У ВЕРХОВНОГО СОВЕТА МНОГО ДЕЛ
- Подробности
- Категория: Цеков Сергей Павлович — досье
- Опубликовано 16.07.2019 16:03
- Автор: Super User
- Просмотров: 144
Пресс-конференция Председателя Верховного Совета
(Газета «Крымские известия» от 7 сентября 1994 года)
Сергей Павлович Цеков пригласил на пресс-конференцию журналистов после длительного перерыва в работе первой сессии. Судя по обилию вопросов, интерес общественности к Верховному Совету не ослабевает.
И СНОВА О ВЗАИМООТНОШЕНИЯХ ВЛАСТЕЙ
— Какие у вас отношения с Мешковым, знаете ли вы о результатах его заграничных поездок, как оцениваете инцидент с Кондратевским (Шуригой)?
— Отношения у меня с Президентом нормальные, они и всегда были такими. По той информации, которую я имею о его поездках за рубеж говорить о значительных положительных результатах не приходится. Что касается обстрела машины Шуриги — не скажу, насколько это верно, а вот произошедшее в здании ВС действительности, увы, соответствует. Отношусь к этому инциденту крайне негативно как депутаты, так и высшие должностные лица Республики Крым должны сохранять спокойствие и уравновешенность в любых ситуациях.
— Было ли вам известно, что готовится указ Президента Крыма о приостановлении деятельности ВС, и какими бы были ваши шаги, если бы он был подписан?
— Да, информация об этом неоднократно поступала из разных источников последние две недели, и мы соответствующим образом к этому готовились. Откровенно говоря, изучая возможные последствия, мы считали, что никаких реальных шансов для его реализации нет. Была уверенность, что это приведет Крым к чрезвычайно неблагоприятной ситуации, нанесет весьма существенный урон его государственности.
— Ваши предположения о развитии событий а первый день сессии — возможно ли принятие каких-то решений со стороны ВС, адекватных складывающейся ситуации?
— Думаю, поводов для беспокойства нет Нам предстоит рассмотреть вопросы, связанные с рядом постановлении ВС по налогообложению, принять во втором чтении закон о Конституционном гуде, подготовить к рассмотрению закон о правительстве и ряд других законодательных актов.
— На заседании Президиума Служба безопасности и межгосударственных связей Президента Крыма была признана юридически несостоятельной. Какие меры уже предприняты, чтобы она прекратила свое существование?
— В пункте 4 сказано довольно ясно направить материалы о Службе прокурору Крыма для принятия соответствующих мер. Эти меры в настоящий момент разрабатываются.
— Будет ли как-то изменен Закон о Президенте?
— Подобный законопроект подготовлен. Когда он будет рассматриваться — пока сказать сложно, но это будет сделано обязательно.
— Мешков, выступая по «Останкино», дал понять, что блок «Россия» привел к власти именно он. Чем может в парламенте разрешиться конфликт?
— На самом деле блок «Россия» сделал все, чтобы Президентом стал Ю. Мешков, а потом поработал над тем, чтобы как можно больше провести своих депутатов в ВС. Взаимоотношения блока «Россия» и Президента сложны с момента оформления ВС. Разногласия идут и оттого, что блок в свое время предлагал свои кандидатуры в правительство, но Президент с ними не согласился, хотя предложения были составлены по его просьбе. Здесь я согласен с С. Никулиным ненормальна ситуация, когда победивший блок не имеет влияния на формирование правительства и не может организовать контроль за осуществлением своей программы.
— Но члены правительства были утверждены ВС, где большинство — представители блока «Россия». Может, пора говорить о коалиционном правительстве?
— Несмотря на то, что в правительстве нет ни одного представителя блока, да и в окружении президента всего один, блок «Россия» несет ответственность за деятельность правительства. Но вы понимаете, что иного пути в той ситуации не было Мы не исключаем возможность формирования коалиционного правительства, тем более что фракция «Россия» состоит не из одной партии. Но это зависит не только от ВС на это должно быть согласно и Президента.
