Пленарное заседание 15 сентября 2004 года
ОПРЕДЕЛИТЬ СТРАТЕГИЮ РАЗВИТИЯ АВТОНОМИИ
(Газета "Крымские известия" от 16 сентября 2004 года)
15 сентября открылась шестая сессия Верховной Рады АРК.
Участники заседания минутой молчания почтили память жертв трагедии в Беслане. В связи с этими событиями по предложению депутатов было подготовлено и принято заявление.
Затем депутаты приступили к утверждению повестки дня сессии и пленарного заседания и формированию секретариата сессии.
Сначала был рассмотрен отчет Президиума Верховной Рады АРК о проделанной работе за прошедший год. Учитывая, что он предоставлен депутатам в письменном виде, Председатель Верховной Рады АРК Б. Дейч в своем выступлении остановился на основных итогах и тех задачах, которые предстоит решать. Он отметил, что усилия всех ветвей власти направлялись на то, чтобы создать условия для спокойного и созидательного труда крымчан, и прежде всего для поиска действенного механизма диалога, координации усилий всех заинтересованных сторон для решения проблем в межнациональной сфере А теперь на первый план выходит определение стратегии экономического и социального развития Крыма, ее критериев, учитывающих интересы всех слоев населения.
Затем были заслушаны информации заместителя Председателя Совета министров АРК Г. Бабенко и председателя Постоянной комиссии Верховной Рады АРК по промышленности, строительству, транспорту, связи и топливно-энергетическому комплексу А. Коцерубы о ходе подготовки служб жизнеобеспечения полуострова к работе в предстоящий осенне-зимний период. Серьезную обеспокоенность вызывает вопрос обеспечения льготных категорий населения твердым топливом. Эта же проблема стоит и перед многими школами. Депутаты подробно обсудили и готовность к отоплению ряда городов и поселков, в том числе Керчи, Щелкино, Приморского и некоторых военных городков.
Столь же детально была рассмотрена и ситуация с погашением задолженности по выплате заработной платы в автономии Министр труда и социальной защиты АРК А. Нестеренко сообщил, что за восемь месяцев она сократилась с 67,7 млн грн до 51 млн грн. Однако он отметил, что очень сложно будет решить вопрос о погашении задолженности предприятиями-банкротами и прекратившими свою деятельность, которая составляет около 30 млн грн. Наибольшая же задолженность по зарплате среди городов Крыма в Керчи, где она равна 17 млн грн.
Обсуждая ход выполнения решения Верховной Рады АРК «О состоянии финансирования и реализации программ АРК», депутаты потребовали от Совмина АРК безусловного выполнения финансирования всех принятых программ, а при рассмотрении вопроса о внесении изменений в Программу обустройства и социально-культурного развития депортированных граждан в АРК, осуществляемую за счет средств бюджета автономии, было поддержано предложение о проведении Счетной палатой Верховной Рады АРК проверки использования бюджетных средств, выделенных для реализации этой программы.
По предложению Постоянной комиссии по местному самоуправлению и административно-территориальным вопросам принято решение о том, что в автономии с 1 октября этого года организация продажи земель несельскохозяйственного назначения для использования в коммерческих целях будет проводиться на конкурсной основе или через аукционы.
При рассмотрении проекта постановления о вопросах управления имуществом, принадлежащим автономии, Председатель Верховной Рады АРК Б. Дейч особое внимание обратил на ситуацию вокруг объекта «Керчь-крепость» Керченского государственного историко-культурного заповедника. Он предложил расторгнуть ранее заключенные договоры, пока не будет завершено полное разминирование крепости, и в связи с этим обязательно ограничить доступ на территорию крепости. О дальнейшей эксплуатации крепости вести речь лишь после того, как будет решен вопрос о ее реставрации.
Затем депутаты заслушали информацию о ходе выполнения решения Верховной Рады АРК «О взаимодействии органов власти и местного самоуправления в автономии и Крымской дирекции Украинского государственного предприятия почтовой связи «Укрпочта» по повышению эффективности работы почтовой связи в АРК» и утвердили меры по ускорению строительства газопровода Ялта—Форос—Севастополь.
