Верховный Совет Крыма: пленарные заседания 2-го созыва (1994-1998)
ПЕРВАЯ СЕССИЯ ВТОРОГО СОЗЫВА (1994-1998гг.)
- Подробности
- Категория: Пленарные заседания 2-го созыва
- Опубликовано 08.03.2014 18:41
- Автор: Super User
- Просмотров: 314
Пленарное заседание 23 июня 1994 года
(Газета «Крымские известия» от 24 июня 1994 года)
После обсуждения поправок, предложенных депутатами, сессия приняла постановление «О мерах по стабилизации сельского хозяйства в 1994 — 1995 годах и о программе реформирования аграрнопромышленного комплекса (АПК) Крыма».
23 июня на пленарном заседании был обсужден вопрос об указах Президента Крыма. В работе сессии, которую ведет Председатель Верховного Совета Крыма С.Цеков, принимает участие Президент Республики Крым Ю.Мешков. При обсуждении вопроса об указах Президента на сессии выступил Ю.Мешков. Депутаты приняли решение отложить отсуждение данного допроса до рассмотрения его совместно Президиумом Верховного Совета Крыма, Президентом и правительством Республики Крым. На сессии был рассмотрен законопроект о выполнении Конституции и законов Республики Крым. С информацией выступил и ответил на вопросы председатель Постоянной комиссии по государственному строительству, законодательству, законности и правопорядку С.Никулин. Образована согласительная комиссия из представителей дел татских фракции для подготовки проекта решения.
Рассмотрен вопрос об адресной дотации малоимущим слоям населения. Решено вернуться к этому вопросу после того, как Президент Республики Крым выскажет свое мнение по данной проблеме.
С информацией о городе Севастополе на сессии выступил депутат Верховною Совета Крыма А.Фролов.
Сессия продолжила работу.
А. ПАЛЬМИН
руководитель пресс-центра Верховного Совета Крым
К РЕФОРМАМ ЧЕРЕЗ СТАБИЛИЗАЦИЮ
Чем в большую пучину погружается наша экономика, тем сильнее соблазн поглубже проанализировать сложившееся положение, определить меры выхода из него. По такому пути идут а украинские парламентарии, ученые, разные общественные движения. Однако дальнейшие шаги, как правило, обрисовываются настолько эскизно, неуверенно, что дело не сдвигается с места, хотя и звучат обещания к такому-то году (Председатель Верховного Совета Украины А. Мороз пообещал в 1997 г.) улучшить благосостояние людей и оживить экономику.
Крымские же парламентарии 22 июня, когда обсуждали вопросы сельского хозяйства, никаких обещаний не давали, но доказали, что они берут четкий курс на реформирование. Здесь, видимо, нужно прежде всего отдать должное председателю Постоянной комиссии Верховного Совета по аграрным вопросам и продовольственному обеспечению Ф.Снегиреву и министру сельского хозяйства и продовольствия С.Никольскому, которые в короткие сроки подготовились к пленарному заседанию. И первоначально планируемое рассмотрение вопроса о мерах по стабилизации сельского хозяйства в 1994—1995 годах не получило бы такого звучания, если бы он не был дополнен второй частью — концепцией реформирования агропромышленного комплекса Крыма. Правильность выбора в дальнейшем подтвердили своими вопросами и выступлениями депутаты, хотя обсуждение докладов и постановления было чрезвычайно острым, а порой и драматичным.
Да это и понятно, ведь в числе выступивших на сессии были депутаты, так или иначе связанные с жизнью села. Больше всего они обеспокоены, тем, что невыгодно работать ни колхозникам, ни фермерам. Но и проведение земельной реформы, по словам В. Верченко, не даст результата, если «работающий на селе не почувствует для себя никакой выгоды».
Как помочь выйти из кризиса селянам? На этот вопрос многие депутаты пытались найти ответ. А. Бурдюгов и В. Шевьев предложили отменить налог на прибыль, полученную сельхозпредприятиями от реализации продуктов переработки. Это позволит и поддержать хозяйства, и снизить цены на сельхозпродукцию. Ведь в конечном итоге этот налог оплачивают люди.
Однако министр экономики Л. Зайцева заметила, что депутаты, проголосовав за это предложение, «вынули» из бюджета 100 миллиардов карбованцев. И теперь придется сокращать расходы на адресные дотации, поджимать работников бюджетной сферы. Ее слова о том, что нельзя огульно на всех распространять льготы, все-таки отрезвляюще подействовали на депутатов. И в пункт постановления 3.6, который вызвал самое бурное обсуждение, были включены дополнения: отмена налога на прибыль не распространяется на винодельческую, эфиро-масличную и табачную продукцию.
Кстати, депутаты уверены, что принятие этого пункта позволит в бюджет получить больше денег, чем поступает сейчас. Но сам главное, снятие налога де приоритет хозяйствам, которые бережно будут относиться к произведенной продукции, а также стимулировать увеличение производства.
