ЖИЛИЩНЫЙ ДОЛГ ОБЛЕГЧИТЬ МОЖНО
- Подробности
- Категория: Федосенко Елена Семеновна — досье
- Опубликовано 10.07.2019 13:09
- Автор: Super User
- Просмотров: 206
(Газета «Крымские известия» от 23 июня 2001 года)
Проблема оплаты жилищно-коммунальных услуг сейчас остро стоит перед многими гражданами. В первую очередь этот вопрос актуален для наименее социально защищенных слоев населения, имеющих минимальные доходы, — пенсионеров, безработных, инвалидов, нетрудоспособных по возрасту и здоровью. Верховной Радой Украины в постановлении от 18 марта 1999 года № 512— XIV «Об оплате жилищно-коммунальных услуг населением Украины» отмечалось, что значительное падение жизненного уровня населения в результате повышения цен на потребительские товары, возрастание задолженности по заработной плате и пенсиям предопределяет дальнейшее увеличение задолженности граждан за жилищно-коммунальные услуги. В целях обеспечения конституционных прав граждан Украины и недопущения сужения их содержания и объема (статьи 22 и 48 Конституции Украины) пунктом 1 этого постановления установлена плата за жилье и коммунальные услуги — не более 15 процентов фактически полученного совокупного дохода семьи.
Уровень совокупного дохода семьи и часть платы за жилищно-коммунальные услуги в этом доходе устанавливаются на основании декларирования доходов всех членов семьи. Кабинету министров Украины, местным органам государственной исполнительной власти и органам местного самоуправления, предприятиям и организациям независимо от форм собственности запрещено отключать жилые помещения от энерго-, тепло-, водо- и газоснабжения и отселять из жилья граждан в случае невнесения ими платы за жилищно-коммунальные услуги в связи с невыплатой заработной платы или пенсии и неназначением субсидии.
Статьей 47 Конституции Украины каждому гарантируется право на жилье. Реализуя это право, гражданин в соответствии со статьями 66 и 67 Жилищного кодекса Украины берет на себя обязательства по внесению платы за жилье и коммунальные услуги. Но как же выйти из ситуации, когда получаемых доходов недостаточно? Попытаемся рассмотреть некоторые пути.
Законодательные акты, которыми устанавливаются льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг на сегодняшний день, необходимо рассматривать через призму Закона Украины «О государственном бюджете на 2001 год». Так, статьей 58 этого Закона приостановлено на 2001 год действие ряда положений законодательных актов Украины в части предоставления льгот, компенсаций и гарантий, которые финансируются из бюджетов всех уровней, в том числе на освобождение или уменьшение платы за жилье, коммунальные услуги, электроэнергию, газ, топливо. На 2001 год в соответствии с пунктом 8 статьи 58 Закона Украины «О государственном бюджете на 2001 год» действие этих льгот сохраняется только для:
ветеранов войны;
реабилитированных;
Героев Украины;
Героев Советского Союза;
полных кавалеров ордена Славы и ордена Трудовой Славы;
лиц, награжденных четырьмя и более медалями «За отвагу», а также Героев Социалистического Труда;
детей погибших участников боевых действий, которые стали инвалидами до достижения совершеннолетия;
родителей погибших участников боевых действий;
детей до 18 лет погибших участников боевых действий, которые не имеют (и не имели) своих семей;
одного из супругов погибшего участника боевых действий, который не вступил в брак во второй раз;
жен (мужей) погибших и умерших участников боевых действий и участников войны, признанных при жизни инвалидами, которые не вступили в брак во второй раз;
граждан, которые пострадали вследствие Чернобыльской катастрофы, и жен (мужей) умерших граждан из числа участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, смерть которых связана с Чернобыльской катастрофой.
Кроме того, частью 2 пункта 8 статьи 58 устанавливаются лица, которые в 2001 году при предоставлении льгот относятся к членам семьи ветеранов войны, реабилитированных, граждан, которые пострадали вследствие Чернобыльской катастрофы. Им также предоставляются льготы по оплате за жилье, коммунальные услуги, электроэнергию, газ, топливо. К этим лицам относятся: жена (муж) и несовершеннолетние дети (до 18 лет), дети, которые являются инвалидами с детства, и несовершеннолетние дети-сироты, которые остались без попечения обоих родителей и находятся на содержании лиц, которые имеют право на льготы.
Таким образом, одним из путей выхода из ситуации, когда получаемых доходов недостаточно для оплаты жилищно-коммунальных услуг, является оформление документов, подтверждающих права на использование льгот, вследствие чего соответственно уменьшается плата за пользование жилищно-коммунальными услугами.
