БЫТЬ ЛИ ЧАСТНЫМ САНАТОРИЯМ?
- Подробности
- Категория: Сумулиди Николай Георгиевич — досье
- Опубликовано 15.06.2019 16:13
- Автор: Super User
- Просмотров: 276
(Газета «Крымские известия» от 21 июня 1997 года)
Приватизация санаторно-курортного комплекса Крыма – это проблема волнует политиков и бизнесменов, руководителей и специалистов в государственных органах всех ветвей власти. Говорится об этом, как о вопросе решенном.
А что же закон? Действующим законодательством Украины, в частности п. 2 статьи 3 Закона Украины «О приватизации имущества государственных предприятий», предусмотрено, что действие закона не распространяется на приватизацию сферы здравоохранения, за исключением тех учреждений, которые принадлежат приватизируемым предприятиям.
Государство гарантирует в Конституции своим гражданам право на охрану здоровья, медицинскую помощь и медицинское страхование. А статья 16 основ законодательства Украины о здравоохранении устанавливает, что все это обеспечивается санитарно-профилактическими, культурно-оздоровительными, санаторно-курортными, научно-медицинскими, аптечными и другими учреждениями здравоохранения. Так что культурно-оздоровительные и санаторно-курортные учреждения Крыма: пансионаты, дома отдыха, санатории, пионерлагеря — все это учреждения здравоохранения, и их приватизация действующем законодательством не оговорена.
Кроме того, правильно ли будет развивать частный сектор в этой сфере путем приватизации государственного имущества, ведь такие действия вступают в противоречие с положением Конституции и закрепляют сокращение существующей сети государственных и коммунальных учреждений здравоохранения.
Кабинетом министров Украины в 1994 г. был подготовлен и направлен на рассмотрение Верховной Раде проект концепции приватизации объектов социально-культурного назначения. Концепция была призвана не допускать ухудшения уровня социально-культурного обслуживания населения. Однако она так и осталась проектом, и нет ни законодательных, ни нормативных актов на ее основе.
Что же происходит?
Совет министров Автономной Республики Крым своим постановлением № 117 от 9.04.1996 г. и № 320 от 10.09.1996 г. включил 5 санаторно-курортных учреждений республики в списки объектов приватизации в 1996 г., и их приватизация может произойти, несмотря на отсутствие законодательной базы.
А что же будет дальше после принятия соответствующих законов, регулирующих смену собственности в этой сфере? Возможно, начнутся обратные процессы — реприватизации или национализации уже приватизируемого.
Автор этих строк никоим образом не претендует на решающее слово в дискуссии о том, допускать или не допускать приватизацию санаторно-курортных учреждений, приватизировать их полностью или частично.
Но в одном уверен, что до начала разгосударствления этой сферы необходим анализ деятельности этих учреждений, причем широкомасштабный, с учетом мнения специалистов органов здравоохранения всех уровней, экономических и социальных служб, а также местных Советов и госадминистраций. Необходим и перечень объектов этой сферы, не подлежащих приватизации. После разработки и принятия нормативных актов можно определять объекты для пилотной приватизации.
Опыт многих стран Европы показывает, что возможна и даже необходима система частных баз отдыха, пансионатов, мотелей, кемпингов, так как этот бизнес довольно выгоден. Но государство обязано прямо заявить о готовящихся непопулярных мерах своим гражданам, особенно наименее обеспеченным.
председатель Контрольной комиссии Верховного Совета Автономной Республики Крым по вопросам приватизации