АКТУАЛЬНОЕ ИНТЕРВЬЮ
- Подробности
- Категория: Сенченко Андрей Виленович — досье
- Опубликовано 27.05.2019 18:19
- Автор: Super User
- Просмотров: 141
(Газета «Крымская газета», декабрь 1995 года)
ВИЦЕ-ПРЕМЬЕРУ Правительства Крыма Андрею Виленовичу Сенченко 36 лет. Он родился в Симферополе, где и провел большую часть жизни. Закончил Ленинградский механический институт. Работал на симферопольском оборонном заводе «Фиолент» мастером, инженером. Затем в комсомоле. В Правительстве Крыма - шестой год. Женат, сыну 14 лет. Его деятельность в Правительстве прерывалась лишь в период президентства в Крыму Юрия Мешкова, у которого было свое представление о целях и задачах исполнительной власти. Ниже публикуется интервью с А. В. СЕНЧЕНКО.
- Андрей Виленович, Правительство Крыма и его Верховный Совет пережили различные стадии взаимоотношений, вплоть до открытой конфронтации. Как вы сейчас оцениваете эти взаимоотношения, политическую и экономическую ситуацию в Крыму в целом после принятия Верховным Советом автономии новой Конституции?
- Я бы не рассматривал политическую ситуацию в Крыму только через призму взаимоотношений Правительства и Верховного Совета. Для того, чтобы создать у нас стабильную во всех отношениях обстановку -политическую и экономическую, должна быть выработана определенная политика по отношению к Крыму в масштабе Украины. Наш полуостров объективно существенно отличается от других регионов страны. И политически, и юридически, и экономически, и географически, и по составу населения - это совершенно особый регион.
Поэтому надо сегодня просто согласиться со статусом Крыма как автономной республики. Нужно иметь четкую линию поведения по отношению к нему. А сегодня, я берусь это утверждать, к сожалению, такой линии на уровне государства нет. Есть реакция на какие-то наши действия или бездействие, крен влево или вправо. Но не более того. Если говорить о ситуации на полуострове, то она вот таким ситуативным реагированием и определяется.
На мой взгляд, Крым всегда был наименее политизированным регионом. Достаточно вспомнить события 1991 - 1992 годов. В Киеве голодали студенты, требовали отставки правительства. Какие-то всплески национализма в Западной Украине. А у нас в это время все было относительно спокойно. Крым, если можно так сказать, «раскачали» уже позже на основе ухудшения экономической ситуации, жизни и быта людей. У довольно большой прослойки крымчан, на мой взгляд, психология заключалась в чем? Летом хорошо поработать, в поле, огороде, саду, на даче, принять курортников, если на побережье. Потом период «зимней спячки», так сказать, слегка расслабиться и прожить до следующего лета. Вот такой цикл жизни был для них характерен. И вдруг Крым стал одним из наиболее политизированных регионов в Украине. Почему?
Крым просто «раскачали». Это прежде всего «заслуга» бывшего нашего президента господина Мешкова и его команды. Но «раскачивание» продолжается. Уже нет Мешкова, а обстановка не улучшается. И, на мой взгляд, это в значительной степени связано с отсутствием взвешенной последовательной линии руководства Украины по отношению к Крыму.
Я не хочу сейчас обсуждать проблемы депортированных народов. Это особый блок вопросов, отдельная сложнейшая тема. Тоже один из источников возмущения здесь, в первую очередь вследствие их необустроенности, несоответствия реальных действий обещаниям.
Так вот, о последовательности позиции по отношению к Крыму. Я в 1993 году работал заместителем Председателя Совета Министров Крыма, представлял наше Правительство при ведении переговоров о разделении полномочий между Украиной и Крымом. Впервые был такой этап в наших взаимоотношениях, когда мы цивилизованно делили полномочия. И, на мой взгляд, нам тогда удалось в какой-то степени изменить линию поведения наших хозяйственных руководителей. Они ведь традиционно привыкли, что их дело - это поехать в Москву, или Киев, или еще куда-то и выклянчить средства. Так мне кажется, что нам удалось тогда объяснить, и это было понятно, что надо получить права и, пользуясь ими, своими руками решать свои проблемы. То есть мы иждивенческое настроение если не развеяли, то поколебали.
- И что же произошло потом?
