ДО КИЕВА ДАЛЕКО, А ПРОБЛЕМЫ – РЯДОМ
- Подробности
- Категория: Сенченко Андрей Виленович — досье
- Опубликовано 27.05.2019 19:09
- Автор: Super User
- Просмотров: 128
(Газета «Крымские известия» от 12 июля 1996 года)
Так уж вышло, что вопросы «кто виноват?» и «что делать?» стали у нашей интеллигенции любимыми. Сегодня, когда температура социальной атмосферы в стране достигла субэкваториального уровня, их задают себе многие. Действительно, как дошли мы до жизни такой, почему каждый год социально ориентированных экономических преобразований дается большинству граждан Украины и соответственно Крыма все труднее? А. может быть, все нормально? Может, как в известном анекдоте, по дороге к светлому будущему никто кормить не обещал? Об это мы беседуем с вице-премьером Правительства Крыма Андреем СЕНЧЕНКО.
— Андрей Виленович, сегодня излишне спрашивать, почему реформы не приносят результатов, по сути — реформ просто нет. Сделав шаг вперед, государство тут же делает два шага назад, вопрос в другом: почему происходит то, что происходит?
— На мой взгляд, ошибка была допущена еще пять лет назад, когда Украина только становилась независимым государством. Произошла переоценка стартовых возможностей. Помните, тогда заявлялось, что Украина — это житница, индустриальная часть СССР, и, следовательно, имеет наилучшие перспективы с точки зрения своего экономического развития. При этом не был учтен ряд факторов. Например, то, что большинство украинских предприятий не выпускало конечную продукцию, и они него-то стоили только в кооперации с другими предприятиями, разбросанными по всему Союзу.
И все-таки, мы могли бы начать реформирование с низкого старта и добиться определенных успехов, если бы у нас в стране не существовало двойной экономической морали. С одном стороны, декларируется равенство предприятий всех форм собственности, с другой — по-прежнему силен государственный протекционизм. Мы столкнулись с беспрецедентным явлением — государство нищает, а количество граждан, предприятий, получающих все новые и новые льготы, неуклонно растет.
Кстати, от такого лобби Крым страдает больше, чем другие регионы Льготы по всем или по многим видам налогов имеет значительная часть предприятии санаторно-курортной сферы.
— Какие это предприятия?
— Предприятия киевского подчинения. Есть Указ Президента Украины, подписанный еще Кравчуком, о том, что Кабинет министров, администрация Президент, Верховный Совет Украины и подведомственные им предприятия освобождаются от всех налогов до законодательного регулирования. Указ датирован еще 1992 годом, за это время было принято множество разных законов и постановлений, а вот урегулировать этот вопрос так никто и не удосужился.
Самое страшное, что льготный отдых в этих здравницах обеспечивается практически за счет крымского бюджета. Вообще потери от всяческих льгот, установленных центральными решениями для предприятий, находящихся в Крыму, составляют приблизительно 15 процентов нашего бюджета или 15 триллионов карбованцев.
— Сумма значительная. Во всяком случае, будь она у нас, мы бы могли ликвидировать колоссальную задолженность по зарплате.
— И не только. Мы бы приняли на бюджетное финансирование социальную инфраструктуру, находящуюся сегодня на балансе предприятии. Ведь происходит абсурдная ситуация — лучшие становятся худшими. Потому что именно лучшие, эффективно работающие предприятия создавали эту инфраструктуру, строили жилье, дома культуры, детские сады, стадионы. Содержать все это в условиях жесточайшего дефицита финансов невероятно трудно. В результате мы последовательно губим конкурентоспособные предприятия. И государство, глядя на эту проблему, просто зажмуривается, делая вид, что ничего не происходит.
Вторая крупная проблема Украины — сверхцентрализация властных полномочий. Региональные власти практически лишены возможности принимать решения без согласований с Киевом. Как проходят эти согласования, известно. Например, Крым был готов принять бюджет республики еще в феврале. Но мы были вынуждены долго выяснять, какие бюджетные взаимоотношения определит для нас Украина. В результате в Законе о бюджете Украины Крыму была определена такая сумма отчислений на общегосударственные нужды, отдать которую физически невозможно. А значит, мы опять будем просить что-то отсрочить, будут накручиваться астрономические цифры нарисованных долгов, в которых, кстати, значительная сумма долга учреждений центрального подчинения.
Пока в Украине не поймут, что экономическое возрождение государства должно начаться: экономического возрождения регионов, о перспективе говорить трудно.
— Тем не менее, насколько реально, что центр начнет присушиваться к регионам? По-моему, предпосылок для этого нет.
— Напротив. Проводя политику сверх централизации, мы должны понимать, что с этим связан еще один процесс — обнищание государства и реакция на эту нищету. В какой точке пересекутся эти две прямые, прогнозировать сложно, но, я думаю, время их пересечения недалеко. В такой ситуации регионы будут вынуждены проводить по отношению к центру более жесткую политику. Ведь если правительство Украины общается с народом эпизодически, например, когда шахтеры стоят у стен, то местные власти, особенно в исполкомах, буквально каждый день решают самые насущные проблемы. Поэтому они просто будут вынуждены поставить вопрос ребром. И когда я говорю это, то выступаю отнюдь не с крымских сепаратистских позиций, а с точки зрения здравого смысла в развитии государства.
— Допустим. Крым получил необходимую степень экономической свободы, в Конституции сохранилась 98-я статья. Что дальше? Каким курсом надо идти, чтобы «выйти из кризиса?
— Я бы сказал, что чуда не произойдет. Не будет ситуации, когда Украина катится вниз, а Крым поднимается вверх. Но мы сможем создать более благоприятный режим для крымских предприятий. И, прежде всего, необходимо решить вопрос равных стартовых возможностей, то есть упразднить льготы. Во-вторых, республика должна получить право на определенную модификацию налоговой системы. Это не значит отрешиться от всего, что существует в государстве и предлагается парламентом Украины. Просто мы начали бы проводить широкомасштабные эксперименты, то есть не в отношении каких-то отдельных предприятий, а в целом по Крыму. На мой взгляд, если бы в республике не платили налоги, мы смогли бы создать более щадящий режим налогообложения, что соответственно повысило бы конкурентноспособность наших предприятий. И, кроме того, в бюджет пришли бы те самые 15 триллионов, о которых я уже говорил.
— К сожалению, хоть вы и прогнозируете, что центр так или иначе будет вынужден начать считаться с регионами, произойдет это, вероятнее всего, нескоро. А что ждет нас в ближайшем будущем, скажем, до конца этого года? Мы будем жить плохо или очень плохо? Ликвидируют ли задолженность по зарплате? С чем войдем в зиму?
— В пророки я не гожусь. Еще можно было бы что-то прогнозировать, если бы была стабильная политическая ситуация. Что же кажется задолженности по выплате, то пока есть лишь предпосылки к ее сокращению. Мы принимаем определенные меры, хорошо начался курортный сезон, то все это очень проблематично. Впереди подготовка к зиме, требующая серьезных финансовых затрат.
Президент принял своевременный Указ, который можно назвать «ни шагу назад в отношении заработной платы». Но в нем многого не хватает. Нет ни слова о льготах, регионам так и не делегированы права для решения местных проблем. А в ведь решать их можно, не для этого необходимо иметь элементарные рычаги влияния на экономическую ситуацию, которых у нас сегодня крайне мало.
Интервью взяла Ирина КАЛИГА