ОБЕСПЕЧИТЬ БАЛАНС ВЗАИМНЫХ ИНТЕРЕСОВ
- Подробности
- Категория: Супрунюк Евгений Владимирович — досье
- Опубликовано 16.06.2019 22:20
- Автор: Super User
- Просмотров: 165
Выступление Председателя Верховного Совета Крыма Е. Супрунюка на заседании Конституционной комиссии 11 марта 1996 года в г. Киеве
(Газета «Крымские известия» от 12 марта 1996 года)
Уважаемые сопредседатели Конституционной комиссии!
Уважаемые члены Конституционной комиссии!
Прежде всего, разрешите высказать слова благодарности сопредседателям Конституционной комиссии, Президенту Украины Л.Д. Кучме и Председателю Верховного Совета Украины А.А. Морозу за официальное приглашение принять участие в столь ответственном заседании и предоставленную возможность для выступления.
Передо мной стоит непростая задача донести до вас ситуацию и тонус настроений, которые сложились в Крыму в последние месяцы и дни вокруг принятия и разработки Конституции Украины и Крыма.
Мне очень хотелось бы, чтобы присутствующие здесь поняли то главное, чем руководствуемся мы, представители Верховного Совета Крыма, отстаивая свои принципы и идеи.
Мы, крымчане, лучше других понимаем собственные проблемы, так как выполняем волю наших избирателей.
Я буду говорить только языком фактов, опираясь только на нормы права, не углубляясь в, комментарии. На наш взгляд, невозможно оценивать сложившуюся ситуацию, не оглядываясь на пройденный путь, без анализа конституционного процесса в Украине и места Республики Крым, в этом процессе.
В сложившейся ситуации, когда Очередное ограничение и без того минимальных прав и полномочий республики, которые заложены в обнародованном проекте Конституции Украины, ставит под сомнение существование. Самой республики, хотелось бы напомнить всем присутствующим следующее: впервые Крымская АССР была создана 18 октября 1921 года, незаконно ликвидирована в 1945 году и восстановлена на Основании результатов общекрымского референдума, проведенного 20 января 1991 года.
Необходимость восстановления республики была поддержана прежним руководством Украины. Верховный Совет Украины конституционно закрепил итоги референдума. Органы исполнительной и законодательной власти формировались по поручению Верховного Совета Украины. Тогда же Верховным Советом Украины было рекомендовано разработать и принять Конституцию Крыма.
Включившись в конституционный процесс в Украине, прошлый состав Верховного Совета Крыма достаточно оперативно, и, на наш взгляд, научно и продуманно подготовил и утвердил Конституцию Республики Крым в редакции от 6 мая 1992 года. Но, учитывая появление разногласий по отдельным статьям Конституции Республики Крым, до их разрешения Верховный Совет Крыма был согласен на введение в действие Закона «О разграничении полномочий между органами государственной власти Украины и Республики Крым».
Однако этого не произошло. В связи с этим с поправками в действие была введена Конституция от 25 сентября 1992 г.
Что случилось, потом — вы все знаете. Крымские избиратели в большинстве своем поддержали курс Мешкова. Понадобился значительный отрезок времени, немалые усилия, чтобы в Республике Крым возобладали мнения Прагматиков, способных реалистично оценивать политико-правовую ситуацию, сложившуюся в Крыму и вокруг Крыма.
С учетом принятого решения Верховного Совета Украины о подготовке нового проекта Конституции Республики Крым новое руководство Верховного Совета Крыма с лета 1995 года, переосмыслив прошлый этап взаимоотношений с Киевом, сумело заручиться поддержкой большинства в крымском парламенте. Президиум Верховного Совета Крыма стремился включиться в обшеукраинский конституционный процесс, став на путь постоянных консультаций и согласовании положений нового варианта Конституции Крыма.
1 ноября после многочисленных консультаций в Верховном Совете Украины, администрации Президента, лично с первыми руководителями Украины проект Конституции Крыма был вынесен на сессию и принят как Основной Закон.
Пошел пятый месяц. Все комиссии Верховного Совета Украины рассмотрели крымскую Конституцию. Но, оказывается, что судьба крымской Конституции уже предопределена. Если на первом этапе ВС Украины при предыдущем руководстве предлагал исключить из Конституции от 25 сентября 1992 г. всего пять статей, то на новом этапе, когда Президиум Верховного Совета Крыма и большинство депутатов заняли твердую Позицию — работать в правовом поле Украины — и приняли Конституцию, на ее 136 статей комиссиями Верховного Совета Украины внесено 252 поправки, зачастую противоречащие друг другу.
Зачем тогда была создана и работала согласительная комиссия, в которую вошли депутаты от Верховных Советов Украины и Крыма от всех фракций?
Нам трудно объяснить гражданам Крыма, почему происходят такие метаморфозы в поступках и действиях со стороны Киева, непоследовательность в отношении Крыма. Как трудно объяснить и то, что экономическую, внутреннюю политику, а значит, и уровень их жизни определяет не Верховный Совет Крыма и его правительство из-за лишения большинства своих полномочий, а Киев. А что сделано с автономией: Севастополь «оторвали», создали зону «Сиваш», тем самым фактически тоже «оторвали» ее от Крыма. Не проще ли было бы создать оффшорную экономическую зону на всей территории Республики Крым? А собственность?