- А потом пришел господин Мешков со своим правительством, началась конфронтация Крыма и Украины. Мешков ушел. Но, к сожалению, руководство страны, Президент и Верховный Совет, не проанализировав глубоко истоки этих событий, опять стали заманивать Крым пряником. Об этом говорят многочисленные постановления о «социально-экономической стабилизации в Крыму».
На мой взгляд, это несерьезно. У нас не война, слава Богу. У нас идет обычная размеренная жизнь, только очень бедная. Но она и во всем государстве очень бедная. И сегодня рассчитывать на то, что кто-то вверху найдет что-то и даст нам, чтобы здесь хорошо жилось, нет никаких предпосылок. Денег у государства нет и долго не будет. Заниматься тем, что обирать другие регионы во имя Крыма, это тоже никому не нужно - ни Украине, ни Крыму, ни другим регионам тем более.
Вывод один: Крым, в первую очередь, а также и все остальные регионы должны получить четко обозначенные права. Причем Крым в большей степени, поскольку есть особый статус автономной республики. И эти права в первую очередь должны касаться экономической сферы.
- Именно экономической, а не политической?
- Именно экономической. Поэтому, когда сейчас обсуждается Конституция Крыма, то меня Е первую очередь интересует именно этот раздел. На мой взгляд, в Конституции есть 5 - 6 ключевых вопросов, определяющих понятие автономии. А для меня особую значимость имеет статья 98. Это все, что касается экономических прав и разграничения полномочий.
В государстве есть пирамиде власти. И задача заключается не в том. чтобы собрать наверху этой пирамиды всю полноту власти, с в том, чтобы эта власть вместе с обязанностями была равномерно распределена по этой пирамиде Мы сегодня имеем представление, например, о том, как бы стоило модифицировать налоговую систему в Крыму. У нас есть в этом смысле и положительный, и отрицательный опыт. Но отрицательный опыт еще не дает оснований для того, чтобы лишать нас права на это. Опыт - он и есть опыт. Мы в состоянии сделать выводы и прислушаться к критике. Но сегодня Крым в этом плане парализован. Мы не в состоянии влиять на положение дел в экономике.
- Как же так, Андрей Виленович, Правительство Республики Крым, а на положение дел в собственной экономике влиять не может?
- Видите ли, наши отношения с Киевом прошли через три стадии, регулируемые тремя «поколениями» законов, определяющих такие взаимоотношения. Это Закон о статусе автономной республики, Закон о разграничении полномочий и последний Закон от 17 марта текущего года об автономной республике. В каждом из этих документов формулировалось разграничение полномочий в области экономики, но сделано это было очень расплывчато. В результате в зависимости от конкретной политической ситуации их можно было по-разному трактовать. То есть на основе одних и тех же формулировок Крым в 1994 году самостоятельно устанавливал свои законы, а в 1995 году на основе тех же формулировок Крым лишили права это делать.
Я приведу простой пример. Скажем, акциз на производство водки. Государство всегда латает свой бюджет за счет поступлений от торговли этим товаром. Сегодня Крым работает на привозном сырье, свой спирт мы не производим. Его надо покупать в других областях. И, конечно, себестоимость водки выше, чем в других регионах Украины. Как следствие производство этого продукта практически остановлено. Восстановить его можно только одним путем - ликвидировав эту разницу уменьшением ставки акцизного сбора. Что мы и делали до определенного времени. Потом нам сказали: хватит, это не ваши полномочия, это общегосударственные налоги. А у нас они почти все общегосударственные. И таких примеров можно привести много.
- Андрей Виленович, а можно вернуться к вопросу о взаимоотношениях между Правительством и Верховным Советом?
- В процессе работы над новой Конституцией у нас образовался какой-то консенсус. Если мы сможем четко расставить приоритеты будущей работы, то будут и нормальными взаимоотношения. А приоритеты мы тоже не сможем расставить самостоятельно. Это составная часть политики Украины в целом. Если Крым получит права в области экономики, то мы, Правительство и Верховный Совет, в состоянии загрузить руководителей предприятий и коллективы, вернуть их к мысли, что надо не клянчить, а зарабатывать деньги самим.
После утверждения Конституции мы в состоянии организовать совместную работу Правительства и Верховного Совета.
- После утверждения? А какова перспектива утверждения Конституции Крыма Верховным Советом Украины?
- Трудно сказать. Мы сегодня этому готовы. А готовы ли рассматривать ее в Верховном Совете Украины? Есть мнение, что она должна приниматься после Конституции Украины. Мне в целом не нравится процесс утверждения Конституции и сама идея ее утверждения.
