Верховный Совет Крыма: пленарные заседания 3-го созыва (1998-2002)
ПЯТАЯ СЕССИЯ ТРЕТЬЕГО СОЗЫВА (1998-2002гг.)
- Подробности
- Категория: Пленарные заседания 3-го созыва
- Опубликовано 03.05.2014 15:37
- Автор: Super User
- Просмотров: 438
Пленарное заседание 21 июня 2000 года
КОНЦЕПЦИЮ РАЗВИТИЯ ПОЛУОСТРОВА ДЕПУТАТЫ ОТПРАВИЛИ НА ДОРАБОТКУ
(Газета «Крымская газета» от 22 июня 2000 года)
Очередная сессия крымского парламента, июньское пленарное заседание которой открылось вчера в Симферополе, с самого начала продемонстрировала, что период резкого противостояния ветвей власти в автономии завершается. Впрочем, об окончательном устранении противоречий говорить, наверное, преждевременно. Даже повестка дня, несмотря на сравнительно небольшой объем (всего двадцать пунктов вместо обычных 30—40), предполагала по некоторым вопросам довольно жаркие дискуссии.
Но, как ни странно, казавшаяся самой больной после майской сессии проблема — уходит в отставку или нет правительство Сергея Куницына — оказалась вполне решаемой. Проект постановления с невероятно сложным названием «О порядке введения в действие Решения ВР АРК от 24 мая 2000 года № 1148-2/2000 «О работа Совета министров АРК по выполнению решения ВР АРК от 1 февраля 2000 года N 874-2/2000 «Об отчете Совета министров АРК о своей деятельности в целом» был проголосован даже без обсуждения, поскольку Администрация Президента Украины еще в прошлом месяце однозначно дала понять крымским парламентариям, что они невзначай приняли решение, противоречащее Конституции Украины, которая и является Основным Законом. «Отставочное» решение Верховной Рады АРК депутаты постановили не вводить в действие «до решения вопроса об устранении правовых коллизий и несогласованности между нормами Конституции Украины, Закона Украины «О Верховной Раде АРК» и Закона Украины «Об утверждении Конституции АРК» в установленном порядке. По предложению депутата Н. Горбатова даже уточнили срок — до 1 октября. Сумеет ли Рада за это время разобраться с «коллизиями» и что будет в случае, если сумеет, — остается тайной, покрытой мраком. Особенно, если учесть, что некоторым депутатам иногда удается изменить последствия принятия определенных проектов решений до неузнаваемости, как это стало с решением приснопамятной внеочередной сессии заслушать на одном из весенних заседаний крымского парламента информацию правительства об устранении недостатков. По итогам «заслушивания информации», как известно, принимается два варианта решения — информация либо принимается к сведению, либо — нет. Наши парламентарии, как мы помним, изобрели третий вариант, проголосовав за отставку правительства. Слава Богу, свое слово сказал Президент...
На утреннем заседании сессии депутаты успели рассмотреть еще один вопрос повестки дня — «О Программе социально-экономического развития АРК на период до 2003 года». Программа уже прошла, как помнят крымчане, этап предварительных парламентских слушаний, высказанные предложения и замечания в разумных масштабах были учтены при ее доработке. Но большинству крымских депутатов этого показалось мало: приняв проект программы за основу и внеся еще целый ряд поправок, парламентарии... снова отправили его на доработку, решив провести его второе чтение. После перерыва депутаты приступили к рассмотрению изменений и дополнений в Постановление ВР АРК от 21 июля 1999 года № 616-2/99 «О бюджете АРК на 2000 год».
Олег ГЛАВАЦКИЙ
ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ КРЫМА ВНОВЬ ОТПРАВЛЕНА НА ДОРАБОТКУ
(Газета «Крымские известия» от 22 июня 2000 года)
21 июня состоялись очередные пленарные заседания Верховной Рады Автономной Республики Крым, вел которые глава крымского парламента Л. Грач. Депутаты утвердили повестку дня заседания, в которую включили 20 вопросов.
По предложению Л. Грача, который пояснил, что вопрос о введении в действие решения Верховной Рады АРК от 24 мая 2000 года № 1148—2/2000 «О работе Совета министров Автономной Республики Крым по выполнению решения Верховной Рады Автономной Республики Крым от 1 февраля 2000 года № 874— 2/2000 «Об отчете Совета министров Автономной Республики Крым о своей деятельности в целом» уже достаточно тщательно прорабатывался на заседании Президиума Верховной Рады АРК и в постоянных комиссиях, депутаты фактически без обсуждения приняли соответствующее решение, которое публикуется в сегодняшнем номере газеты. Затем они приступили к рассмотрению во втором чтении вопроса о Программе социально-экономического развития Автономной Республики Крым на период до 2003 года, который уже дважды обсуждался на парламентских слушаниях и выносился на рассмотрение собрания Ассоциации органов местного самоуправления Крыма.
