НА ЗАРПЛАТУ ДЕНЕГ ХВАТИТ
- Подробности
- Категория: Гресс Александр Александрович — досье
- Опубликовано 18.03.2017 15:49
- Автор: Super User
- Просмотров: 237
(Газета "Крымская правда" от 4 ноября 2004 года)
Крым, как и вся Украина, ждет бюджета на будущий год. Процесс формирования его доходов и расходов должен был бы вступить в завершающую стадию, однако в нашей республике проект бюджета еще не рассматривался Советом министров Крыма. Обсуждение этого вопроса не стоит в повестке дня ноябрьской сессии Верховного Совета. О ситуации, сложившейся в этой сфере, мы попросили рассказать министра финансов Крыма Александра ГРЕССА.
- Бюджетный процесс в текущем году, - говорит он, - очень сильно политизирован. Проект бюджета страны еще не принят Верховным Советом Украины даже в первом чтении. Крайне мала вероятность его принятия до выборов нового президента страны. Хотя основная работа в этом отношении уже выполнена. И Крым, и все другие регионы знают предполагаемые контрольные цифры своих доходов и расходов на 2005 год.
Силу закона они обретут после принятия парламентом бюджета Украины во втором чтении. Зная о неофициальных пока контрольных цифрах, мы верстаем свой бюджет, как и города, и районы республики. Все поправки к статьям доходов и расходов давно отправлены в Киев, много раз мы побывали в столичных кабинетах.
- На одном из заседаний Совета министров Крыма глава правительства резко критиковал руководителей городов и районов за то, что редко бывали в Киеве по бюджетным проблемам.
- Кое-кто считал, что ему в столице нечего делать, вопросы решатся сами собой. Но это в корне неверно. Благодаря личному участию городских голов Феодосии, Армянска, Симферополя в бюджетном процессе удалось улучшить итоги этой работы. Их примеру последовали руководители других регионов. Надо отстаивать каждую гривну, добиваться формирования бюджета с учетом особых условий Крыма, как курортной республики, к тому же летом к нам фактически перемещается столица Украины. В будущем году на финансирование этих особенностей предполагается выделить 44 млн. гривен.
- Вас устраивают параметры крымской казны на будущий год?
- Нет, не устраивают. И в прошлом не устраивали. Финансовые потребности автономии, ее городов и районов всегда выше наших возможностей. Проблемы дефицита могут обостриться в связи с ростом цен на энергоносители, продукты питания, увеличением зарплаты в бюджетной сфере. Нам, к сожалению, не придется ломать голову над тем, куда, в развитие какой отрасли вложить свободные средства, их попросту не будет. Главное, закрыть все статьи расходов, не допустить неоправданной траты средств, расширения бюджетной сети.
В текущем году мы, например, сэкономили 3,5 млн. гривен за счет оптимизации бюджетной сети, то есть ее уплотнения, укрупнения, реорганизации. Эффективность работы этой сферы далека до своего максимума, многие работники все еще слабо загружены делом. Министерство приветствует любую инициативу, направленную на улучшение работы бюджетных предприятий и учреждений. Например, Министерство здравоохранения под руководством своего главы Сергея Донича разработало программу Семейная медицина, реализация которой позволит сэкономить 17 млн. гривен за счет сокращения неэффективных расходов. Мы поддержим эту программу. Ожидаем, что скоро начнется реформирование и жилищно-коммунального хозяйства, которое давно назрело.
- Замечено, что всякие попытки сокращения бюджетной сферы оборачиваются ростом чиновничьего аппарата...
- Нам все же удалось предотвратить такое развитие событий. Вообщето сокращение персонала не является нашей целью, главное заключается в том, как повысить производительность труда в бюджетной сфере. Для этого необходимо увеличивать зарплату работающим, повышать интенсивность их труда, ответственность, усиливать контроль.
- Нашим читателям интересно будет ознакомиться с намечаемыми показателями бюджета на 2005 год.
- Хочу еще раз напомнить, что пока мы располагаем не утвержденными, а проектными контрольными цифрами. Министерство финансов Украины собирается довести нам бюджет по доходам и расходам в размере 1 млрд. 5 млн. гривен против 813,4 млн., утвержденных на текущий год. Рост составит 192 млн. гривен, или 23,6 процента. 30 млн. гривен должны составить субвенции на социально-экономическое развитие, это на строительство газопроводов, водоводов... Что касается непосредственно республиканской казны, то ее рост к нынешнему году может достичь 56 млн. гривен (22 процента). Было 257280 тысяч гривен, а будет, по проекту, 313373 тысячи гривен.
- Трансферты тоже предусмотрены?
- Будем говорить о дотациях выравнивания бюджетных доходов. Эти дотации увеличатся с нынешних 343665 тысяч гривен до 435553 тысяч. То есть вышестоящий бюджет планирует выделять деньги на ту часть местных учтенных расходов, которые не обеспечиваются собственными доходами региона. В нынешнем году республике на такое выравнивание выделено 105400 тысяч гривен, на следующий год планируется 144201 тысяча, местным бюджетам соответственно 238 и 292 миллиона.
Изъятия излишков доходов против утвержденных расходов увеличиваются с 23346 тысяч гривен до 36823 тысяч. Эти излишки образуются в Красноперекопске, Симферополе, Ялте, Джанкое. Мы доказали в Киеве необоснованность предполагавшихся изъятий у Армянска.
- Получается, что чем меньше регион соберет доходов, тем больше получит дотаций?
- Да, при такой практике ослабевают стимулирующие моменты. Мы предлагаем изменить ее, следовало бы выводить коэффициент наращивания доходов и в соответствии с ним определять дотации или изъятия. Минфин Украины с пониманием относится к этому предложению.
- Бюджет 2005 года действительно можно будет назвать социально ориентированным?
- Конечно, можно. Планируется увеличить минимальную зарплату до 262 грн., повысить прожиточный минимум. Разумеется, возрастет нагрузка на бюджет, обещанного роста доходов может не хватить для финансирования наших возрастающих потребностей. Скажу здесь о хорошей новости: в проекте закона о бюджете записано, что выделяется 690 млн. гривен на компенсацию убытков, которые были понесены Крымом и областями Украины по выплатам в связи с 57 статьей закона об образовании. По решению судов по этой статье производились выплаты из местных бюджетов, и теперь необходимо компенсировать им неплановые расходы. В Крыму эта сумма составляет 150 млн. гривен.
Наши местные налоги на развитие рекреационного комплекса и пассажирского электротранспорта должны быть законодательно закреплены. Еще одно новшество: субвенции населению на твердое топливо будут выдаваться в денежной форме. За полученные деньги человек сможет купить то, что он захочет.
- На какие-то статьи расходов денег может не хватить?
- И в текущем году денег не хватало. Нам выделяли из госбюджета то 50, то 70 млн. гривен. В 2005, по нашим расчетам 98 процентов спускаемого Крыму бюджета уйдет на выплату зарплаты. Мы уже сейчас просим добавить сводному бюджету автономии 412 млн. гривен, в том числе 260 млн. на финансирование особенностей Крыма, а остальную сумму - на социальные расходы. Это позволит нам спокойно прожить будущий год. Следует все же с оптимизмом смотреть в будущее. Экономика Крыма и всей Украины находится на подъеме, это позволит повышать и пенсии, и зарплаты.
Интервью взял Иван ДЬЯКОВ