Также была утверждена Региональная программа по охране и воспроизводству лесов, повышению их продуктивности и рациональному использованию. Принято решение об образовании республиканского внешкольного учебного учреждения «Малая академия наук учащейся молодежи АРК «Искатель» путем реорганизации Крымского республиканского учебно-исследовательского центра учащейся молодежи.
В связи с тем, что согласно Гражданскому процессуальному кодексу Украины с нового года судопроизводство будет осуществляться только на государственном языке, депутаты приняли решение просить народных депутатов Украины, избранных от АРК, внести на рассмотрение Верховной Рады Украины проект закона Украины «О внесении изменений в часть 1 статьи 7 Гражданского процессуального кодекса Украины», где было бы предусмотрено ведение судопроизводства в автономии и на русском языке как языке большинства населения и приемлемом для межнационального общения. Решено направить представление в Конституционный суд Украины.
Депутаты утвердили соглашение между Советом министров АРК и Винницкой областной госадминистрацией о сотрудничестве в торгово-экономической, научно-технической и гуманитарно-культурной сферах, а также соглашение о порядке взаимодействия между Верховной Радой АРК и Керченским городским советом.
Затем были приняты решения о согласовании материалов места расположения; объектов и о мероприятиях по информатизацией ному обеспечению органов местного самоуправления в АРК.
На сессии большой блок вопросов был посвящен внесению изменений в ранее принятые депутатами документы. Изменения коснулись Правил пользования маломерными судами на водных объектах Крыма, Республиканской программы предупреждения детской безнадзорности и ряда других постановлений и решении.
Секретариат шестой сессии Верховной Рады АРК сообщил, что проведена перерегистрация депутатской группы «Стабильность» в количестве 85 депутатов во главе с депутатом А. Бартеневым.
Пресс-центр Верховной Рады АРК
СЛОВА БЫЛИ КРАСИВЫМИ И ПРАВИЛЬНЫМИ
Сессия Верховного Совета Крыма
(Газета "Крымская правда" от 16 сентября 2004 года)
Перед началом сессии представители Русской общины Крыма, партии "Русский блок" и их сторонники провели пикет у здания Верховного Совета в защиту прав русскоязычного населения, с требованиями предоставить русскому языку статус государственного на Украине.
Тема русского языка получила свое продолжение и в сессионном зале. Девятнадцатый вопрос, предложенный депутатам для обсуждения, звучал так: "О проекте закона Украины "О внесении изменения в часть 1 статьи 7 Гражданского процессуального кодекса Украины". Дело в том, что в проекте данного закона записано: гражданское судопроизводство осуществляется на государственном языке. Крымские депутаты предложили дополнить: "А в Автономной Республике Крым - и на русском языке как языке большинства населения и приемлемом для межнационального общения". Крымские депутаты решили просить народных депутатов Украины, избранных от Крыма, внести на рассмотрение Верховного Совета Украины это предложение. Одновременно решено подготовить обращение в Конституционный суд по данному вопросу.
Перед началом сессии депутаты почтили минутой молчания память жертв Беслана.
Депутат Владимир Клычников предложил обратиться к Верховному Совету Украины с предложением создать рабочую группу, чтобы выработать концепцию по борьбе с терроризмом.
Депутат Сергей Цеков заявил, что в этом обращении должно быть отражено требование о выводе украинских военных из Ирака.
Председатель Верховного Совета Крыма Борис Дейч предложил не принимать со слов никаких предложений, а поручить редакционной комиссии подготовить текст обращения, который принять в конце сессионного заседания.
Когда уже готовый текст обращения принимали, Ильми Умеров заявил, что это разные темы - терроризм и украинские войска в Ираке. Не наше дело, мол, решать, что делается в Ираке. Сергей Цеков настаивал на том, чтобы в обращении был пункт о выводе украинских войск из Ирака. Но получилось так, что его предложение даже не прошло процедуру голосования. В результате в обращении к Верховному Совету Украины ничего о выводе украинского контингента войск из Ирака не сказано. При этом некоторые депутаты из пресловутой "бильшости" вели себя по отношению к своему коллеге просто неприлично. Складывается впечатление, что для этого "агрессивно-послушного большинства" важнее не жизни наших ребят, не спокойствие населения, а то, что "киевский дядька" думает по этому поводу. Хотя на словах все выглядит красиво.
