(Газета "Крымские известия" от 17 июля 2004 года)
Провозглашая человека, его жизнь и здоровье, честь и достоинство, неприкосновенность и безопасность наивысшей социальной ценностью, Конституция Украины гарантировала своим гражданам широкие права и свободы, необходимые для развития личности. Однако предоставление прав и свобод еще не является гарантией их соблюдения. Нередко они нарушаются или оспариваются, создаются препятствия для их осуществления. В связи с этим возникает необходимость в защите прав.
Конституция Украины (в статье 3) закрепляет обязанность государства и его органов создавать необходимые юридические и организационные условия для реализации и защиты прав, свобод и законных интересов граждан. Для этого используются разнообразные юридические механизмы. Они реализуются с помощью деятельности Конституционного Суда Украины и судов общей юрисдикции, а также административных действий органов исполнительной власти по защите прав человека, института Президента Украины как конституционного гаранта.
И все же наиболее эффективной и распространенной формой защиты, которую используют граждане, является судебная. Право на обращение в суд при оспаривании законных интересов закреплено в статье 55 Конституции Украины. Это истинно демократическое право, в котором находит воплощение принцип доступности правосудия. Причем юрисдикция судов, как сказано в статье 124 Конституции Украины, распространяется на все правоотношения, возникающие в государстве.
Система судов общей юрисдикции строится по принципам территориальности и специализации. Кроме общих судов существуют и специализированные. Например, хозяйственные, которые разрешают споры между юридическими лицами, государственными и иными органами, возникающие в результате их хозяйственной деятельности. Конституцией и Законом Украины «О судоустройстве Украины» предусмотрено также создание специализированных административных судов.
Общие суды рассматривают дела по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых и иных правоотношений. Каждый должен знать: заинтересованное лицо может обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса. Право на судебную защиту реализуется путем подачи искового заявления.
По общему правилу исковое заявление подается по месту жительства ответчика. Однако есть и исключения. Так, иски о восстановлении нарушенных трудовых, пенсионных, жилищных прав, о возвращении имущества, о расторжении брака могут рассматриваться по месту жительства истца. О возмещении вреда, причиненного имуществу гражданина или юридического лица, — по месту причинения вреда. Споры, возникающие из договорных отношений, могут рассматриваться по месту исполнения договора.
Гражданин обращается в суд лично или через своего представителя. Лица, признанные судом недееспособными или ограничено дееспособными, а также несовершеннолетние защищают права в суде через своих законных представителей, которыми выступают родители, опекуны или попечители. Разумеется, указанные лица должны представить в суд документы, удостоверяющие их полномочия.
В свою очередь, и законные представители могут поручить ведение дела в суде другому лицу, которое избрано ими как представитель. Их полномочия на ведение дела должны быть подтверждены нотариально заверенной доверенностью или устным заявлением доверителя, сделанным им в судебном заседании.
Полномочие на ведение дела в суде дает представителю право на совершение от имени представляемого всех процессуальных действий, в том числе на обращение с иском в суд. В то же время, полномочия на совершение таких действий, как отказ от иска или признание иска, заключение мирового соглашения, передача полномочий другому лицу (передоверие), обжалование решения суда, должны быть специально оговорены в выданной доверенности.
При обращении в суд гражданин обязан изложить в исковом заявлении свои требования по форме и содержанию так, как предусмотрено в Гражданском процессуальном кодексе. Иначе оно будет возвращено без рассмотрения. Поэтому при подготовке искового заявления лучше обратиться за помощью к юристу. Он обеспечит более качественную защиту ваших прав.
По результатам рассмотрения дела суд выносит решение, которое провозглашается публично и после вступления в законную силу является обязательным, подлежит исполнению на всей территории Украины. Обязательность судебных решений является важнейшей конституционной гарантией защиты прав и свобод граждан. Однако если вы считаете, что судебное решение незаконно, — можете обжаловать его в вышестоящий суд. Такая апелляционная жалоба на решение суда первой инстанции должна быть подана в течение одного месяца со следующего дня после провозглашения решения. Причем жалобу в апелляционный суд вправе подать как истец или ответчик, так и другие лица, которые принимали участие в рассмотрении дела.
Если же и это решение суда не устраивает гражданина, он в течение одного месяца со дня провозглашения определения или решения суда апелляционной инстанции обжалует его в кассационном порядке в Верховном Суде Украины. Кассационная жалоба может быть подана даже тогда, когда решение суда первой инстанции не было обжаловано в течение отпущенного срока и уже вступило в законную силу. В случае пропуска сроков на обжалование по причинам, признанным уважительными (например, болезнь, длительная командировка), суд по заявлению лица, направившего жалобу, восстанавливает этот срок. Но тоже на определенный период: срок на кассационное обжалование может быть восстановлен в пределах одного года со дня возникновения права на обжалование.
Нередко возникает и еще одна возможность для продления сроков обжалования. Депо в том, что в течение пяти дней после провозглашения решения суд обязан направить его копии также сторонам и третьим лицам, которые фактически не присутствовали при рассмотрении дела. При этом несвоевременное направление копии решения может явиться основанием для восстановления срока на его обжалование.
Лица, участвовавшие в деле, могут также получить копию решения, обратившись в суд с письменным заявлением.
Есть и еще одна важная гарантия защиты прав и свобод человека, закрепленная в статье 55 Конституции Украины: каждый гражданин имеет право после того, как исчерпаны все национальные средства правовой защиты, обращаться в соответствующие международные судебные учреждения или органы международных организаций, членом или участником которых является Украина.
Однако реальную возможность воспользоваться данным правом граждане нашей страны получили только в 1997 году, после ратификации Украиной Европейской конвенции о защите прав и основных свобод человека. Это обеспечило каждому доступ к международным институтам, созданным с целью защиты гарантированных Конвенцией прав и свобод. Речь идет, прежде всего о Европейском суде по правам человека. Его решения после рассмотрения конкретных дел по заявлениям граждан являются обязательными для государств-участников.
Таким образом, право на судебную защиту также является гарантией всех прав и свобод, провозглашенных Конституцией Украины.
начальник Главного управления юстиции Минюста Украины в АРК