На чрезвычайном пленарном заседании Верховного Совета Крыма недвусмысленно звучал упрек Киеву в том, что, обязывая Верховный Совет Крыма ускорить принятие Конституции, преследовались иные цели. Не Конституция Крыма как этап установления определенных узаконненых взаимоотношений между Республикой Крым и Украиной была важна в тот момент, а вступление Украины в Совет Европы. Цель достигнута: Украина стала полноправным членом Европейского сообщества. Справедливо задают вопрос: а что с Конституцией республики?
У депутатов Верховного Совета, у избирателей Крыма вполне логично напрашивается вопрос: может, процесс затягивания с утверждением подготовленного варианта Конституции Крыма определялся не какими-то случайными обстоятельствами, а был логически выстроенной технологией ликвидации Республики Крым?
Иначе, как объяснить тот факт, что с октября прошлого года Верховный Совет Крыма, используя свое право, трижды официально обращался в Верховный Совет Украины с предложением включить в состав Конституционной комиссии Украины председателя Конституционной комиссии Крыма Данеляна А.С. Однако, несмотря на неоднократные обещания, до сих пор этот вопрос так и не решен. К сожалению, официальное приглашение на заседание Конституционной комиссии мы получили впервые.
Подготовленный рабочей подкомиссией проект Конституции Украины, где есть «Автономия Крым», но нет «Республики Крым», где есть «Устав», но нет «Конституции Республики Крым», где сохранено Представительство Президента Украины в Крыму, но нет даже законодательной инициативы у Верховного Совета Крыма — может, это и есть ответ крымчанам: быть Республике Крым, ранее созданной Законом Украины, или не быть.
Вчера, 10 марта. Верховный Совет Крыма собрался на чрезвычайное заседание, на котором присутствовали руководители местных органов власти, большая группа депутатов Верховного Совета Украины от Крыма. Анализируя выступления депутатов, прибывших с наказами своих избирателей со всех уголков Крыма, общее настроение большинства политических партий и общественных организаций автономной республики, их заявления, — можно с уверенностью заявить, что в Крыму не приемлют такой вариант взаимоотношений Украины и Крыма, заложенный в проекте Конституции Украины. Такой подход, мы глубоко убеждены в этом, вызовет лишь радикализацию общественных настроений, носящих как антиукраинский, так и
антигосударственный характер. И об этом мы говорим вам откровенно. Снятие моратория на референдум по статусу Крыма—это вполне возможный вариант. Стоит лишь задуматься, кому нужна тупиковая ситуация, которая нанесет вред не только Крыму, но и в целом Украине. Очень жаль, что никто из руководства ВС Украины не присутствовал на этом заседании.
И последнее. Не лишним будет напоминание о том:
— что для большинства крымчан проблема 1954 года как была, так и остается «болевой точкой»;
— что раздел Черноморского флота не облегчил проблемы Крыма, а лишь усугубил их;
— что межнациональные проблемы возникают не только по вине Крыма;
— что мировое и Европейское сообщество, в частности миссия ОБСЕ в Украине, введены в заблуждение обещаниями разрешить крымскую Проблему цивилизованным и демократическим путем.
Чрезвычайное заседание Верховного Совета Крыма и его решение не могут быть восприняты иначе, как этап осмысления нового подхода к конституционному процессу в Украине. Без учета реальностей, без прогнозирования факта негативного отношения большинства крымчан к Конституции Украины, где нет места Республике Крым, конституционный процесс в Украине не может быть демократическим и полным. Что касается тезиса, быть или не быть республике в унитарном государстве, и что это внутреннее дело государства, то подобное утверждение пана Буткевича не имеет под собой основания, т.к. речь идет о республике, которая является автономной в государстве Украина.
Мы считаем, что, во-первых, только с участием депутатов Верховного Совета Крыма, депутатов Украины от Крыма должна продолжить работу Конституционная комиссия над разделом «Автономная Республика Крым». Во-вторых, чтобы быть последовательным в своих решениях, Верховный Совет Украины в ближайшее время должен на заседании сессии обсудить Конституцию Республики Крым и утвердить ее.
То, насколько верно будут определены сегодня принципы конституционных взаимоотношений, важно не только для Крыма, но и для Украины.
От этого во многом может зависеть имидж независимой Украины в глазах мирового сообщества, в том числе и этим, видимо, будет оцениваться ее способность решать внутренние проблемы с учетом интересов всех сторон, ее приверженность принципам демократии, стремление к созданию правового государства и гражданского общества.
Этим во многом будет определяться и будущая модель взаимоотношении центра и регионов Украины. То, что сегодня избран путь ограничения полномочий автономной Республики Крым, вполне может означать постепенный откат к жесткой централизации в государстве, что, на наш взгляд, лишено больших исторических перспектив.
Что касается Крыма, то такой подход лишь загоняет многие наши проблемы вглубь.
Сегодня еще имеется возможность не только найти подходы к их разрешению, избежать возникновения в дальнейшем тупиковых ситуаций, но и заложить основы будущей модели общества, которые бы позволили ему постоянно и бесконфликтно развиваться.
Для этого у нас есть все:
— определенный опыт;
— заинтересованность и даже поддержка мирового сообщества;
— добрая воля руководства Крыма и, я надеюсь, Украины.
На мой взгляд, мы просто не имеем права упустить, не использовать возможности устранить существующие противоречия и обеспечить баланс взаимных интересов государства Украина и входящей в ее состав автономной Республики Крым, закрепив их в Конституции.
Благодарю за внимание.