КОНСТИТУЦИЯ АРК: ПЛЮСЫ, МИНУСЫ, ПЕРСПЕКТИВЫ
- Подробности
- Категория: Цеков Сергей Павлович — досье
- Опубликовано 17.07.2019 09:59
- Автор: Super User
- Просмотров: 131
(Газета «Крымские известия» от 21 октября 2006 года)
Сегодня Крым отмечает восьмую годовщину принятия Конституции АРК.
В 1998 году в этот день 82 из 85 присутствующих в зале заседаний крымских депутатов проголосовали за принятие уже третьей по счету Конституции автономии. К этому важному моменту в истории любого территориального образования Крым шел долгие годы.
Конституцию, проголосованную в 1995 году, украинский парламент утвердил, лишь исключив 25 статей и положений. После принятия Основного закона Украины крымская Конституция противоречила ему аж 94-мя статьями. После того, как 10 февраля 1998 года украинский парламент утвердил Закон «О Верховной Раде АРК», уже 131 статья из 136-ти стала не соответствовать законодательству страны. Так практически вся Конституция АРК оказались не у дел. Крымские депутаты занялись разработкой нового закона.
21 октября ныне действующая Конституция наконец была принята. Правда, не все политические силы остались довольны ее редакцией. Русская община Крыма и партия «Союз» возмущались тем, что русский язык не был прописан как официальный. Меджлис крымскотатарского народа не удовлетворяло отсутствие квот для представительства крымских татар в парламенте и то, что крымскотатарский язык не получил официального статуса. Еще больше недовольных появилось после внесения поправок, предложенных центральной властью. И крымский парламент в те сложные во всех отношениях времена вынужден был проголосовать и за них. Однако после многочасового обсуждения в Верховной Раде Украины (которая является единственным законодательным органом) наш закон был провален. Не хватило 16-ти голосов. 23 декабря 1998 года Конституция была вынесена на повторное голосование с печально известной поправкой члена фракции «Рух» Ивана Зайца, которая обозначала, что в случае противоречия между решениями крымчан и центра приоритет будет за законами Украины.
После многочисленных ограничений полномочия АРК стали практически сведены на уровень обычной области. Однако в принятии этого закона были и свои неоспоримые достоинства. Прекратилось политико-правовое противостояние центра и региона.
Сегодня мы решили поинтересоваться мнением крымских политиков и политологов на счет плюсов, минусов и перспектив крымской Конституции.
Первый заместитель Председателя Верховной Рады АРК Сергей ЦЕКОВ:
— То, что у Крыма есть своя Конституция, — уже хорошо.
Да, она была утверждена в соответствии с теми ограниченными возможностями, которые мы имели в 1998 году, и не в полной мере нас удовлетворяет. Но мы вправе продолжать работать над Конституцией, вносить изменения и добиваться, чтоб они принимались украинским парламентом. В первую очередь речь идет о правках, касающихся предоставления больших полномочий в экономической и социальной сфере, функционирования языков, регулирования межнациональных отношений, а также об отмене т. н. поправки И. Зайца.
Сейчас создается совместная рабочая группа крымского и украинского парламентов, которая, в частности, займется внесением изменений в Конституцию Крыма, а также другими нормативно-правовыми актами. Помимо того, межпарламентская группа намерена в законном порядке решать те проблемы, которые, на наш взгляд, существуют в законодательстве Украины, регулирующем полномочия АРК. Думаю, руководить нашей группой будет А. П. Гриценко.
Как руководитель рабочей группы Верховной Рады АРК по разработке проектов нормативно-правовых актов, изменений в законы Украины, касающихся статуса русского и других языков на территории республики, считаю, что в настоящее время нарушаются конституционные права русскоязычных граждан Украины, прежде всего крымчан, в языковой сфере. Распространение украинского языка происходит за счет вытеснения русского. Поэтому мы намерены защищать русский язык всеми законными методами и успокоимся лишь тогда, когда русский станет государственным. Хочется верить, что это произойдет в течение пяти лет. Хотя, учитывая политический расклад в Киеве, нет стопроцентной гарантии.
Еще одним важным направлением нашей деятельности вижу повышение статуса языка через принятие украинским парламентом новой редакции Закона «О языках». Для изменения закона не надо 300 голосов, хватит голосов антикризисной коалиции. Та же коалиция может проголосовать за новую редакцию Закона о ратификации Европейской хартии региональных языков или языков национальных меньшинств, которая значительно расширит сферу использования русского языка.
Я сторонник проведения консультативного референдума по языковому вопросу, но прекрасно понимаю, что до тех пор, пока не решится ряд вопросов, непосредственно обеспечивающих референдум (выделения средств из бюджета и т. п.), его проведение проблематично. Мы имеем богатый опыт подобных ситуаций, когда не печатаются бюллетени, не создаются комиссии и т. п. Поэтому назначим референдум, лишь будучи полностью уверены, что его осуществим, а не просто в очередной раз сделаем холостой выстрел. Уверен, нами будет проведена конкретная настойчивая работа, которая убедит народных депутатов Украины, что русский язык должен стать государственным. Именно решение и объединит Украину.
Ну и на данном этапе как минимум необходимо приложить усилия, чтобы соблюдались действующее законодательство, Конституции Украины и Крыма, Закон «О языках». Где есть отдельные положения, статьи, пункты, которые защищают русский язык в Украине.
Помимо того, мы имеем право на формирование одноканального бюджета, который фактически полностью бы обеспечил наши внутренние потребности, однако и эта статья практически не действует. Вот над чем надо работать. А то у верхушки украинского политикума (в окружении Ющенко) сложились ошибочные стереотипы относительно Крыма. Считается, мол, все то, что ограничивает полномочия автономии, хорошо для Украины, а что расширяет — плохо. Мы обязаны сломать эти стереотипы.