В этой критической ситуации депутаты не забыли повысить спрос с руководителей государственных сельхозпредприятий и управленческих структур, других звеньев агропромышленного комплекса за состоянием дел в сельском хозяйстве. То есть никто не должен рассчитывать, что пока идут дополнительные вливания в эту сферу, можно бездельничать, безнаказанно нарушать технологическую дисциплину, расхищать сельхозпродукцию и другое.
От депутата Р. Чубарова поступило предложение пока не начинать осуществлять Программу аграрной реформы, а продолжат дорабатывать, однако парламент счел необходим одобрить проект и начать претворять Программу в жизнь. Этого требует время.
В. САВЧЕНКО
(Газета «Крымские известия» от 25 июня 1994 года)
Для продолжения работы по выполнению конституционных норм и интеграции Севастополя в Крым сессия образовала комиссию в составе депутатов А.Фролова - руководитель комиссии, И.Ерошкина, В.Колодкина, А.Круглова и А. Морозова. Горсовету Севастополя предложено создать аналогичную комиссию для ведения совместной работы.
Депутаты определили примерный круг вопросов, который будет рассмотрен на очередном пленарном заседании. В случае готовности предполагается рассмотреть проблему изменения акцизов на винно-водочные изделия, продолжить обсуждение изменении Закона «О бюджете Республики Крым на 1994 год» с целью введения адресных дотаций малообеспеченным слоям населения и некоторые другие вопросы.
Сессия продолжает работу на заседаниях фракций постоянных комиссий Верховного Совета Крыма. Следующее пленарное заседание состоится в среду 29 июня.
А. ПАЛЬМИН
руководитель пресс-центра Верховного Совета Крыма
ЭКОНОМИКА — ПЕРВООСНОВА РАЗВИТИЯ
(Газета «Керченский рабочий» от 28 июня 1994 года)
На минувшей неделе депутаты Верховного Совета Крыма в основном обсуждали пакет экономических вопросов. В частности, о мерах по стабилизации сельского хозяйства в 1994-1995 годах и о концепции реформирования агропромышленного комплекса (АПК) Крыма.
С докладом выступил министр сельского хозяйства и продовольствия С. А. Никольский, довольно убедительно и аргументированно изложивший суть и методы реформирования в этой отрасли пои сохранении различных форм собственности, в том числе развитии фермерства на основе долгосрочной аренды на землю. Это позволит, не разрушая имеющийся потенциал, без резких революционных преобразований перейти к рыночным отношениям в сельском хозяйстве на паритетных условиях взаимоотношений села и города. С докладом выступил председатель Постоянной комиссии ВС Крыма по аграрным вопросам и продовольственному обеспечению Ф. Ф. Снегирев. Оба оратора констатировали, что аграрно-экономическая политика правительств Украины и Крыма в сельском хозяйстве привела к падению уровня производства продукции, снижению объемов строительства объектов и жилья, резкому ухудшению заинтересованности крестьянства в результатах своего труда. Большинство из них выживает за счет личного подворья. Опережающий рост цен на энергоносители, технику, комбикорма, удобрения, средства защиты растений и животных, другие материально-технические ресурсы из-за низких покупательских возможностей привели к- неплатежеспособности 76 процентов сельхозпредприятий республики.
Из-за необеспеченности кредитными ресурсами заготовительных организаций и перерабатывающих предприятий их задолженность сельхозпроизводителям за продукцию урожая 1993 года составляет почти 220 млрд. крб. Экономический кризис усугубили и неблагоприятные климатические условия, в результате которых около 40 предприятий Черноморского, Раздольненского, Первомайского и Сакского районов сильно пострадали от засухи и нуждаются в безвозмездной помощи. В то же время в сельском хозяйстве ослаблена технологическая дисциплина, допущены огромные убытки из-за падежа животных и птицы, потерь урожая, массовым явлением стало расхищение сельхозпродукции.
Картину положения дел дополнила министр финансов Л. М. Зайцева, представившая сведения о финансировании расходов АПК в 1994 году. Отмечено, что сельхозпредприятия закончили минувший год с прибылью в 1029 млрд. крб. и рентабельностью 86 процентов. Однако эти показатели не являются результатом увеличения выпуска продукции и роста производительности труда. В 1993 году объем валовой продукции сельского хозяйства по сравнению со среднегодовыми показателями 1986-1990 годов снизился на 44 процента и против 1992 года — на 23 процента. Из госбюджета Крыма финансируются средства на повышение плодородия почвы, на социальные нужды, предусмотрены льготы по налогам и низкий тариф на электроэнергию.
После глубокого обсуждения вопроса ВС Крыма принял Постановление, которое будет опубликовано в газете «Крымские известия».
В четверг при обсуждении вопроса об указах Президента Крыма в работе сессии участвовал Ю. А. Мешков. Группа депутатов позволила себе усомниться в правомерности его указа «О Фонде государственного имущества Крыма» с передачей его в управление правительству Крыма, как это практикуется во многих государствах, в том числе в России и а Украине. Однако некоторые депутаты посчитали, что Фонд госимущества должен быть в непосредственном подчинении у Верховного Совета. Конечно, парламент вправе иметь часть собственности для обеспечения своей деятельности, но основная собственность должна быть в управлении правительства, подотчетного Верховному Совету. В противном случае пришлось бы в структуре ВС создавать параллельное правительство по управлению Фондом госимущества, что недопустимо. Решено этот вопрос рассмотреть на Президиуме ВС Крыма с участием Президента и членов правительства.