В докладе по данному вопросу Председатель Совета министров автономии С. Куницын проинформировал депутатов о той конкретике, которая была внесена в программу после учета множества критических замечаний, дополнений и предложений, прозвучавших в ходе ее обсуждения. Кроме того, предваряя вопросы депутатов о критической ситуации с энергоснабжением республики, он подчеркнул, что «то, что происходит в Автономной Республике Крым, выходит за рамки наших возможностей». При потребности Крыма в 600 мегаватт электроэнергии собственных ресурсов у него всего 135 мегаватт, а государственные лимиты урезаны настолько, что их невозможно распределить между потребителями в каком-либо приемлемом порядке. Киев ставит крайне жесткое условие: ежедневно погашать не менее 500 тысяч гривен долга за ранее потребленную электроэнергию, и только в этом случае Крыму будет поставляться энергия. Если условие не будет выполняться, угроза развала всего народнохозяйственного комплекса автономии станет реальностью. Проинформировал С. Куницын и о задачах правительства по погашению задолженности по пенсиям, а она на сегодняшний день составляет 38 млн гривен. Возросли долги и по заработной плате учителям, работникам здравоохранения, культуры и другим работникам бюджетной сферы в связи с тем, что часть финансовых поступлений пришлось направить на поддержку агропромышленного комплекса в период уборки урожая с тем, чтобы заложить в региональные ресурсы хотя бы 40 процентов потребности Крыма в продовольственном зерне.
Из доклада С. Куницына и его ответов на вопросы депутатов было ясно, что бюджетных средств катастрофически не хватает на самые насущные нужды крымчан, что сейчас они главным образом идут на «латание дыр», поэтому лейтмотивом в выступлениях депутатов проходил вопрос — можно ли выполнить Программу развития региона, если нет ясности с ее финансовым обеспечением? И несмотря на то, что часть депутатов предлагала утвердить разработанную правительством программу, потому что, во-первых, она определяет будущее республики и, во-вторых, в последующем будет с кого спрашивать за ее выполнение, большинством голосов проект снова отправлен на доработку.
Вечернее пленарное заседание началось с рассмотрения вопроса о внесении изменений и дополнений в постановление Верховной Рады Автономной Республики Крым от 21 июля 1999 года «О бюджете Автономной Республики Крым на 2000 год».
Пресс-центр Верховной Рады АРК
ПРАВИТЕЛЬСТВО И ОТСТАВИЛИ И ОСТАВИЛИ
(Газета «Таврические ведомости» от 23 июня 2000 года)
Всего несколько минут потребовалось депутатам ВР АРК, чтобы без обсуждения принять постановление сессии о порядке введения в действие решения крымского парламента от 24 мая об отставке правительства автономии. Большинством голосов решено не вводить в действие майское решение до устранения правовых коллизии и несогласованности между нормами Конституции Украины и законами Украины «О Верховной Раде АРК», «Об утверждении Конституции АРК».
Депутаты поддержали внесение поправки, предложенной председателем Счетной палаты Николаем Горбатовым, об определении срока действия постановления до 1 октября. Вероятно, в сентябре вопрос об отставке правительства вновь будет вынесен на обсуждение.
Депутаты приступили к обсуждению Программы социально-экономического развития АРК на период до 2003 года, которая должна быть принята на текущей сессии.
КУНИЦЫН ИНОГО И НЕ ЖДАЛ
Решение Верховной Рады Крыма, согласно которому принятое депутатами в мае постановление по отставке правительства не вступит в силу до 1 октября - пока не будут устранены правовые коллизии между законами Украины и Крыма, - прокомментировал в перерыве сессии премьер-министр автономии Сергей Куницын.
Он, в частности, заявил, что «ничего другого и не ждал», а данное решение сессии рассматривает как половинчатое, «но на другое рассчитывать не приходится». Я думал, что разума у депутатов хватит, чтобы принять решение без поправок», - заявил С. Куницын, имея в виду факт включения в проект решения поправки председателя Счетной палаты Николая Горбатова, определившей срок работы правительства до 1 октября. «Эта поправка усугубляет ситуацию», - считает премьер.
