А.В. СЕНЧЕНКО: «КРЫМСКОМУ КОРАБЛЮ НУЖЕН УМЕЛЫЙ ЛОЦМАН»
- Подробности
- Категория: Сенченко Андрей Виленович — досье
- Опубликовано 27.05.2019 19:37
- Автор: Super User
- Просмотров: 158
(Газета «Крымская правда» от 27 марта 1998 года)
Надо сказать, что телефонный звонок в редакцию бывшего вице-премьера правительства Крынка А. В. Сенченко стал своего рода сюрпризом. Не столь уж часто бывает, чтобы вышедший в отставку вице-премьер, что называется, держал руку на пульсе событий и предлагал бы на суд общественности экономические программы. Здесь самое время сказать о новой должности Андрея Сенченко он является руководителем Фонда регионального развития Крыма.
Впрочем, предоставим слово самому А. В. СЕНЧЕНКО:
- После семилетней работы (с небольшими перерывами) в правительстве Крыма, выйдя летом 1997 года в отставку, я возглавил Фонд регионального развития Крыма. Это общественная некоммерческая организация, ставящая своей целью подготовку инвестиционных проектов, которые дали бы живительный импульс крымской экономике. Но мы занимаемся не только разработкой конкретных программ по тем или иным отраслям экономики, но и концептуальными вопросами, связанными со статусом Крыма и той ролью, которую наш регион может и должен играть в государстве Украина. Весь этот комплекс проблем мне хорошо знаком, так как в правительстве Крыма я курировал блок экономического развития нашей республики.
Естественно, эти вопросы приобрели особую актуальность в связи с предстоящими выборами. Как и вопрос о том, кто же конкретно из многочисленных кандидатов в депутаты ВС Крыма и Украины способен воплотить в жизнь чаяния крымчан? Если мы хотим и дальше жить в нищем Крыму, в том Крыму, который в средствах массовой информации пользуется незавидным реноме «криминального острова», в том Крыму, где люди месяцами не получают зарплату и пенсии, тогда надо выбирать «тех же самых». Если же стремимся к действительным, а не декларированным переменам...
- Но что же надо изменить? Где тот лоцман, который проложит путь крымскому кораблю к желанным реформам?
- Для того, чтобы ответить на эти вопросы, надо проанализировать историю пребывания Крыма в составе независимого государства Украина. Первый период был связан с реализации идеи режима открытой экономики. Именно тогда стала действовать одноканальная система бюджетных взаимоотношений Крыма и Украины, был создан Республиканский банк Крыма, мы добились права принимать собственные законы и т. д. Причем все это было достигнуто к осени 1993 года, т. е. незадолго до президентских выборов в Крыму. Второй период можно охарактеризовать как «время Мешкова». Или время упущенных возможностей. Официальный Киев тогда пребывал в явной растерянности от происходивших в Крыму событий и, казалось, уже готов был предоставить Республике Крым такие права и полномочия, о которых ныне не приходится и мечтать. Но, увы, тогдашняя крымская власть так и не сумела разумно сформулировать идею автономного развития Крыма в составе Украины. Все, достигнутое с таким трудом тогдашним Верховным Советом и правительством Крыма в 1992-1993 годах, было утеряно. Наконец, третий по счету - то есть нынешний период связан с тем, что руководство Украины обрушило весь свой гнев за «мешковские вольности» на последующие власти Крыма, кстати, абсолютно лояльные к Киеву. Урезание полномочий Автономной Республики Крым приняло такой характер, что ныне кроме названия от нее ничего не осталось. С другой стороны, центр по-новому посмотрел на Крым - не как на регион, в котором проживают свыше 2, 5 миллиона человек со своими проблемами, а как на лакомый кусок, который надо побыстрее «пустить в оборот».
Этот экскурс в историю я сделал потому, что и сегодня среди кандидатов в депутаты немало таких, кто спекулирует на «статусе Крыма», выдвигает популистские лозунги, не подкрепленные никакой практикой.