Весьма напряженным было обсуждение проекта конституционного закона «Об обеспечении соблюдения Конституции Республики Крым», Суть этого проекта заключалась в подмене ВС Крыма функций Конституционного суда, призванного осуществлять строгий контроль за соблюдением Конституции Республики Крым всеми ветвями власти. Статьи 3 и 4 законопроекта фактически провоцировали конфликт между ВС и местными органами власти, а статья 5 ограничивала полномочия Президента. Таким образом, Верховный Совет в случае принятия закона превысил бы свои полномочия, взяв на себя функции арбитра или тренерского судьи, что нарушило бы положение Конституции о разделении властей. Поэтому этот законопроект вызвал решительный протест со стороны Ю. Мешкова и поддержавших его депутатов. Была создана согласительная комиссия из представителей всех пяти фракций, которая не пришла к оптимальному решению. В конечном итоге, с учетом того, что будет принят закон «О Конституционном суде Крыма» и Президент предложит состав этого суда, законопроект был отвергнут.
Неудавшуюся попытку его принятия следует расценивать, как усилия определенных сил (коалиции фракции крымскотатарского курултая, части депутатов от фракций аграриев и, к сожалению, «России»), чтобы ограничить, сковать действия всенародно избранного Президента Ю. Мешкова, в отношении которого сейчас развернута кампания по дискредитации посредством фальсификации и клеветы по части того же интима (тележурналисты Л. Буджурова, одиозная Т. Коробова и иже с ними). Идет массовая дезинформация, инспирируемая потерпевшими поражение на выборах и находящимися в тени старыми властными структурами, для которых по-прежнему актуален девиз: «Чем хуже, тем лучше».
Сейчас они пытаются спекулировать, чтобы нажить политический капитал на противодействии непопулярной, по вынужденной мере, связанной с предстоящим повышением цен на хлебобулочные изделия. Дело в том, что в госбюджете Крыма иссякли средства, за счет которых компенсировались затраты предприятиям хлебопекарной промышленности на выпуск дешевого хлеба. В большинстве регионов Украины его цена значительно выше, чем в Крыму. Верховный Совет предпримет упреждающие меры по адресной дотации малообеспеченным категориям населения на хлеб. Постановление на сей счет уже подготовлено и будет принято с учетом мнения Президента. К той дотации, которую с апреля сего года уже получают малообеспеченные граждане, будут выплачиваться дополнительные средства, что позволит компенсировать вынужденный рост цен на хлеб.
При существующей дотации предприятиям хлебопекарной промышленности, фактически по льготной цене 2100 крб. за булку, его покупают граждане, имеющие зарплату или пенсию 200 тыс. крб. и те, кто имеет доход в 1-10 и более млн. крб. в месяц. По дешевке покупают хлеб и гости, отдыхающие в Крыму, а также 60-тысячный контингент украинских военнослужащих и нацгвардейцев, и без того задолжавших плату за аренду земли под полигонами, за потребляемую электроэнергию, воду и т.д. Все эти затраты тяжелым бременем ложатся на бюджет Крыма. И поэтому вполне справедливо будет, если для среднеобеспеченных и состоятельных граждан цена на хлеб будет реальной, а не льготной, а малообеспеченные граждане получат адресную дотацию.
Средства на дотацию правительство Крыма намерено изыскать за счет сокращения на 30 процентов численности работников государственной исполнительной власти в центре и на местах; повышения акцизного сбора на вино-водочные изделия, не являющиеся продуктом первой необходимости; а также за счет части средств — 38 млрд. крб., предусмотренных на закупку топлива для ведомственных котельных. Бюджет нашей республики, находящийся в прямой зависимости от сверхдефицитного бюджета Украины, как тришкин кафтан, поэтому с большим трудом правительство выкраивает средства на первоочередные нужды крымчан.
Надеюсь, что керчане с пониманием отнесутся к вынужденным, но наиболее оптимальным в критической ситуации, действиям Верховного Совета и правительства Крыма и не попадутся на провокационные призывы политиканов, спекулирующих на экономических трудностях.
На сессии избрана комиссия во главе с депутатом ВС, зам. командующего Черноморским флотом вице-адмиралом А. И. Фроловым по подготовке договора с органами власти Севастополя, который по воле киевских политиков, вопреки здравому смыслу, отторгнут от территории Крыма. Абсурд. Статус города-героя Севастополя как военно-морской базы Черноморского флота должен быть иным. Во всяком случае Севастополь является неотъемлемой частью Республики Крым, хотя бы уже потому, что интересы его жителей в парламенте Крыма представляет большая группа депутатов-севастопольцев.
Первая сессия Верховного Совета Крыма продолжает свою работу в конструктивном русле решения первоочередных экономических проблем.
В. ЖУКОВ,
депутат Верховного Совета Крыма