Верховный Совет Крыма: пленарные заседания 2-го созыва (1994-1998)
ВТОРАЯ СЕССИЯ ВТОРОГО СОЗЫВА (1994-1998гг.)
- Подробности
- Категория: Пленарные заседания 2-го созыва
- Опубликовано 15.03.2014 11:37
- Автор: Super User
- Просмотров: 364
Пленарное заседание 19 января 1995 года
(Газета «Крымские известия» от 20 января 1995 года)
На утреннем заседании 19 января депутаты приступили к обсуждению вопроса о создании отдела по организации работы здравниц Верховного Совета Крыма и объединения здравниц Верховного Совета Крыма.
С докладом по этому вопросу выступил председатель Постоянной комиссии Верховного Совета Крыма по средствам массовой информации и связям с общественностью М.А. Бахарев, который доложил о результатах проверки санаторно-курортных объектов, которую провела временная депутатская комиссия Верховного Сонета Крыма по проверке использования объектов государственной собственности, находящихся в ведении Фондах государственного имущества Крыма и Управлению делами Верховного Совета Крыма.
После обсуждения Верховный Совет Крыма принял Постановление «О создании отдела по организации работы здравниц Верховного Совета Крыма и объединения здравниц Верховного Совета Крыма».
Верховный Совет Крыма не дал согласия Председателю Верховного Суда Республики Крым на привлечение к административной ответственности депутата Верховного Совета Крыма А.Г. Круглова.
Сессия продолжает работу.
Пресс-центр Верховного Совета Крыма
КАМЕНЬ ПРЕТКНОВЕНИЯ — С ГОРЫ КОМПРОМИССА
И вновь на пленарном заседании Верховного Совета Крыма 18 января разгорелись дебаты по проекту Закона «О выборах депутатов и председателей сельских, поселковых, районных, городских и в городах Советов». На этот раз камнем преткновения стал вопрос о том, избирать ли председателей Советов всех уровней всенародно или же из числа избранных депутатов.
Рейтинг голосования за ту либо другую постановку фактически был одинаков. Правда, добиться перевеса в сторону, «уводящую кандидатуру на пост мэра от народного предпочтения», все-таки удалось, когда первоначальное голосование пошло всего по двум направлениям. Каким-то образом председательствующий на сессии Алексей Мельников и члены парламента опустили два других — компромиссных решения. Часть депутатов потребовала переголосования. Основным козырем для этого стала уже набившая оскомину и тем не менее актуальная проблема «мертвых душ». Решить ее могли, по всему, лишь повторная регистрация депутатов и голосование поименно.
Появились предложения и о снятии Закона вообще, коль присутствующие никак не могут договориться по основному — принципиальному вопросу.
Однако дальнейший ход событий убедительно показал, что народные избранники все же имели довольно четкую позицию и в принципе определились в подходе к выборам главы управления на местах. Так, фракция «Республика» категорично заявила, что в связи с принятым решением о выборах председателей местных Советов и исполкомов из числа депутатов, которое является, по мнению фракции, искажением идеи народовластия, принципа разделения властей и может привести к выражению воли и узко-корпоративных интересов определенных социальных споев, будет голосовать против принятия Закона «О выборах...» в такой редакции.
Потребовала переголосования по этой статье и «Россия — Единство».
Уже казалось, что пленарное заседание медленно, но основательно заходит в тупик. Ситуация изменилась в корне, когда, наконец-то, после долгих прений на голосование было выдвинуто альтернативное предложение депутата Юрия Подкопаева о двух этапах избирательной кампании по кандидатурам на должности председателей местных Советов и исполкомов. Первый — всенародное избрание, второй — выборы из числа депутатов. Это компромиссное решение получило поддержку в 65 голосов и было принято.
Сдвинув главный камень преткновения, депутаты, как по маслу, провели и сам закон в целом и дополнение к нему — о принципе квотирования для депортированных народов.
Итак, в Республике Крым родился собственный закон о выборах в местные Советы. Депутаты смогли остановиться на компромиссном решении. Мы попросили автора предложения, «помирившего» противоборствующие стороны, депутата Юрия Подкопаева прокомментировать итоги голосования. — Юрий Владимирович, что мы выигрываем, приняв статью первую закона о выборах в предложенной вами редакции?
— Выборы председателей местных Советов всех уровней будут общенародными в первом туре, а если не найдется такого народного лидера в городе или районе, которому люди могут доверить этот пост и отдадут 25 процентов голосов, тогда он будет избран из состава уже избранных депутатов.
— Но, возможно, найдутся какие-либо политические силы, которые постараются «сорвать» первый тур? Ведь провалить выборы сегодня проще, чем их провести...
