ФЕДЕРАЛИЗМ - ЕСТЕСТВЕННЫЙ ПУТЬ РАЗВИТИЯ УКРАИНЫ
- Подробности
- Категория: Слюсаренко Олег Александрович — досье
- Опубликовано 04.06.2019 18:10
- Автор: Super User
- Просмотров: 168
(Газета «Крымская правда» от 14 февраля 2008 года)
Общеизвестно, что уровень развития местного самоуправления определяет уровень развития демократии в стране. Чем больше выборных уровней, должностей в государственной системе управления, тем больше возможностей для реализации волеизъявления граждан. В этом смысле модель государственного устройства Украины далеко не совершенна. Ибо, избирая депутатов всех уровней, начиная с сельского Совета и до Верховного Совета Украины, а также сельских, поселковых и городских голов, граждане Украины до сих пор лишены возможности выбирать председателей областных и районных государственных администраций. Таким образом они фактически лишены возможности формирования исполнительной вертикали власти в регионах, что, разумеется, существенно снижает уровень развития местного самоуправления на Украине, зачастую сводя его до декларативного состояния.
Украину как государство отличают значительные исторические и культурно-языковые различия на уровне регионов. Кроме того, юго-восточные и западные регионы страны имеют совершенно разные экономические возможности. По сути дела, унитарный тип государственного устройства позволяет эксплуатировать русскокультурные, индустриально развитые регионы-доноры юго-востока Украины и создаёт систему искусственных преференций в экономической, политической и гуманитарной сферах для представителей украиноязычных, преимущественно аграрных регионов запада. В этих условиях отсутствие выборности в системе региональной исполнительной вертикали власти и, что ещё важнее, отсутствие федеративных форм государственного устройства неизбежно провоцирует развитие межрегионального противостояния.
Историческим аналогом нынешней ситуации на Украине являются взаимоотношения между северными и южными штатами США в середине XIХ века, когда аграрный, рабовладельческий Юг долгое время диктовал условия промышленно развитому Северу. Закончилось всё это гражданской войной, победу в которой одержали северяне, не пожелавшие терпеть рабовладельческие порядки южан. Мы имеем исторический пример, наглядно показывающий, к чему может привести межрегиональное противостояние, сложившееся сегодня между западом и востоком Украины.
К счастью, политические баталии пока ограничиваются стенами парламента. Но если эти эмоции выплеснутся на улицу, предотвратить насилие будет сложно ещё и потому, что за позициями, декларируемыми представителями запада и востока Украины, отчётливо видны интересы мировых держав, для которых карта нынешней Украины - всего лишь геополитическая шахматная доска.
Сегодня запад, опираясь на представителей западноукраинской политической элиты в Киеве, тащит Украину в НАТО. Россия в свою очередь пытается противодействовать этому процессу. На состоявшихся на днях переговорах в Москве президент РФ Владимир Путин объяснил Виктору Ющенко, к каким последствиям для Украины может привести её вступление в Североатлантический альянс. Но проблема не только в позиции России. Власть игнорирует даже мнение собственных граждан, которые выступают категорически против её евроатлантических устремлений. Социологические опросы свидетельствуют, что в юго-восточных регионах страны таковых - подавляющее большинство. Крымчане, два года назад уже заявившие своё решительное "нет!" натовским воякам, вряд ли позволят превратить полуостров в плацдарм для НАТО или американской ПРО. И вряд ли захотят, чтобы Россия вывела из Севастополя свой Черноморский флот после 2017 года. Но Киев, похоже, не слышит "глас народа". Или не хочет слышать.
Выход из сложившейся ситуации подсказывает, как ни странно, опыт всё тех же Соединённых Штатов. Завершив кровопролитную гражданскую войну, американцы спасли федерацию от распада, позволив южным и северным штатам сохранить свою внутреннюю самостоятельность. Отцы американской демократии, следует признать, раньше других усвоили простую истину: на насилии, принуждении, диктатуре невозможно построить фундамент прочной государственности. Природа человека и общества этого не терпит. Можно сказать, что переход двуязычной, двукультурной, двуполярной Украины к федеративной модели государственного устройства - это последний шанс, чтобы сохранить государство, уберечь его от распада.
Идея федерализма сама по себе на Украине не нова. Однако до сих пор страна не смогла перейти к федеративной модели государственного устройства. Для этого имеются как минимум две причины. Первая из них заключается в том, что западноукраинская политическая элита, используя своё широкое представительство в центральных органах власти, жёстко блокирует любые попытки инициировать переход Украины к федеративному устройству, справедливо усматривая в них угрозу своим личным, корыстным интересам. Ибо в таком случае им придётся, что называется, протягивать ножки по одёжке. Никакого волевого, административного перекачивания средств с востока Украины на запад больше не будет, значит, не будет и привилегий для представителей Западной Украины.
В условиях федерализма галичанам придётся забыть менторский тон, который до сих пор сквозит по отношению к жителям юго-восточных регионов. Им придётся уважать мнение тех, кто по большей части содержит украинское государство, считаться с ним.
Вторая причина заключается в том, что до сих пор в стране не было политической силы, способной практически реализовать идею федерализма, точнее, способной вынудить представителей Западной Украины с нею согласиться. Коммунистическая партия, опирающаяся главным образом на поддержку жителей юго-восточных регионов, в своей идеологической основе к федеративной идее изначально была не предрасположена. Партия регионов, провозгласив эту идею на северодонецком съезде в 2004 году, увы, впоследствии о ней забыла.
Поэтому в канун второго съезда депутатов всех уровней в Северодонецке представители восточного геополитического вектора Украины говорят о необходимости создания новой мощной политической силы, отстаивающей идею перехода Украины к федеративному государственному устройству. Возможно, она получит название Федеративная партия Украины. Но суть не в названии, а в том, что "Северодонецк-2" должен стать отправной точкой в процессе постепенного перехода страны к федеративной модели государственного устройства. Именно эта модель является естественной и единственно возможной для такого государства, как Украина. Если в ближайшее время не удастся развернуть политический процесс в направлении федерализации страны, нас ждут тяжёлые времена.
председатель исполкома Русской общины Крыма,
депутат Верховного Совета АРК