крыма и, в первую очередь, льготников углем и дровами.
Конечно же, главная причина нашего бедственного положения в разрыве экономических связей, в потере традиционных рынков сбыта. Но в то же время есть и субъективные причины, которые заключаются в том, насколько объективно мы оцениваем ситуацию и способны принимать адекватные меры.
Мы считаем, что руководство ВС Крыма, как и правительство, неверно оценивают ситуацию, Правительство сделало далеко не все, что могло и обязано было сделать, а руководство ВС не является генератором идей, поэтому нам надо реально оценить обстановку, а мы не думаем над этим, забываем, что тем, кто делал все, чтобы сессия не состоялась, ситуация видится в радужных красках.