ЭКОНОМИКА ТУРИЗМА ЭТО НЕ ТОЛЬКО ДЕНЬГИ ЗДРАВНИЦ
- Подробности
- Категория: Яценюк Арсений Петрович — досье
- Опубликовано 02.09.2019 13:47
- Автор: Super User
- Просмотров: 153
(Журнал «Новый Крым. Курорты и туризм», № 1, март 2003 года)
На вопросы корреспондента журнала «Новый Крым. Курорты и туризм» отвечает Арсений Яценюк, первый заместитель главы НБУ, экс-министр экономики АР Крым
НК. КиТ: В чем Вы видите роль курортно-туристического комплекса в экономике Крыма? Что считается доходами от туризма?
А. Я.: Комплексной долгосрочной Программой социально-экономического развития и структурной перестройки экономики Автономной Республики Крым до 2010 г., разработанной Министерством экономики, курортно-туристическая сфера определена как одна из приоритетных отраслей, с перспективой развития которой связано обеспечение наполнения бюджетов, повышение жизненного уровня крымчан. Традиционно доходами от туризма принято считать доходы учреждений отрасли, предоставляющих специализированные услуги. Однако если оценивать значение индустрии отдыха для жизнеобеспечения на полуострове, то необходимо подходить значительно шире – использовать для анализа все сопутствующие сферы деятельности: транспорт, ресторанное хозяйство, торговлю, различные услуги сервисного характера, игорный бизнес и т. п. Все это входит в понятие инфраструктуры курортных регионов.
НК. КиТ: Существует ли сравнительный анализ доходов от туризма и доходов от других отраслей экономики?
А. Я.: Министерство экономики производит ежемесячный мониторинг доходов от учреждений курортно-туристической сферы, так же, как и от других отраслей экономики. Вместе с тем, как уже сказано выше, это был бы несколько однобокий подход. Поэтому ежемесячно проводится анализ поступлений доходов от всей курортной инфраструктуры – то есть от курортных регионов автономии.Для иллюстрации, насколько разнятся эти два подхода, можно привести пример: по итогам 8 месяцев, удельный вес санаторно-курортных учреждений в поступлении налогов и неналоговых платежей составил немногим более 5% доходной части бюджета АРК, в то время как инфраструктура курортных регионов дала около 55% от собранных в республике доходов.
НК. КиТ: Туризм, по определению, является межотраслевой сферой; для учета доходов от туризма Всемирная Туристическая Организация (ВТО) предлагает прибегнуть к системе сателлитных счетов. Использует ли Министерство экономики Крыма данную систему при учете доходов от туризма, или существует иная система?
А. Я.: Правильнее было бы назвать систему, предлагаемую Всемирной Туристической Организацией, не «сателлитных счетов», а системой вспомогательных счетов в туризме (ВСТ), как это определено в Рекомендациях по методологической структуре, разработанной ООН, Евростатом, ОЭСР и ВТО.Министерство экономики не использует систему вспомогательных счетов в туризме по той простой причине, что Рекомендации ВТО недостаточно адаптированы к условиям Украины, а тем более отдельно взятого региона. В настоящее время Гостурадминистрация работает над возможностью применения в Украине аналогичной системы счетов, Совет министров АРК имеет свои замечания и предложения по этому вопросу.Введение дополнительных счетов в туризме позволит более полно учитывать, а значит, и прогнозировать поступление доходов от индустрии отдыха.
НК. КиТ: Существует ли в Министерстве экономики стратегическое планирование развития туристического бизнеса? Если да, то на каком анализе оно строится и какие экономические показатели являются основными (фактор загрузки, налоговые отчисления и т. д.)?
А. Я.: Министерство экономики Крыма принимало непосредственное участие в разработке проекта Концепции развития курортно-рекреационного и туристского комплекса Автономной Республики Крым до 2010 г. в части определения основных направлений и показателей развития экономики Крыма на период до 2010 г. Эффективность воплощения данной Концепции заключается в увеличении роли и удельного веса рекреационной сферы в хозяйственной структуре Крыма, в том числе роста поступлений в бюджеты всех уровней от предприятий курортно-туристического комплекса, в том числе от сферы услуг; более эффективном использовании рекреационных ресурсов региона, развитии материально-технической базы предприятий курортно-туристического комплекса.
НК. КиТ: Достаточно долго ведутся дебаты по поводу разработки системы учета количества отдыхающих, приезжающих в Крым. Насколько эта цифра важна для Министерства экономики, и принимают ли Ваши специалисты участие в ее разработке?
А. Я.: Тема разработки методики учета числа отдыхающих, в первую очередь неорганизованных, обсуждается уже достаточно долго. В настоящее время с уверенностью можно оперировать только данными о количестве организованных и той части неорганизованных отдыхающих, которые прошли регистрацию. Поэтому на расширенном Координационном совете по подготовке и проведению курортного сезона Министерству курортов и туризма Автономной Республики Крым совместно с Главным управлением статистики в АРК дано поручение осуществить разработку такой методики. В настоящее время в этой работе участвуют ученые из Крымской академии природоохранного и курортного строительства. По информации Министерства курортов и туризма, в скором времени проект методики будет подготовлен и представлен на согласование в Министерство экономики.
НК. КиТ: В основе туристического бизнеса лежат предприятия малого и среднего бизнеса. Как Вы оцениваете роль малого и среднего бизнеса в экономике Крыма?
А. Я.: В курортно-рекреационной сфере республики доля частного предпринимательства составляет 25%, особенно оно находит свое развитие в расширении сети мини-пансионатов, мини-гостиниц, мотелей, кемпингов и автостоянок.Возрастает перечень туристских услуг, оказываемых субъектами предпринимательства: круизы, автотуризм, спелеотуризм, яхтенный туризм, подводное плавание, дельтапланеризм, конный туризм и др., что способствует привлекательности Крыма среди мировых курортов.Развитие малого и среднего бизнеса в курортно-рекреационной сфере Крыма сдерживается из-за отсутствия соответствующего законодательства, стимулирующего развитие предпринимательства в этом направлении.В настоящее время разработан проект Положения о малых гостиницах, мотелях, пансионатах и домах гостиничного типа, который проходит процесс обсуждения и согласования в общественных организациях предпринимателей.
НК. КиТ: Какова система взаимоотношений между Министерством курортов и туризма и Министерством экономики, и чья позиция является приоритетной при определении экономической стратегии развития курортно-туристического комплекса Крыма?
А. Я.: При определении стратегии развития курортно-туристического комплекса приоритетным является принцип экономической целесообразности, а не позиция Министерства экономики или Министерства курортов и туризма. Курортно-туристическая сфера не может развиваться изолированно, без сельского хозяйства, транспорта, торговли, сферы услуг и т. д. Поэтому Министерство экономики осуществляет комплексный анализ и прогноз развития всех направлений социально-экономического развития Крыма, в том числе и курортно-туристической сферы; в задачи Министерства курортов входит углубленный анализ и прогноз развития курируемой отрасли. Таким образом, Министерство экономики и Министерство курортов и туризма тесно сотрудничают в разработке стратегических направлений социально-экономического развития Автономной Республики Крым.
Специально для «НК. КиТ» Арсений Яценюк