ЛОББИЗМ? У НАС ЕСТЬ ОБЩЕСТВЕННАЯ ПАЛАТА!
- Подробности
- Категория: Трофимов Сергей Анатольевич — досье
- Опубликовано 07.07.2019 17:11
- Автор: Super User
- Просмотров: 173
(Газета «Крымские известия» от 7 апреля 2017 года)
Закон о лоббизме никак не «приживается» в России. Хотя его сторонники уверены: он способен защитить интересы предпринимателей и помочь взаимодействию общества и власти. А противники считают его чем-то сродни коррупции и относят к явлению по меньшей мере предосудительному.
Сам термин произошел от английского «лобби» и буквально означает — кулуары, говорится в Словаре иностранных слов современного русского языка под ред. Т. Егоровой. То есть это группа представителей экономически сильных структур, обладающая влиянием на государственную политику в угоду своим интересам. Говоря проще, эти люди убеждают чиновников поддержать тот или иной проект. Более двадцати лет авторы идеи стремятся узаконить статус организаций, преследующих коммерческие интересы предпринимателей в органах государственной власти. Первые инициативы зрели еще с 1996 года. Одна из последних попыток вынести законопроект на рассмотрение Госдумы состоялась летом 2015-го, но потерпела фиаско. Приверженцы закона уверены, в стране по-прежнему отсутствует официальное связующее звено между инициативными общественными организациями, бизнесом и властью. Антагонисты рассматривают лоббизм как явление коррупционное, политику взяток и «откатов». Проблемы и перспективы лоббизма в России мы попросили прокомментировать депутатов Государственного Совета РК.
Сергей ТРОФИМОВ, глава Комитета по законодательству:
— Правовое регулирование лоббизма — крайне сложный процесс. Он предполагает развернутое антикоррупционное законодательство. Изначально этот законопроект продвигали структуры, представляющие объединение предпринимателей, — общественные организации, которые хотят активно участвовать в законотворческом процессе. В целом понятие лоббизма близко понятию коррупции. Многие представители бизнес-структур хотят, чтобы их позиции, пожелания «прошли» на законодательном уровне, и прибегают к различным способам достижения своих целей, даже когда это противоречит законодательству. Что касается юридической точки зрения, то в статьях 32 и 33 Конституции РФ содержатся принципы правового регулирования участия граждан в управлении государством, направления индивидуальных и коллективных обращений в органы государственной власти и местного самоуправления.
Кроме того, чтобы принять необходимое взвешенное решение, существует возможность участия представителей предпринимателей или общественников в обсуждении законопроектов. Такими полномочиями наделена Общественная палата, в которую входят лидеры различных организаций, что позволяет донести их мнение при подготовке новых законодательных актов. Недаром Президент РФ В. Путин настаивал на формировании Общественной палаты и предоставлении ей полномочий по участию в законотворческой деятельности. Если мы говорим о государственном лоббизме — то есть депутатские полномочия. Например, позиции и интересы Республики Крым в Государственной Думе и Совете Федерации РФ призваны отстаивать шесть депутатов Госдумы и два члена Совета Федерации. Они могут высказать свою точку зрения при рассмотрении наших законодательных инициатив либо инициатив, касающихся РК, в комитетах, на парламентских слушаниях, «круглых столах».
Если понимать лоббизм как совокупность норм, регулирующих взаимодействие граждан, общественных и некоммерческих организаций, частного бизнеса и других субъектов правоотношений, специализирующихся на совместной с органами государственной власти работе, то все это есть в полномочиях Общественной палаты. Поэтому не вижу необходимости принятия закона о лоббизме. Общественная палата максимально способствует формированию разнополярной точки зрения, которая потом является основой поправок к законопроектам. На данный момент предоставление каких-либо полномочий той или иной лоббистской структуре не нужно, это может повлиять на ухудшение законотворческого процесса в угоду чьим-то интересам.
Подготовила Светлана МАКАРЕНКО