Процент, на который уменьшается плата за жилищно-коммунальные услуги, а также лица, имеющие права на предоставление такой льготы, определяются соответствующим законодательством. В числе этих документов — законы Украины «О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты», «О реабилитации жертв политических репрессий в Украине», «Об основах социальной защиты ветеранов труда и других граждан преклонного возраста в Украине», «О статусе и социальной защите граждан, которые пострадали вследствие Чернобыльской катастрофы».
Сегодня в Крыму действуют тарифы на оплату жилищно-коммунальных услуг, утвержденные постановлением Совета министров АРК от 22 августа 2000 года № 277 с последующими изменениями. Возможны также случаи уменьшения платы за жилищно-коммунальные услуги, не связанные с предоставлением льгот, что отмечается в указанном постановлении. Так, оплата услуг водоснабжения и водоотведения в случае снижения их качества осуществляется населением в соответствии с Правилами предоставления населению услуг по водоснабжению и водоотведению на территории Автономной Республики Крым, утвержденными постановлением Совета министров АРК от 8 декабря 1998 года № 384, а перерасчет за отопление при некачественном оказании услуг населению производится в соответствии с Правилами предоставления населению услуг по водо-, теплоснабжению и водоотведению, утвержденными постановлением Кабинета министров Украины от 30 декабря 1997 года № 1497.
Еще один путь выхода из задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг — получение субсидии. Порядок назначения и предоставления населению субсидий для возмещения затрат на оплату жилищно-коммунальных услуг, приобретение сжиженного газа, твердого и печного бытового (жидкого) топлива регламентируется одноименным положением, утвержденным постановлением Кабинета министров Украины от 21. 10. 95 г. № 848 (в редакции постановления Кабинета министров Украины от 22. 09. 97 г. № 1050 с последующими изменениями и дополнениями). Субсидия является безвозвратной, и ее получение не связано и не влечет за собой изменения формы собственности жилья. Право на получение адресной безналичной субсидии для возмещения затрат на оплату коммунальных услуг, приобретение сжиженного газа, твердого и жидкого печного бытового топлива распространяется на граждан, проживающих в квартирах и домах любой формы собственности. Кроме того граждане, проживающие в домах государственного и общественного жилого фонда, в том числе в общежитиях, имеют также право на субсидию для оплаты за пользование жильем, а проживающие в частном жилом фонде и фонде жилищно-строительных кооперативов — на оплату содержания жилья.
Субсидии назначаются при наличие разницы между размером платы за жилищно-коммунальные услуги, сжиженный газ, твердое и жидкое печное бытовое топливо в границах норм потребления и с учетом льгот, которые предоставляются в соответствии с действующим законодательством и объемом, определенным Кабинетом министров Украины, обязательного процента платежа. При этом норма владения или пользования общей площадью жилья и нормативы пользования коммунальными услугами устанавливаются исходя из 21 кв. метра на съемщика и каждого прописанного в жилом помещении и дополнительно 10, 5 кв. метра на всех прописанных, а для граждан, которые проживают в однокомнатной квартире, — на общую площадь независимо от размера квартиры.
В случае применения определенных Кабинетом министров Украины расчетных норм для назначения субсидий в зависимости от количества прописанных в жилом помещении (доме) субсидия назначается при наличии разницы между расчетной стоимостью жилищно-коммунальных услуг и объемом определенного процента обязательного платежа.
В отдельных случаях за счет средств, предусмотренных для предоставления субсидий, исходя из конкретных обстоятельств, субсидии могут назначаться отделами (управлениями) субсидий независимо от размера общей площади жилья по решению районных, районных в городах Киеве и Севастополе государственных администраций и исполнительных органов городских и районных советов или комиссий, которые ими образовываются.
Нормы обеспечения населения сжиженным газом, твердым и жидким печным бытовым топливом, согласно которым назначаются субсидии, определяются Советом министров АРК, областными, Киевской и Севастопольской городскими государственными администрациями.
Назначение субсидий и контроль за их целевым использованием осуществляется отделами (управлениями) субсидий районных государственных администраций и исполнительными органами городских и районных советов.
В сельской местности принятие заявлений с необходимыми документами для назначения субсидий и передачу их соответствующим отделам (управлениям) субсидий осуществляют уполномоченные лица, которые определяются исполнительными органами сельских и поселковых советов.
начальник Главного управления юстиции Минюста Украины в АРК