Для меня, с учетом семилетнего опыта работы в правительстве Крыма и моего непосредственного участия в разработке путей развития нашего региона, очевидно и то, что нельзя разрывать Крым на части в угоду чьим-то интересам. Познакомился недавно с проектом создания свободной экономической зоны в Ялте. По сути авторы его планируют создать режим наибольшего благоприятствования в интересах одного-единственного АО, претендующего на управление Большой Ялтой. Но кто же учтет интересы ялтинцев и всех крымчан? Уже «играют» по своим правилам Севастополь и Красноперекопск. теперь на очереди. СЭЗ в Ялте. О каком же целостном экономическом комплексе Крыма и о какой Республике Крым можно тогда говорить?
Таким образом, менять надо сам подход к Крыму на государственном уровне. Думается, что со временем Украина в целом выйдет на уровень федерализма. Крым же с учетом его экономической, исторической и национальной специфики уже сегодня должен обладать широкой экономической самостоятельностью. Словом, мы должны быть хозяевами в своем доме.
- То есть речь надо вести о делегировании центром властных полномочий Крыму?
- Здесь я бы выделил три главных аспекта. Первый - управление финансовыми ресурсами. Недопустимо, когда практически все налоги, собранные в Крыму, поступают в госбюджет, потому что это начисто отбивает у региона стремление больше и лучше работать (все равно заберут!). Я выл и остаюсь сторонником одноканальной системы, когда бы все 100 процентов налоговых поступлении оставались в Крыму, но чтобы при этом мы финансировали определенную, строго фиксированную, часть общегосударственных расходов. Когда говорят, что Крым - «вечный должник» и «заведомо убыточный регион», то в этом видится не только элемент политики Киева по отношению к Крыму, но и чисто чиновничье мышление. Ведь если Крым будет перечислять строго определенную долю средств на государственные расходы, то соответственно появится и необходимость отчета центра перед регионом о том, на какие же конкретные цели пошли наши деньги. Управление же финансами на месте соответственно предусматривает и усиление нашего, крымского, контроля за их использованием. А что происходит сейчас? Кому подчиняются налоговые и контролирующие органы в Крыму? Отнюдь не крымским властям.
Второй аспект - это управление собственностью. Недопустимо, когда находящиеся в ведении государства элитные здравницы Крыма наделяются налоговыми льготами в ущерб крымскому бюджету. Недопустимо, когда огромное государство заставляет оплачивать свои расходы маленький регион. Недопустимо, когда плата за землю в Ялте осуществляется по тем же расценкам, что, к примеру, в Кировоградской области.
Помнится, в свое время, когда совместная украинско-крымская комиссия решала вопросы, связанные с приватизацией госсобственности в Крыму, нам говорили: Массандра, Новый Свет, морские порты и т. д. представляют собой общенациональное достояние и их нельзя приватизировать. Однако в итоге многие из подобных, «не подлежащих приватизации», объектов стали потихоньку приватизироваться.
И, наконец, третий аспект - управление кадрами. Практически все нити управления исполнительной властью Крыма находятся ныне в Киеве.
Меня могут спросить: вы работали в правительстве Крыма не один год, отвечали за блок реформ. А где же результат? Вышесказанное и является ответом на этот вопрос. Бесправие Крыма, отсутствие реальных рычагов управления не позволяет крымским властям проводить в жизнь важные, действительно судьбоносные экономические решения. И это во многом результат того, что многие депутаты нынешнего ВС Крыма и народные депутаты Украины от Крыма занимались больше решением своих дел, нежели заботились об интересах Крыма.
- Андрея Виленович, возникает вопрос: коль полномочия Верховного Совета Крыма сегодня столь мизерные, правомерно ли вообще говорить о каком-либо значении выборов в наш представительский орган власти?
- Да, правомерно, ведь от того, кого изберем в Верховный Совет Крыма, зависит и его будущий статус, и то, каким будет политическое завтра Крыма. А значит в итоге и благополучие каждого из нас. Крымскому кораблю нужен умелый лоцман! Ну а наш фонд регионального развития Крыма готов снабдить народных избранников всеми необходимыми экономическими расчетами, стратегическими программами реформ, которые проложат Крыму путь в XXI век.
Интервью взял В. ЛАРИОНОВ