С. Куницын отметил, что возможность его отставки осенью сегодня не имеет для него принципиального значения. «Сейчас социально-экономическая ситуация в Крыму настолько тяжела, что моей позицией будет позиция жесткого спроса по наведению порядка» по повышению платежной дисциплины и решению поставленных задач, вплоть до организационных выводов по тем руководителям, кто не справляется со своими задачами», - заявил глава правительства.
ПРОГРАММУ РАЗВИТИЯ НЕ УТВЕРДИЛИ
После длительного обсуждения депутаты ВР АРК так и не утвердили разрабатывавшуюся более года, дважды обсужденную на парламентских слушаниях, измененную с учетом сотен поправок парламентариев и местных руководителей Правительственную Программу социально-экономического развития Крыма на период до 2003 года.
За ее принятие высказались Председатель Совета министров Сергей Куницын, глава парламента Леонид Грач, ряд депутатов-хозяйственников, руководителей крупных предприятий. «Программу нужно принимать, а жизнь внесет свои коррективы», заметил, в частности, председатель Постоянной комиссии ВР АРК по промышленному строительству, транспорту, связи и ТЭК Геннадий Бабенко «Программа должна быть концепцией развития, а вот раскрывать каждый ее пункт нужно в бюджете автономии», - считает директор завода «Фиолент» Александр Баталин.
Свое резко критическое отношение к блоку финансового обеспечения Программы уже не в первый раз выразила председатель Постоянной комиссии ВР АРК по бюджету Людмила Золотова. Она призвала депутатов не голосовать за обсуждаемый документ в его настоящем виде.
В ходе голосования депутаты приняли Программу за основу, но для ее утверждения в целом нужного количества голосов не набралось. Таким образом, как сообщил спикер, Программа социально-экономического развития принята в первом чтении и направлена на доработку. Вопрос будет вновь вынесен на рассмотрение сессии в июле.
КИА
КРЫМ БУДЕТ ОТСТАИВАТЬ СВОИ КОНСТИТУЦИОННЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ
(Газета «Крымские известия» от 23 июня 2000 года)
Вечернее сессионное заседание депутаты Верховной Рады АРК начали с обсуждения вопроса о внесении изменений и дополнений в постановление ВР АРК от 21.07.99 года «О бюджете Автономной Республики Крым на 2000 год».
Основной докладчик по этому вопросу председатель Постоянной комиссии ВР автономии по экономической, бюджетно-финансовой и налоговой политике Людмила Золотова отметила: предлагаемый вариант бюджета рождался достаточно сложно. Это связано и с тем, что средств, собираемых в республике, явно недостаточно для осуществления всех необходимых расходов, и с тем, что очень трудно выйти на оптимальный вариант при распределении нормативов отчислений для городов и районов.
Это подтвердилось и в ходе обсуждения данного вопроса. Депутаты внесли ряд предложений, касающихся распределения нормативов для регионов. Например, по инициативе депутата ВР Крыма, председателя Раздольненской райгосадминистрации Павла Акимова, Раздольненскому району, чьи доходы оказались урезаны на 200 тысяч гривен, сохранили прежние нормативы. Депутаты от Феодосии показали единодушие в отстаивании интересов города и своих избирателей. Они добились включения в бюджет Феодосии средств на газификацию, предусмотренных ранее в республиканском бюджете. Депутат, директор птицефабрики «Южная» Виталий Верченко предложил увеличить всем районам поступления от акцизного сбора.
Важной, особенно в свете подготовки к предстоящей зиме, была поправка, внесенная председателем Постоянной комиссии ВР автономии по промышленности, строительству, транспорту, связи и топливно-энергетическому комплексу Геннадием Бабенко, — предусмотреть в бюджете дотации на топливо для ведомственных котельных.
Своеобразным камнем преткновения при обсуждении проекта постановления стал вопрос о сокращении расходов. Председатель Совета министров Крыма Сергей Куницын назвал этот вариант бюджета «разбалансированным», поскольку он предусматривает значительный дефицит. Заместитель министра финансов Украины Владимир Матвейчук, присутствовавший на сессии, призвал крымских парламентариев к сокращению расходов.
Однако большинство депутатов не согласилось с целесообразностью подобного подхода. Ведь, по словам того же Сергея Куницына, запланированные поступления от налога на добавленную стоимость, который в нарушение Конституции Крыма аккумулируется не в республиканской, а в государственной казне, составляют около 160 миллионов гривен, что больше сегодняшнего дефицита.
И если уж Верховная Рада Крыма утвердила свою Конституцию, то должна уважать собственные решения и идти в их отстаивании до конца. Тем более что речь в данном случае идет не только о принципиальной политической позиции, но и о возможности улучшить социальную ситуацию в республике, ведь средства от НДС в крымских расходах явно не окажутся лишними. Именно поэтому Верховная Рада Крыма направила в Конституционный суд Украины представление с тем, чтобы добиться соблюдения норм Конституции Крыма и возвратить налог на добавленную стоимость в бюджет республики.