— Могут быть такие сипы. Я не уверен, что пройдут выборы успешно в первом туре и что во втором выберем. Вы знаете, как сейчас, тяжело идут выборы на Украине, там до сих пор не закончено формирование Советов. Активность населения невысока.
Люди разуверились во властных структурах. Но с другой стороны, местный уровень власти ближе к людям, и можно надеяться, что выборы состоятся. К сожалению, на волне популизма, на волне красивых идей при всенародном избрании человек может прийти к власти, а когда дойдет до практической реализации этих идей, то окажется, что у него или нет опыта, или недостаточно знаний. Мне кажется, что в 1 туре будет избрана где-то треть кандидатур, не больше. Второй же этап даст возможность обезопаситься от людей некомпетентных. Но это прогноз, не более.
Завершая беседу, Юрий Подкопаев попросил от имени фракции «Россия» поздравить всех крымчан с Днем республики. Что мы с удовольствием и делаем.
Л. ЧЕВЕЛЬЧА
(Газета «Крымские известия» от 21 января 1995 года)
На вечернем заседании Верховного Совета Крыма 19 января депутаты рассмотрели вопрос о создании и финансировании систем стенографирования и информационного обеспечения «Круглого стола» Верховного Совета Крыма.
Вопрос о мерах по усилению социальной защиты ветеранов войны в Афганистане и военных конфликтов в других зарубежных странах также рассматривался на пленарном заседании, однако решения принято не было и проект постановления был передан на доработку.
Верховный Совет Крыма принял обращение к Президенту Российской Федерации о создании консульской группы в Крыму для упрощения процедуры приобретения российского гражданства гражданами Крыма. Заместитель Председателя Верховного Совета Крыма В.П. Межак, выступая по этому вопросу, сказал, что договоренность о создании консульской группы была ранее достигнута с руководством России.
Пресс-центр Верховного Совета Крыма
В РЕЖИМЕ КОНКРЕТИКИ
(Газета «Керченский рабочий» от 31 января 1995 года)
Минувшая неделя для крымского парламента была на редкость плодотворной. Наконец удалось принять компромиссное решение по статье 1 Закона «О выборах депутатов и председателей сельских, поселковых, районных, городских районных в городах Советов».
Председатели местных Советов, согласно Закону будут избираться прямым тайным голосованием всеми избирателями. Но если ни один из кандидатов в первом туре не получит более 25% голосов от числа избирателей, принявших участие в выборах, то председатель будет избран на сессии из состава депутатов. Получил разрешение и вопрос (хотя при поименном голосовании я и депутат В. Бродин воздержались) о создании национальных округов в местах компактного проживания депортированных граждан — крымских татар, болгар, армян; немцев и греков — с тем, чтобы их избранники были представлены в местных органах власти. Такая возможность, на мой взгляд, была бы и при выборах на общих основаниях, а не по национальным признакам. Назначена дата выборов — 29 апреля с. г. в Керченский горсовет предстоит избрать председателя и депутатов — всего 30 человек (сейчас в горсовете 100 депутатов). Следует ожидать, что весной возобновится предвыборная агитация.
Остро обсуждался на сессии (в этом радиослушатели могли убедиться — трансляция велась по первой программе) вопрос о выполнении постановления ВС Крыма «Об информации руководителей служб жизнеобеспечения о мерах по улучшению снабжения населения Республики Крым электроэнергией, теплом и газом». Хотя персональная ответственность за его выполнение и возложена на премьер-министра А. Франчука, однако, занятый разработкой бюджета на 1995 г., он не счел возможным прибыть на заседание. С отчетом, вызвавшим критику со стороны многих депутатов, выступил вице-премьер А. Демиденко. В частности, я потребовал от него ответить на следующие вопросы: 1. Почему, несмотря на то, что еще в октябре 1994 г. правительство заверяло, что Керчь обеспечена мазутом, возник ее острый дефицит, что осложнило ситуацию с отоплением жилья? 2. Куда исчез эшелон с мазутом, предназначенным для Керчи? 3. Через какие структуры, в т. ч. коммерческие, идет поставка мазута, газа, твердого топлива, что сказывается на росте цен, непосильных для мизерных пенсий и зарплат потребителей, и есть ли надежный контроль за целевым использованием энергоносителей, с тем, чтобы они не сплавлялись «налево», наваривая капитал мошенникам?