Так, отчитываясь о работе президиума Верховного Совета Крыма за прошедший год, Б. Дейч заметил, что работа и президиума, и в целом депутатского корпуса в последнее время становится все более четкой, целенаправленной. Все службы все больше работают в сфере своих интересов и все меньше дублируют друг друга. Пройдено больше половины пути, депутаты работают в этом составе более двух лет, и необходимо сохранить и приумножить весь накопленный положительный опыт. "Нужно сделать все, чтобы наши действия были осознанными и понятыми людьми", - заявил спикер крымского парламента. В непростой предвыборный период мы становимся свидетелями того, как политические страсти могут дестабилизировать работу парламента Украины. Мы не должны ставить под угрозу слаженную работу крымских депутатов: "отбросив политиканство и политпозерство, мы должны уважать взгляды друг друга". А на деле никакого уважения нет.
Одним из важных вопросов, который, безусловно, волнует всех крымчан, был вопрос о готовности служб жизнеобеспечения к работе в осенне-зимний период. Докладчик - заместитель председателя Совета министров Крыма Геннадий Бабенко - предложил рассматривать вопрос не о готовности, а о подготовке. И рассказал о том, как много уже сделано и как много еще предстоит сделать в плане подготовки к зиме. Министр финансов А. Гресс поинтересовался у вице-премьера, как он относится к формулировке решения сессии - признать работу Совмина в этом вопросе неудовлетворительной? Конечно, вице-премьер с такой формулировкой не согласился, он считает, что правильнее признать работу правительства недостаточной.
У депутатов накопилось немало вопросов к правительству, связанных именно с подготовкой к зиме. В частности, не все так гладко обстоит с отоплением школ, во многих из них все еще топят "буржуйками", а в некоторых и такого отопления нет. Г. Бабенко заметил, что проблема эта не вчера возникла и все зависит от того, из какого бюджета финансируется то или иное учебное заведение. В данной ситуации пока нет возможности профинансировать отопление всех школ из республиканского бюджета.
Содокладчик Анатолий Коцеруба, председатель постоянной комиссии ВС по промышленности, строительству, транспорту, связи и топливно-энергетическому комплексу, заметил, что в некоторых регионах главы администраций устранились от решения вопросов, считая, что Совмин должен им все преподнести на блюдечке. При этом сейчас очень остро стоит вопрос обеспечения углем льготной категории граждан. До сих пор они его еще не получили, а субвенции перечислены в полном объеме. Предприятие "Крымэнергоресурс" не справляется со своими обязанностями.
Принято решение направить депутатский запрос по адресу контролирующих организаций, чтобы они проверили использование субвенций на приобретение твердого топлива льготной категорией граждан.
В решении сессии по вопросу подготовки к зиме Б. Дейч предложил отметить низкий уровень работы Рескома по жилищно-коммунальному хозяйству и руководителей ряда городов и регионов.
На сессии также рассмотрены вопросы о мерах, принимаемых по погашению задолженности по выплате заработной платы, о внесении изменений в программу обустройства и социально-культурного развития депортированных граждан и ряд других.
Виктория БЕЛИНСКАЯ
ДЕПУТАТЫ-ТО РЕШАЮТ, ДА В ЖИЗНИ ИНАЧЕ БЫВАЕТ
(Газета "Крымская газета" от 16 сентября 2004 года)
Во время летних каникул крымские депутаты, видимо, толком и не отдохнули — расслабиться не позволили внеочередные пленарные заседания парламента автономии. Поэтому осенне-зимняя сессия началась, словно плавное продолжение предыдущих. И в числе первых вопросов был кадровый: сессия без обсуждения освободила от должности министра топлива и энергетики АРК А. Александрова в связи с переходом на другую работу.
Благожелательно был воспринят депутатами и отчет Президиума ВР АРК о проделанной за год работе. Крымский спикер Б. Дейч особо подчеркнул, что «все более четким и рельефным становится правовое поле земельных и имущественных отношений». Очень важным он назвал также «поиск действенного механизма и диалога для решения проблем в межнациональной сфере». Впрочем, признал он, «этой работе надо придать больший динамизм». Достигнутые результаты стали возможны, по мнению Б. Дейча, благодаря многим факторам, в числе которых и продуктивная работа депутатской группы «Стабильность». Поэтому спикер считает важной задачей сохранение в парламенте автономии депутатского большинства.