— Мешков заявил, что депутатский корпус мешает президентской власти. Каковы могут быть действия ВС?
— Мы предусматривали развитие ситуации в этом направлении. Уже четыре месяца ВС — объект нападок со стороны Президента. Нас подвергли уничижительной критике за то, что мы не утвердили правительство и потребовали представить его структуру. Парадоксальная ситуация: президент избран восемь месяцев назад, именно он обладает правом представления правительства, но до сих пор оно не сформировано. Лишь недавно поняли, что структуру должно представить именно правительство. Если ее нет, то есть, нет цельной исполнительной власти, то о каком благополучии в Крыму можно говорить?
— Известно, что быть всенародно избранным — это еще не гарантия того, что избран лучший. Как оградить нас хотя бы от рукоприкладства этих «избранных»?
— Конечно, мы должны четко разграничить полномочия законодательной и исполнительной властей. В настоящий момент в действующем законодательстве есть много противоречий. Президент и правительство зачастую берут на себя полномочия ВС, о чем вы можете судить хотя бы по последним решениям Президиума, где были признаны не имеющими юридической силы один указ Президента и два решения правительства. А противовесы во избежание попадания на этот пост «не тех» людей должны были быть заложены еще при принятии Закона о Президенте.
— Можете ли вы сегодня сказать, что политики и журналисты, которые говорили о недопустимости избрания Мешкова, были правы?
— Думаю, что сегодня уже большинство крымчан разобрались в этом сложном вопросе. Не хотел бы говорить о том, можно или нельзя было избирать Мешкова. Избрали — это говорит само за себя. Кстати, РПК — единственная организация, которая до последнего момента выступала против введения поста президента в Крыму. Сам Мешков тоже считал, что полномочия Президента чрезмерные, даже больше, чем у президента США.
— Оцените, пожалуйста, работу парламента в баллах?
— Как я понимаю, пресса оценила ее на три с минусом. Я же скажу, что, с учетом ситуации, ВС, на мой взгляд, сделал даже больше, чем от него ожидалось. Большой критике наг подвергли за принятие законодательных актов, связанных со статусом депутатов и обеспечением депутатской деятельности. Но мы на это пошли осознанно, иначе ВС, не зная свои права и обязанности, не смог бы нормально работать. И потом депутат должен знать о социальных гарантиях и в период своей работы, и после нее, знать свои материальные возможности. Приняли мы и ряд решении по формированию аппарата ВС. К сильным сторонам я бы отнес структурированность ВС, а к слабым — нехватку опыта и знаний у депутатского корпуса.
— Какую оценку вы поставите работе Президента и правительства?
— Эту оценку, если будет надо, поставит только ВС, лично я не готов ее дать.
ЛЕТНИЕ ВСТРЕЧИ
— Известно, что вы встречались на даче с Президентом Украины. О чем шел разговор?
— Встреча носила неофициальный характер, с Леонидом Даниловичем мы говорили о многом. Видимо проблема с МВД Крыма может решиться и, на наш взгляд, правильно — есть договоренность, что мы придем к так называемому нулевому варианту сохранению МВД Крыма и согласованию кандидатуры министра с МВД Украины. Говорили мы и об охране высших должностных лиц Республики Крым, достигли понимания, что такая структура должна быть создана и руководитель ее должен назначаться по согласованию двух ветвей власти.
Были затронуты и вопросы взаимоотношения Украины и Республики Крым, в частности, о возможности договора — хоть и есть определенные трудности, полного неприятия его необходимости нет. В этом направлении мы работаем — и не только с Кучмой, но и во время подобной встречи с А. Морозом.
— За лето у вас были неофициальные встречи и с российскими гостями полуострова. Что принесли они Крыму?
— Да, встреч было много, например, я дважды встречался с К. Затулиным, председателем Госкомитета по связям с СНГ и соотечественниками, Шафраником — министром топлива и энергетики... Внимание к Крыму со стороны руководства России огромно, есть и желание помочь. Мы добились подписания соглашения между Минтопом России и крымским правительством, кстати, большое содействие этому оказал ВС. Обширные контакты были с руководством Белгорода, Воронежа, намечены неплохие контакты с Оренбургом, Ростовом, Москвой.
