ПОВЕРНУТЬСЯ К КУРОРТУ ЛИЦОМ
- Подробности
- Категория: Зажигаев Борис Владимирович — досье
- Опубликовано 25.02.2018 09:12
- Автор: Super User
- Просмотров: 286
(Газета «Крымская газета» от 6 января 1995 года)
Знакомьтесь: новый министр курортов Крыма Борис Владимирович Зажигаев. Ему 39 лет. Закончил философско-экономический факультет Белорусского университета. Работал в комитете по курортам и туризму при Совете министров Крыма. Решением Верховного Совета республики утвержден в должности министра курортов два месяца назад. Срок небольшой. Впрочем, и само министерство только-только начинает работать. В течение нескольких лет наше курортное управление каких только изменений не претерпело: отдел, комитет, наконец министерство, которое, почти год было в «подвешенном» состоянии. И вот наконец начинается нормальная работа! Правда, располагается министерство в нескольких комнатах, и сидят в кабинетах по двенадцать человек. Но все равно, как утверждает Борис Владимирович Зажигаев, работают все с энтузиазмом и охотой. Быть может, потому что дело новое!
— Не такое уж оно для нас новое, - отвечает министр курортов Крыма. - За время существования управления курортами в качестве отдела, комитета, министерства мы имеем немало наработок самых разных документов. У меня самого есть социологические разработки по курорту, которые были рекомендованы всем курортным городам и поселкам. Речь идет об экономических прогнозах: сколько неорганизованных отдыхающих приедет в нынешнем году; методика подсчета количества людей, отдыхающих на курорте, что очень существенно, как вы понимаете: сумма налоговых поступлений. Например, все лето 1993 года я проработал на крымских курортах над этой методикой. И убедился, что, например, в Ялте можно только с помощью неорганизованных отдыхающих сформировать два сегодняшних бюджета города...
- Борис Владимирович, последние годы не было недостатка в теоретических концепциях развития крымских курортов. Вот только к практике мы никак не перейдем. Здравницы сегодня существуют сами по себе, действительно, в подвешенном состоянии. Как практически министерство собирается помогать курортам, какие вы видите перед собой ближайшие и неотложные задачи?
- Первое, я считаю, что надо сделать министерству, - превратить, как ни парадоксально это звучит, крымские курорты в отрасль. Такую же отрасль, каковыми являются сельское хозяйство, промышленность. Десятилетиями курорты, их роль в экономическом развитии Крыма принижались. И эта политика продолжается. Продолжаются разговоры на самом высоком уровне, что курорты ничего не дают Крыму. Между тем, уже тогда, когда о приватизации только-только начались разговоры, вокруг здравниц засуетились деловые люди.
Я вам могу показать учредительные документы организаций, цель которых - монополизировать курорты с соответствующими последствиями. Посмотрите, что делается сегодня: каждое министерство, каждое предприятие желает иметь свою здравницу. И это в невыгодной отрасли?
- Последние два года особенно ярко показали, что Крым живет отдыхающими. Не поехали они в минувшем году - и казна подавляющего большинства, и не только городов у моря, была пуста.
- Совершенно верно. Мы у себя проанализировали зависимость бюджета регионов от притока курортников. Взяли такой считающийся полусельскохозяйственным регионом, как Судак. И что же? Там летние поступления в бюджет в сравнении с зимними соотносятся как 9:1. Существенная разница?
— Но курорты сейчас вместе с тем работают на износ. Все, что здравницы зарабатывают за лето, тут же съедают инфляция и зима, на развитие просто не хватает средств?
- А это уже изъяны не только сегодняшней экономики, но и налоговой политики. Возьмите для примера Испанию. Там на каждый вложенный в курорт доллар получают сто долларов прибыли. Считается выгодным вкладывать средства в курорт. У нас же сегодня из курорта только качают, ни копейки не вкладывая. Потому что, рассматривая и формируя бюджеты городов, замыкаются в основном на здравницах: отсюда идет 80 процентов поступлений. А ведь курорт - это не только здравницы. Это торговля, сфера обслуживания, развлечения, где как раз должны оседать (и, уверен, оседают) девять десятых средств отдыхающих. Но оттуда налоги выкачать сложнее. Вот их и берут на полную катушку с наших здравниц - этим просто деться некуда и укрыть ничего практически невозможно.
Таким образом мы просто загубим курорт. Тем более, что тенденция эксплуатации здравниц продолжается. Доказательство тому - проект нового земельного налогообложения. Он, во-первых, предполагает, что учреждения отдыха не будут платить за свои парки в том случае, если они будут полностью территориально открыты. Вы представляете, во что тут же превратятся эти «легкие» курортных городов? Во-вторых, предполагается, что здравницы крымской и украинской собственности будут иметь льготное налогообложение - платить лишь десять процентов налогов, зато остальное - на полную катушку. Например, российскому дому отдыха «Понизовка» придется в год платить за землю около четырех миллионов долларов. Да кому нужна такая здравница!
- Это вводится в жизнь проект налогообложения прошлой зимы?
- Нет, это новый проект, и он еще жестче. Удивительно, что в начале декабря крымчане подписывают протокол рабочей встречи на правительственном уровне, где обещают российским предприятиям налоговые льготы, а через две недели представляют проект налогообложения, от которого сбежит кто угодно.