А большинство в крымской Верховной Раде, судя по всему, достаточно крепкое. При рассмотрении хода подготовки служб жизнеобеспечения АРК к работе в осенне-зимний период депутаты почти единогласно смягчили формулировки в адрес правительства автономии, справедливо посчитав, что Совмин АРК в основном придерживается графиков выполнения данных ему Верховной Радой АРК поручений. К работе в зимних условиях подготовлено 58 процентов ведомственных и 54 процента коммунальных котельных, на 40 процентов выполнены ремонт или замена тепловых сетей, свыше 100 процентов составили в летний период платы за электроэнергию и жилищно-коммунальные услуги. По ряду позиций, безусловно, цифры пониже, но вряд ли можно требовать большего на середину сентября. Более того, в ответ на претензии руководителей некоторых регионов глава Раздольненской райгосадминистрации П. Акимов в сердцах заметил: «Кто из местных руководителей в нужном объеме занимается этим вопросом (подготовкой к зиме. — Авт.), там и порядок. А на Совмин пенять нечего — там оперативно решают все вопросы, по которым к ним обращаются». Депутаты также рассмотрели вопрос о мерах, принимаемых по погашению задолженности по выплате заработной платы в Крыму. При этом докладчик — министр труда и социальной защиты АРК А. Нестеренко привел данные о том, что только за последний месяц удалось снизить задолженность на 10 млн. грн. Но в то же время был вынужден откровенно признать, что около 30 млн. грн. — долги практически безнадежные и проблема их выплаты требует решения на государственном уровне (речь идет о предприятиях-банкротах и т. д.). На пленарном заседании были внесены изменения и дополнения в ряд ранее принятых документов и нормативных актов, в числе которых — Программы обустройства и социально-культурного развития депортированных граждан АРК на 2004 год и предупреждения детской безнадзорности в АРК на 2004 — 2005 годы, Правила пользования маломерными судами на водных объектах АРК, а также утвердили новую Региональную программу по охране и воспроизводству лесов, повышению их продуктивности и рационального использования в 2005—2015 году. При этом при рассмотрении состояния финансирования и реализации программ АРК Борис Дейч был довольно резок, но справедлив, подчеркнув, что из 35 программ, принятых ВР АРК по состоянию на 1 августа нынешнего года, полностью профинансированы только три из них, а еще 17 — лишь в той или иной степени, причем 10 — менее чем наполовину. Особое возмущение спикера, в частности, вызвало фактически неисполнение программы «Школьный автобус», принятой еще в сентябре прошлого года.
Впрочем, этот вопрос был не единственным, вызвавшим возмущение крымского спикера. Принимая к сведению информацию о ходе выполнения решения ВР АРК «О взаимодействии органов власти и местного самоуправления в АРК и Крымской дирекции УГППС «Укрпочта» по повышению эффективности работы почтовой связи в АРК», Б. Дейч не без сарказма заметил, что «мы тут принимаем разные решения и постановления по этому поводу, а почту и газеты как вовремя не носили, так и не носят». Как говорится, не в бровь, а в глаз! Многие читатели «Крымской газеты» успели ощутить это горькое высказывание главного крымского руководителя на собственном опыте...
Олег ГЛАВАЦКИЙ
ВС СКОРБИТ О ЖЕРТВАХ БЕСЛАНА И ОТСТАИВАЕТ ПРАВА РУССКОГО ЯЗЫКА
(Газета "Крымское время" от 17 сентября 2004 года)
Сентябрьскую сессию крымского парламента депутаты начали с минуты молчания, почтив память жертв трагических событий в Беслане.
После этого Владимир Клычников зачитал обращение партии «Союз» к Верховному Совету Крыма, в котором предлагалось «стать в один ряд с теми, кто объявил и ведет жесткую бескомпромиссную борьбу с терроризмом во всем мире». Депутат предложил создать рабочую группу по изучению и отработке вопросов данной проблематики.
В конце заседания Клычников же зачитал текст заявления Верховного Совета Крыма, составленного редакционной комиссией. «Никто и нигде не защищен от проявлений терроризма, — говорится в нем, — взрывы могут войти в каждый дом. Вместе со всем миром мы осуждаем произошедшее чудовищное преступление и выражаем сочувствие и соболезнования пострадавшим. У терроризма нет ни границ, ни вероисповедания, ни национальности».