— Затрагивались ли проблемы ЧФ в ваших летних контактах?
— Найдено понимание того, что во всех вопросах, связанных с определением судьбы Черноморского флота, участие Крыма обязательно. Раньше же не приглашали даже в качестве наблюдателей. Проблема статуса Севастополя не обсуждалась, сейчас интенсивно идут переговоры между его горсоветом и высшим руководством Украины.
ВЛАСТЬ НА МЕСТАХ
— Ситуация в органах местного самоуправления кризисная. Будут ли в ближайшее время назначены главы администраций или проведены выборы?
— Назначит ли Президент первых лиц в районах и городах, может ответить только он. Наша точка зрения: их назначение — нарушение действующего законодательства, Конституции Республики Крым, ее мы неоднократно высказывали. Мы предполагаем форсировать принятие закона о местном самоуправлении. Преобладает мнение депутатов о том, что руководитель города, района должен избираться всенародным голосованием, имея хорошо отработанную систему противовесов — механизм отзыва при неспособности управлять. О дате выборов точно я сказать не могу, предположительно — поздняя осень или ранняя весна.
— Пока готовятся изменения в Закон о Президенте, службы президента ищут кандидатуры на пост глав местных администраций. Не опоздаете ли вы?
— Рассмотрение тех или иных вопросов на сессии зависит от многих причин, прежде всего от готовности документов. Закон о местном самоуправлении дебатируется уже полтора года, будет приниматься в пакете из трех законов. Самое важное в них — как будет появляться первое лицо — назначением или избранием. Видимо, будет создана какая-то рабочая комиссия, которую должен возглавить Председатель ВС Крыма.
— Что будет, если все-таки произойдет именно назначение?
— Я думаю, это та ситуация, которая в Крыму уже имеется: многие руководители назначены, но механизма реализации их полномочий и подчиненных у них нет. Я бы не хотел, чтобы у кого-то возникло мнение, что ВС удерживает людей на местах, в том числе и тех, кто проявил себя негативно. Нет, мы считаем, что многих надо было бы сменить еще и феврале, но сейчас время уже упущено, и перед зимой нельзя заниматься подобными вещами. Поэтому мы и говорим о форсированном принятии закона о местном самоуправлении и назначении выборов.
РАЗНОЕ
— Так какой будет Республика Крым — парламентской или президентской?
— Моя точка зрения соответствует программе блока «Россия», РПК/РДК: глава государства, глава исполнительной власти избирается парламентом и ему подотчетен. Оптимальный вариант для Крыма — парламентская республика.
— Что будет, если партии объединятся в своем негативном отношении к институту президентства?
— Мнение партий, даже не представленных в Верховном Совете, но пользующихся влиянием в Крыму, должно учитываться. Если деятельность этих партий будет идти в том же направлении, как и у нашей партии, мы с ней согласимся, если в другом — надо посоветоваться со всей РПК/РДК.
— Известно, что собирается консультативный совет партий. С какой целью, каковы перспективы его работы?
— Решение о проведении совещания с руководителями зарегистрированных крымских партий принято на прошлой неделе, инициатива исходила от меня: есть множество проблем, которые надо обсудить. Жалею, что такие встречи не стали регулярными раньше — точно так же, как и встречи с председателями райгорсоветов.
— Было ли для вас новостью заявление В. Шевьева о заказе на убийства от неких работников правительства?
— Да, В. Шевьев написал несколько заявлений, в том числе и на мое имя, я дал поручение правоохранительным органам, работа ведется, но о результатах сказать пока ничего не могу.
— Будет ли что-то решаться с институтом представителя Президента Украины в Крыму?
— Я обратился с просьбой к Л. Кучме ликвидировать его, в данном случае речь не идет о конкретной кандидатуре. Ответ был таким: вопрос нуждается в обсуждении, так как есть закон. Но он дал понять, что не против его ликвидации.
Н. ГАВРИЛЕВА