На мой взгляд, мы сегодня должны были бы вместе с Конституционной комиссией Украины работать над разделом Конституции Украины о Крыме. А то идет игра. У нас подготовлена Конституция Крыма. Одновременно идет работа над подготовкой раздела о Крыме в Конституции Украины. Дальше мы придем к такому положению, что эти два документа будут соответствовать друг другу.
Если бы отказаться от идеи «одобрения» Конституции Крыма, то можно было бы отработать раздел о Крыме для Конституции Украины, посмотрев, насколько соответствует ему Конституция автономии, и привести все в соответствие...
А пока речь идет об утверждении Конституции Крыма Верховным Советом Украины, где дебаты будут долгие и трудные. Зачем же ставить нормальную жизнь 3 миллионов жителей Крыма в зависимость от клубка этих сложных политических, этнических, экономических и прочих проблем?
- Возвращаясь к проблеме экономики, что можно сказать о свободных экономических зонах?
- Я противник создания на территории всего Крыма такой зоны. Почему? Потому что сегодня статус Крыма уже выше и он позволяет реализовать особый экономический режим в интересах Крыма и всей Украины в целом путем принятия собственных законов в пределах полномочий, заложенных в Конституции Крыма. Если говорить о каких-то точечных зонах, то, безусловно, это одна из форм организации хозяйственной деятельности. Они применимы при тщательном анализе и экспертизе, социальной и экономической, сделанной на месте. Но, в принципе, такие зоны имеют право на существование и в Красноперекопске, и в Керчи, и в Феодосии... К сожалению, пока о катком-то результате говорить рано.
- Что же все-таки необходимо в первую очередь для стабилизации экономики в Крыму?
- Для этого, как я уже говорил, необходимо разграничена полномочий с Украиной, чтобы мы знали пределы, в которых можем принимать решение. Только тогда с нас можно спросить за результаты. При этом я понимаю, что не может быть такой ситуации, когда вся Украина падает вниз, а Крым идет вверх. Но сегодня, на мой взгляд, Крым падает быстрее, чем Украина. А в 1993 - 1994 годах он падал медленнее. И понятно почему. Потому что были более-менее разграничены полномочия, и была возможность принимать решения, регулирующие хозяйственные отношения здесь.
А сегодня у Крыма есть и программа экономических действий, и отраслевые программы, скажем, в области развития курортов, транспорта, рыбной промышленности. И так далее. Выход из кризиса существует. Я думаю, что для этого прежде всего надо поставить пирамиду власти в нормальное положение, т.е. на основание.
- Мы говорили с вами о политической и экономической жизни Крыма. А как бы вы оценили ситуацию в его, скажем так, информационном пространстве? Она вас устраивает?
- У меня всегда были с прессой ровные и нормальные отношения. Может быть, потому, что я спокойно воспринимаю разные взгляды и точки зрения. Я сторонник влияния на средства массовой информации аргументами, а не силовыми приемами.
А вообще это вопрос многосторонний. При отсутствии в регионе серьезных финансовых ресурсов трудно рассчитывать, что будут существовать серьезные издания, которые были бы действительно независимы. Беден набор изданий. Я знаю примеры, когда талантливые журналисты переезжают от нас в Киев, Москву. Они с удовольствием остались бы в Крыму, если бы был достойным образом оценен их труд.
Я думаю, что было бы неплохо, если бы в Крыму появился серьезный журнал курортной тематики. Задачей этого издания была бы национальная реклама отрасли, которая нужна сегодня нам, как никогда. Для серьезных туристов с деньгами. Не хватает пока также детских и молодежных изданий. А те, что в этом направлении работали, в силу экономических причин в какой-то степени выродились до рекламно-политизированного варианта и вынуждены были оставить свою аудиторию, поскольку нужно что-то «жареное», ради чего купили бы эту газету. Да и на рекламе заработать надо. Так что некоторое вырождение имеется.
Если говорить об электронных средствах массовой информации, то материальная база у них отстает. Мало еще частных телерадиокомпаний. А должна развиваться нормальная конкуренция, в том числе и конкуренция взглядов.
Я уверен, что если стремления Крыма, заложенные в нашей Конституции, будут подняты и поддержаны Президентом, Правительством и Верховным Советом Украины, то начнутся изменения к лучшему во всех сферах нашей жизни.
Интервью взял А. ЩЕРБАКОВ.
(Агентство «Телепрессинформ»)