Отвечая на заявления о секвестрации расходов, Председатель Верховной Рады Крыма Леонид Грач отметил: «Существующая в государстве унитарная бюджетная политика вредна. Все регионы по сути превращены в «ходоков», практически все они дотационны. Предлагая сократить расходы, нам в сущности предлагают произвести политическую и правовую секвестрацию наших конституционных полномочий. Потом нам скажут: вы же сами пошли на это, сами отказались от одноканального бюджета.
Бюджет не разбалансирован, но он остродефицитен. И причиной этого стало решение Министерства финансов Украины, проигнорировавшего конституционные полномочия АРК, и Верховной Рады Украины, которая не разобралась, не вникла в глубь проблемы и утвердила такие нормативы. А тот, кто пытается в этой связи создать прецедент напряженных отношений между государством и АРК, пусть знает, что ему это не удастся. Мы отстаиваем свои права в строго определенных законом рамках. Этот бюджет будет дефицитным, но он не будет удушающим. А внутри республики мы делаем и впредь будем делать все, чтобы формировать бюджет снизу, потому что если не будет проблем в городе и районе, то их не будет и в Крыму».
Также Верховная Рада Крыма заслушала отчет председателя Постоянной комиссии по промышленности, строительству, транспорту, связи и топливно-энергетическому комплексу Геннадия Бабенко. С содокладом по данному вопросу выступил первый заместитель Председателя ВР автономии Борис Дейч. Он положительно отозвался о работе комиссии и назвал некоторые направления, которые ей необходимо затронуть в своей деятельности.
Кроме того, депутаты утвердили постановления о положении о порядке передачи имущества, принадлежащего АРК, об утверждении положения о реструктуризации задолженности бюджетов городов и районов по просроченным бюджетным ссудам, предоставленным из бюджета АРК, о положении о порядке продажи на Крымской фондовой бирже пакетов акций ОАО, входящих в состав имущества, принадлежащего АРК, об оказании постприватизационной поддержки ОАО «Керченский металлургический комбинат», о мероприятиях по социальной поддержке малообеспеченных граждан на 2000 год. Эти мероприятия, в частности, предполагают оказание адресной материальной помощи остронуждающимся нетрудоспособным гражданам, материальной помощи малообеспеченным матерям погибших и пропавших без вести воинов-интернационалистов и воинам-интернационалистам — инвалидам, компенсацию затрат по перевозке льготных категорий граждан, частичную компенсацию абонентской платы за телефон инвалидам по зрению I и II групп.
В разделе «Разное» депутаты заслушали информацию главного инженера «Крымэнерго» Бориса Сеня о состоянии дел в электроэнергетике Крыма. Он охарактеризовал его как критическое, подчеркнув, что такой ситуации, когда даже в ночное время ощущается дефицит электроэнергии, ТЭК Украины и республики еще не знал. Причиной подобного положения Борис Сень назвал неплатежи.
Однако из примеров, приводимых депутатами, явствовало, что далеко не всегда те, кто платит, стабильно получают электроэнергию. Депутат ВР Крыма, заместитель министра курортов и туризма республики Вячеслав Захаров сообщил, что с 17 часов отключают здравницы Южнобережья. Вместе с тем уровень оплаты среди санаториев и в Ялте вообще практически стопроцентный. Любопытный факт привел и депутат ВР Крыма, директор «Крымкарьероуправления» Владимир Алешин. Его избиратель, проживающий по улице Первомайской, уже в течение трех месяцев не может заплатить за свет — оплату с него просто не берут.
Вообще разговор получился достаточно жестким, да по-другому и не могло быть, ведь к депутатам поступает огромное количество жалоб от избирателей на постоянное отключение электричества. Депутат Евгения Реуцкая рассказала, что одно общежитие остается обесточенным уже в течение месяца. А депутат Александр Бондарь сообщил, что в больнице в Нижнегорском районе свет отключили как раз во время проведения операции.
Леонид Грач подчеркнул, что есть стратегические объекты, которые нельзя отключать при любой ситуации, это относится и к здравницам, поскольку грозит срывом курортного сезона, а стало быть, и низкими поступлениями в бюджет. Он дал поручение профильной комиссии ВР Крыма, вице-премьеру правительства республики, курирующему ТЭК, изучить все предложения, прозвучавшие на сессионном заседании, все приведенные факты и принять соответствующие решения.
И. КАЛИГА