ВС называет терроризм проблемой всего мирового сообщества, «частью которого является Крым». «Беда не должна прийти в наш общий крымский дом. Чтобы ее предотвратить, надо не на словах, а на деле противостоять идеологии терроризма. Для этого нужно не только усиление мер, которое уже принимается органами власти и правоохранительными органами, но и добрая воля, бдительность всего населения полуострова. Нас беспокоит судьба наших соотечественников в Ираке, которые могут стать жертвами антигуманной бойни, которую ведут террористы. Считаем, что нужно принять меры для обеспечения безопасности мирного населения, которое не должно стать заложником жестокой войны, развязанной террористами».
Разобравшись с террористами, депутаты перешли к обсуждению пунктов повестки дня. Весьма благосклонно они встретили отчет спикера Бориса Дейча о работе президиума за период с сентября 2003 года по сентябрь нынешнего. Дейч, в частности, заметил, что «все более четким и рельефным становится правовое поле имущественных и земельных отношений, совершенствуется механизм формирования бюджета, нарабатывается опыт в установлении местных налогов и сборов».
В решении нацвопроса, считает спикер, тоже есть подвижки: «Мы уже длительное время ведем поиск действенного механизма диалога, выработки путей и координации усилий всех заинтересованных сторон для решения существующих в настоящее время проблем в межнациональной сфере. Однако этой работе необходимо придать больший динамизм».
Дейч напомнил, как грядущие выборы дестабилизировали ситуацию в Раде, и призвал сохранить в крымском парламенте депутатское большинство. «В связи с тем, что в этом зале представлены различные политические силы, депутаты многих национальностей, перенос в эти стены острых политических баталий, развернувшихся в Киеве, может реально поставить под угрозу ту слаженную работу крымского депутатского корпуса, которой нам удалось добиться совместными усилиями на протяжении последних лет».
На сессии были приняты два кадровых решения. Точнее, одно из них правильнее будет назвать полурешением. Дело в том, что в повестке дня значился пункт об отчете Совмина по реализации госполитики в сфере культуры, охраны культурного наследия, творческой, научной, научно-технической деятельности. Отчитываться должен был вице-премьер Владимир Казарин. Однако несколько заседаний подряд отчет приходилось откладывать из-за того, что докладчик не являлся на сессию. В этот раз он, несмотря на предупреждение премьера, уехал в командировку в Киев на встречу с министром культуры Украины. Куницын пообещал провести служебное расследование. Дейч потребовал также разобраться, кто подписал командировочное удостоверение, и предложил «поручить комиссии по мандатной этике обсудить поведение депутата Казарина, систематически игнорирующего заседания сессии Верховного Совета»,
В немилость, похоже, попал и председатель Рескомнаца Сервер Салиев. Спикер поручил Счетной палате проверить, как используются бюджетные средства по Программе обустройства и социально-культурного развития депортированных.
Наконец, в этот же день депутаты согласились освободить Александра Александрова, теперь уже экс-министра топлива и энергетики, от занимаемой должности в связи с его переходом на другую работу.
Кстати, перед началом заседания у стен парламента собрались представители Русского блока. Они держали в руках плакаты: «Русскому языку — государственный статус», «Дейч, не тормози принятие решений, направленных на предотвращение самозахватов земли и пресечение беззаконности в Крыму». И, как оказалось, языковой вопрос в повестке сессии таки значился. С нового года, пояснил спикер, вступит в действие новый Гражданский процессуальный кодекс Украины, по которому гражданское судопроизводство будет вестись исключительно на государственном, то бишь украинском языке, хотя Конституция Украины гарантирует свободное развитие, использование и защиту русского и других языков нацменьшинств. А по Конституции автономии, в республике наряду с государственным языком обеспечивается защита и функционирование русского, крымскотатарского и языков других национальностей. Посему ВС предложил внести в кодекс такую правку: судопроизводство осуществляется на государственном языке, а в автономии — и на русском как языке большинства населения и приемлемом для межнационального общения. Одновременно Дейч поручил юридическому управлению ВС готовить соответствующий запрос в Конституционный суд Украины.
