ЛИКВИДАЦИЯ РАЙОННЫХ СОВЕТОВ В ГОРОДАХ — УСИЛЕНИЕ ВЛАСТИ ИЛИ ОТДАЛЕНИЕ ЕЕ ОТ НАРОДА?
- Подробности
- Категория: Запорожец Петр Петрович — досье
- Опубликовано 25.02.2018 18:38
- Автор: Super User
- Просмотров: 152
(Газета «Крымские известия» от 9 сентября 2010 года)
Обращение депутатов Киевсовета к Верховной Раде Украины с просьбой внести изменения в Закон «О столице Украины — городе-герое Киеве», которые бы позволили упразднить районные советы, вызвало резонанс в украинском политикуме: стали появляться комментарии представителей различных политических сил; мнения разделились. Одни высказывались в поддержку этого шага, как давно назревшего и необходимого для укрепления эффективности городской власти, а другие расценили его как недемократическое решение, ослабляющее местное самоуправление и даже как противоправное действие.
Председатель Верховной Рады Украины Владимир Литвин поспешил успокоить всех, «кто нервничает по этому поводу», сообщив, что «до момента начала избирательной кампании реализовать обращение в правовой плоскости будет практически невозможно». Он считает, что ликвидация районных советов в Киеве — вопрос на перспективу, а во время кампании по выборам в местные органы власти, которая начнется 11 сентября, «внести изменения в закон о городе-герое Киеве будет просто нереально».
Как бы там ни было, тема эта для наших городов отнюдь не нова. В Крыму, кстати, вместо районных советов в Керчи и Севастополе уже давно функционируют райадминистрации. А с прошлой осени «мода» на такие преобразования появилась и в других регионах. В ноябре 2009 года Харьковский городской совет абсолютным большинством постановил, что после истечения срока полномочий действующих райсоветов новые в их городе создаваться не будут. Такое же решение приняли и в Черкассах, однако суд его отменил, признав противоправным. Тем не менее, в июле 2010 года в Мариуполе ликвидировали последний в городе Ильичевский районный совет. Так что тенденция налицо. Докатится ли она до Симферополя и как к ней относятся крымские политики? Наш корреспондент поинтересовался мнением некоторых депутатов Верховного Совета АРК, представляющих различные политические силы.
Петр ЗАПОРОЖЕЦ, председатель Постоянной комиссии Верховного Совета АРК по правовым вопросам, правопорядку и чрезвычайным ситуациям (фракция «Блок «За Януковича!»):
— Взять и отменить сегодня повсеместно районные советы в городах, думаю, не совсем правильно. Считаю, что прежде всего надо вести речь об административно-территориальной реформе во всей стране. У нас ведь полная неразбериха в этом вопросе. Например, Алупка входит в Ялту. У каждого из этих городов свой совет и взаимопонимания между ними нет. Или другие примеры: город Щелкино входит в Ленинский район, город Старый Крым — в Кировский. Непонятно, чей статус выше? А надо ведь не только управлять, а и нести ответственность. Этого-то как раз и нет.
В Симферополе у районов уже забрали власть, они не решают ни вопросы имущества, ни его аренды — все сосредоточено в горсовете. Он разрабатывает программы, заключает договора, в том числе и на переработку мусора, но все это делается в отрыве от районов, у которых нет достаточно средств, чтобы обеспечить, как положено, уборку территории, ее обустройство, ремонт подъездов, кровель, инженерных сетей и т. д.
Из крымских городов в Керчи и Севастополе нет райсоветов. Вместо них там уже не один год работают районные администрации. Но внедрять сегодня эту систему повсеместно мы, считаю, не готовы. Сначала надо определить порядок хозяйствования, финансирования, приоритеты в вопросах занятости, социальной защиты, здравоохранения, образования, работы с детьми и т. д. Необходимо провести и всенародное обсуждение. А перед нынешними выборами в местные советы на это времени не остается. В перспективе такую реформу надо готовить в течение пяти ближайших лет. И тогда на следующих выборах депутатов в районные советы Симферополя можно будет не избирать.
Казалось бы, ликвидировать районные советы в таких городах, как Симферополь, несложно. Депутаты там зарплату не получают, работают на общественных началах. Исполком или администрация — сменится лишь название, да еще удастся немного сэкономить на выборах, которые не надо будет проводить. В то же время, если работа в райсовете организована правильно, то за каждым депутатом закреплена определенная территория, о благоустройстве которой он заботится и следит, чтобы выделяемые на нее средства шли по назначению, а не было все «взагалi». Вот чтобы сохранить этот принцип, при ликвидации райсоветов необходимо усилить ответственность депутатов городского совета не только на общегородском уровне, а вплоть до отдельных улиц, кварталов, подъездов…
В Киеве несколько иная ситуация, поскольку упразднение районных советов там инициируется уже давно и разработана специальная программа, в которой предусмотрено перераспределение и власти, и ответственности.
Подготовила Людмила РАДЕВА