На эти вопросы А. Демиденко и один из руководителей службы ответили: во-первых, что правительство не допустит ситуации той, что керчане пережили в холодную зиму прошлого года; во-вторых, задержка с поставкой мазута для котелен произошла из-за аварии, на железной дороге, но в Керчь срочно направлены цистерны с 951 тонной мазута, поставки продолжаются, и ситуация с отоплением должна улучшиться. По мнению вице-премьера, мазут, газ в основном закупаются правительством через коммерческие структуры, поскольку цены зачастую ниже, чем в госпредприятиях. Это вызвало у депутатов большие сомнения, ибо коммерческие Фирмы, будучи посредниками, себе в убыток работать не станут. Не удосужился А. Демиденко назвать, через какие именно фирмы идут поставки энергоносителей, но заверил, что ситуация в Керчи под контролем. Несмотря на несколько оптимистический отчет (реальность на много суровее) депутаты не приняли по нему постановление и намерены возвратиться к этому жизненно важному вопросу. В свою очередь я прошу керчан информировать, в т. ч. через «Керченский рабочий», о положении с обеспечением газом и теплом, чтобы с фактами на руках требовать от правительства четкого выполнения своих функций.
Довольно скомкано под занавес заседания был рассмотрен вопрос о политике ценообразования в связи с ростом цен на хлеб и хлебобулочные изделия — пожалуй, единственного ранее более-менее доступного продукта питания для большинства граждан. Ситуация с ростом цен и не только на хлеб объясняется параличом экономики Украины и нарастающей гиперинфляцией. Крым остается заложником политики, проводимой Киевом, поскольку находится в единой Финансовой системе. Но все же при правительстве Мешкова-Сабурова удавалось держать Фиксированные цены на хлеб, а парламент принимал упреждающие меры по адресной дотации малоимущим гражданам. Теперь правительство А. Франчука, получив указное право, против которого я выступил, в сфере налогообложения, даже не ставит депутатов в известность о предполагаемом повышении цен на хлеб, не говоря уже о других продуктах и товарах. Да, цены определяет рынок, но на такие продукты питания, как хлеб, молоко, они должны регулироваться правительством. А в случае их повышения адресная дотация пенсионерам, инвалидам, матерям-одиночкам должна быть упреждающая.
Бездумное наделение правительства указанным правом привело к тому, что оно освободило коммерческие структуры от части налогов на импортные товары — спиртные напитки, жвачку и т. д. и т. п., а ведь за счет поступлений в бюджет можно было сдержать цену на хлеб. Дав зеленый свет на ввоз импортного ширпотреба, правительство давит налогами, акцизными сборами крымского товаропроизводителя. Абсурд. Если правительство заинтересовано в реанимации и развитии экономики, чтобы заработали крымские предприятия и люди имели работу, оно обязано проводить протекционистскую политику по отношению к крымским товаропроизводителям, защитить, в т. ч. таможенными пошлинами и налогами, внутренний рынок от засилья импортных, не всегда доброкачественных товаров. Эти факты обязывают парламент усилить контроль за деятельностью правительства, активно использовать право «вето» на принимаемые им решения, если они не отвечают интересам граждан нашей Республики
На сессии были обсуждены и приняты концепция о социальной защите населения, а также постановление «О создании отдела по организации работы здравниц ВС Крыма и объединению этих здравниц». В данное время на балансе парламента находятся санаторий «Южный». «Форос», «Россия», пансионат «Море», госдачи № 5 и 7 в Ялте. Кроме того, Фонду госимушества Крыма поручено передать на баланс парламента объединенный санаторий «Нижняя Ореанда» и «Морской прибой», санаторий «Ай-Даниль». Что касается объекта «Заря» (дача М. Горбачева), то не решен вопрос о ее принадлежности то ли Украине, то ли Крыму. По настоянию ряда депутате, в т. ч. и моему, положение об использовании санаториев и госдач, будет утверждено не келийно Президиумом, а Верховным Советом. Вообще, вопрос об использовании престижных санаториев и дач (сутки проживания в санатории «Южный», облюбованном депутатами из «пляжного альянса», обходятся в 114 долларов), но это тема для отдельного разговора.
На сессии принято обращение к Президенту России Б. Ельцину с просьбой направить в Крым консульскую группу для принятия крымчанами российского гражданства, поскольку не каждый имеет средства для поездки в посольство России в Киеве, также обращение к Президенту Украины Л. Кучме об отмене указа Л. Кравчука о преобразовании МВД Крыма в ГУ МВД Украины в Крыму, т. е. о возврате крымской милиции в подчинение парламенту и правительству Крыма.
На очередных заседаниях ВС Крыма предстоит обсудить законопроекты «О гражданстве Республики Крым», «О порядке отзыва депутата Верховного Совета Крыма», «О местных Советах» и другие, о которых вы, уважаемые керчане, будете проинформированы.
В. ЖУКОВ,
депутат Верховного Совета Крыма,
зам. руководителя фракции «Россия-Единство»