Юлия ГОДУНКО
ЗИМА НАГРЯНЕТ — И ОПЯТЬ НЕОЖИДАННО?
(Газета "Крымское время" от 18 сентября 2004 года)
Продолжаем рассказывать о ходе сентябрьской сессии крымского парламента. Пожалуй, дольше всего депутаты обсуждали вопрос о подготовке служб жизнеобеспечения к зиме. Не обошли они вниманием и выплату задолженности по зарплате. Кстати, обе эти проблемы на своем заседании накануне «прощупывал» Совмин. Причем оценки, поставленные правительству Верховным Советом, оказались жестче тех, которые прозвучали в Совмине.
Выступая, вице-премьер Геннадий Бабенко заметил, что по сути дела все мероприятия, расписанные парламентом, находятся в стадии выполнения. И кое-что уже выполнено. Главным достижением он считает ликвидацию подтопления линий электропередач (близ завода «Титан»), которые с 1985 года находились в аварийном состоянии. Через них Крым получает 70 процентов «материкового» электричества. Провели еще кое-какие работы, что «повысило надежность электроснабжения Щелкино и других населенных пунктов Ленинского района». Так ли это — ленинцы скоро узнают.
Бабенко убежден, что «Теплокоммунэнерго» достойно подготовится к началу отопительного сезона. Впрочем, как говорится в пояснительной записке к проекту постановления, к зиме сейчас готовы лишь 58 процентов ведомственных котельных и 54 — коммунальных. Такое положение дел депутатов, разумеется, не устроило.
Плюс те нерешенные проблемы, по поводу которых сам же Бабенко посыпал голову пеплом. К примеру, получить тепло в этом сезоне пока не светит многострадальным жителям Приморского. Два предыдущих года кое-как выкручивались, отапливая поселок котельной Феодосийского производственного объединения «Море». В нынешнем году использовать эту схему не получится.
Не решен пока и вопрос с котельной в Перевальном. «Уходя из поселка, — пояснил Бабенко, — военные ее бросили. Район, чтобы котельную не разграбили до основания, взял ее на баланс, но финансовых возможностей у местной власти не хватает. Мы сейчас ищем 488 тысяч гривен, чтобы передать котельную на баланс «Крымтеплокоммунэнерго» и подготовить ее к работе в отопительный период».
До сих пор не все ясно и с отоплением Михайловки, «хотя и технически, и организационно мы видим, как решить эту проблему, — сказал вице-премьер. — Изыскиваем финансовые ресурсы для того, чтобы отдать долги за отопительный сезон и эксплуатировать котельную».
Совминовцы пытались доказать, что в проекте постановления фраза о недостаточности работы правительства не отвечает реальности. Но факты говорили сами за себя: отремонтированы лишь 40 процентов теплосетей, запасы угля на котельных составляют 7 процентов от потребности, жидкого топлива — около 30, в Глебовское подземное хранилище закачали газа 21 процент от запланированного и только 26 процентов льготников получили уголь.
Сергей Куницын заверил, что вопрос приобретения 10 тысяч тонн топлива будет решен в ближайшее время. Этого должно хватить до нового года. Были и другие обещания. Тем не менее депутаты все же признали работу Совмина недостаточной и отметили низкий уровень выполнения соответствующего решения Верховного Совета (по этому поводу пропесочили председателя Рескома по ЖКХ Евгения Намяка и руководителей тех регионов, где к зиме подготовились хуже всего).
Что касается задолженности по зарплате, то тут от Совмина потребовали действовать жестче — привлекать к ответственности руководителей предприятий, нарушающих законодательство о труде. Сейчас долг составляет в общей сложности 51 миллион гривен (в начале года было 67,7). Министр труда и социальной защиты Алексей Нестеренко считает, что автономия сможет своими силами погасить около 20 миллионов. Остальная сумма — долги банкротов. Надежда только на то, что рассчитаться с работниками этих предприятий поможет Кабмин, в том числе и через изменение законодательства о банкротстве и процедуре санации.
В этот же день депутаты рекомендовали Совмину и местным властям с 1 октября 2004 года предоставлять предпринимателям и юридическим лицам земельные участки для их коммерческого использования только через продажу земли на конкурентных началах, то есть на аукционах и конкурсах.
Юлия ГОДУНКО