111 ЛЕТ ОТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ДО… ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
- Подробности
- Категория: Трофимов Сергей Анатольевич — досье
- Опубликовано 07.07.2019 17:08
- Автор: Super User
- Просмотров: 150
(Газета «Крымские известия» от 28 апреля 2017 года)
27 апреля исполнилось 111 лет царскому Манифесту о создании Государственной Думы. Много воды утекло с тех пор. Нынешняя законодательная власть гораздо ближе к избирателям, нежели та, что стояла у руля более века назад. Об эффективности законотворческого процесса и месте парламента в политической жизни страны рассказывает глава Комитета Госсовета РК по законодательству Сергей ТРОФИМОВ.
— В 1906 году состоялась первая попытка ввести в стране один из наиболее важных элементов парламентской демократии и предоставить возможность населению участвовать в управлении государством.
Начальные два созыва Госдумы Российской империи были краткосрочными. Первый просуществовал всего 72 дня. Обсуждались два проекта по аграрным вопросам, и предложения депутатов, высказывавшихся с трибуны парламента, не устраивали власть. Разногласия между исполнительной и законодательной властью стали камнем преткновения в работе. Это привело к досрочному прекращению полномочий парламентариев.
II созыв действовал всего одну сессию: с 20 февраля по 3 июня 1907 года. 1 июня 1907-го премьер-министр П. Столыпин обвинил 55 депутатов в заговоре против царской семьи, и указом Николая II парламент распустили. Одновременно с указом о роспуске был опубликован новый избирательный закон. Выборы по нему прошли осенью 1907-го. Третья Дума, единственная из четырех, проработала весь положенный по закону о выборах срок — с ноября 1907-го
по июнь 1912-го. За это время состоялось пять сессий.
Последний в истории самодержавной России парламент функционировал в предкризисный для страны и всего мира период — с ноября 1912-го по февраль 1917 года. Две сессии пришлись на довоенный период и три — на время Первой мировой. 25 февраля (10 марта) 1917 года Николай II подписал указ о прекращении работы Думы до апреля того же года. Депутаты отказались подчиниться, собираясь в частных совещаниях.
Будучи одним из центров оппозиции Николаю II, Дума сыграла ключевую роль в Февральской революции: 27 февраля ее членами образован Временный комитет, де-факто принявший на себя функции верховной власти, сформировавший Временное правительство России. После падения монархии Дума ни разу не собиралась в полном составе, хотя регулярные заседания Временный комитет проводил.
Сегодня Государственной Думой называется нижняя палата Федерального Собрания Российской Федерации, а верхней — является Совет Федерации.
В целом российский парламентаризм пережил много этапов. Если проанализировать деятельность нынешних Госдумы и Совета Федерации, можно с уверенностью сказать, это динамично работающий парламент, быстро реагирующий на проблемные вопросы, возникающие в обществе и государстве.
С избранием на пост Председателя Госдумы Вячеслава Володина заметно изменилось отношение депутатов к работе. Он стремится воплотить в жизнь лучшие традиции российского парламентаризма, а также следит за тем, чтобы народные избранники не злоупотребляли своим правом законодательной инициативы, «лоббируя» проекты конкретных должностных лиц министерств, которые, в свою очередь, представляют те или иные корпоративные интересы.
Глава Правительства РФ Дмитрий Медведев также жестко указал: неприемлемо, когда законопроекты, преследуя интересы тех или иных лиц, вносятся через депутатов, минуя процедуры подготовки правительственного законопроекта.
Следует отметить и тот факт, что ранее законопроекты, которые на рассмотрение вносило правительство страны, полноценную процедуру не проходили, оперативно направлялись на утверждение депутатскому корпусу. Такой принцип работы, безусловно, возможен, когда страна находится в сложных экономических условиях и нужно максимально быстро принимать решения. Но в этой ситуации преломляется восприятие парламента как института законодательной власти. Возникает вопрос: какую роль играют депутаты? Просто голосуют? Между тем они должны представлять интересы избирателей. Недаром существуют несколько парламентских партий, представляющих разные категории населения, и каждая призвана отстаивать те позиции, с которыми выходила к народу перед выборами.
Крымский парламент впервые в своей истории получил полномочия реально действующего законодательного органа государственной власти республики. За три года мы разработали и приняли сотни важнейших законов и обозначили перспективы развития полуострова на десятилетия.
По вопросам совместного с Российской Федерацией ведения принимаем законы в развитие положений федеральных, а что касается собственного ведения — имеем право принимать свои решения, и не один федеральный закон по юридической силе не будет выше закона республики.
Кроме этого, у нашего парламента есть право законодательной инициативы. Также, согласно нормам Регламента Государственной Думы, при рассмотрении проекта федерального закона по вопросам совместного ведения Государственная Дума направляет его в парламенты субъектов Российской Федерации для внесения предложений. Взаимодействие между федеральным и региональным парламентами выстроено на качественном уровне и принципах эффективности.
Подготовила Светлана МАКАРЕНКО