- И будет вынужден эти здравницы продавать?
- Вот именно.
— А ведь как раз здравницы российской принадлежности сейчас более-менее развиваются, и сотрудники их живут не так нищенски. Только Россия рискует вкладывать деньги в крымские курорты. Пока не будет окончательно решен вопрос о собственности, инвестиций можно и не ждать. Как вы вообще относитесь к приватизации?
- Я отношусь с уважением к любой форме собственности. Если при этом учитываются интересы государства, если здравница при этом не будет приходить в негодность, если будут создаваться достойные условия для тех, кто работает на курорте...
- Кстати, о достойных условиях. Тяжким камнем сейчас на шее у курорта повисли противотуберкулезные санатории Минздрава Украины. Украина финансирует их очень плохо, больных там мало, я коллективы влачат просто нищенское существование. Хотя санатории этого профиля, несомненно, нужны.
- У нашего министерства с Ялтинским исполкомом (а минздравовские санатории сосредоточены в основном в этом регионе) выработался один подход. Любая здравница сегодня должна работать на хозяйственном расчете, независимо от форм собственности. Почему город и его жители должны заниматься благотворительностью?
Каждая здравница - крымская, украинская, российская, белорусская - должна полностью платить налоги в бюджет. Если государство заинтересовано в существовании противотуберкулезного санатория или такого, как Сакский им. Бурденко, где лечатся спинальные больные, пусть государство покрывает городу расходы из бюджета. Система вообще, на мой взгляд, должна быть такая: министерства, управления бюджетные - культуры, просвещения, здравоохранения - должны давать министерству курортов свои заявки и на путевки для детей, «афганцев», чернобыльцев, туберкулезных больных, а мы из этого будем формировать государственный заказ для здравниц. Тогда, возможно, не будет таких малорентабельных санаториев и пансионатов.
Возьмите огромный «Артек». Рентабельность его сегодня составляет всего 15 процентов. Может, здесь плохо с загрузкой? Ничего подобного, договора на путевки заключены на весь 1995 год. Почему же такая низкая рентабельность, тем более, что «Артек» полностью освобожден от налогов? Или другой пример крымской собственности - санаторий «Пушкино». Все прошлое лето здесь жили дети из Якутии, путевки там продавались по 1700 тысяч рублей, и день стоил почти два миллиона карбованцев. В кассу же санатория поступало средств из расчета 200 тысяч карбованцев в день с человека. Соответственно и низкая рентабельность. В то же время за воротами санатория летом стояли толпы людей, готовых купить путевки. Так в Крыму хозяйствовать нельзя, так наши курорты никогда не разбогатеют, а крымчане никогда не будут жить хорошо.
- Борис Владимирович, хотим мы того или нет, мы все равно будем возвращаться к вопросу о собственности. Как я понимаю, она еще не разграничена даже между Крымом и Украиной. Недавно назывались санатории, которые Украина будто бы передала Крыму в собственность: «Ласточка», «Чайка», «Горная здравница», «Здоровье», «Голубой залив» и так далее. Всего восемь, все они всю жизнь принадлежали Крымскому облздравотделу, сейчас - Министерству здравоохранения. А «Голубой залив» Ялта выбивала под туберкулезный стационар. Так что это просто насмешка над Крымом.
- Да, вопрос с разграничением собственности затягивается, и это затягивание для многих очень выгодно. Но вместе с тем нужны и законы. Законодательной 6азы просто не существует, нет концептуальной базы. Закон о курортах министерство уже подготовило, и в Верховном Совете идет первое чтение его проекта. Есть у нас и концепция. Они вырабатывались в тесном сотрудничестве с крымскими учеными. Но пока суд да дело, курорт не получает ни копейки. Недавно я просил выделить пять тысяч марок на участие в ярмарках за рубежом, курорту нужна реклама. Мне отказали под предлогом, что крымские курорты иностранцев и интересуют. Ничего подобного, интересуют, и очень. У меня есть договоренность с директором телеагентства «Останкино» о крымской рекламе, но опять-таки нужны средства...
- Борис Владимирович, в прошлом году руководители здравниц готовы были собрать эти средства, но нужна была организующая сила.
- Мы будем этим организатором. Кроме того, предполагаем работать в контакте с такой общественной организацией, как ассоциация курортного развития в Ялте. Предполагаем создать подобные в других курортных городах и регионах.
- Мне кажется, что практики курортного дела сегодня несколько обижены на Симферополь, здесь мало прислушиваются к их мнению, и голос самих курортов практически не слышен.
- Надеюсь, что это останется в прошлом. Недавно мы создали коллегию своего министерств и ввели в нее представителей курортов: от Ялты - заместителя председателя исполкома Н.Н. Кропина, от Евпатории – зав. отделом по курортам С.С. Северинова и так далее. Предполагаем создать при министерстве общественные советы по различным направлениям деятельности, туда мы и соберем практиков.
Вообще министерство намерено защищать интересы здравниц, потому что иначе Крыму курорт не поднять. А в том, что курорты - основа процветания нашей экономики, уже мало кто сомневается. Правда, на деле пока по-другому. Это и есть основа деятельности министерства: на деле повернуться к курорту и лицом сделать его основной отраслью экономики полуострова.
С министром беседовала Людмила КОНОВАЛОВА