ОТРАСЛЬ НАШЕЙ НАДЕЖДЫ И ТРЕВОГИ
- Подробности
- Категория: Селюх Юрий Емельянович — досье
- Опубликовано 27.05.2019 13:54
- Автор: Super User
- Просмотров: 223
(Газета «Крымские известия» от 19 апреля 1996 года)
Агропромышленный сектор экономики республики, несмотря на кризис, остается основным во всем народнохозяйственном комплексе нашего полуострова. Именно поэтому, по-видимому, и в докладе Премьер-министра Аркадия Демиденко вопросам села было уделено первейшее внимание. Крым всегда был и будет, прежде всего, аграрным регионом, а исходя из этого, и общее социально-экономическое положение всего полуострова зависит и будет зависеть от состояния дел в этой отрасли. Это, пожалуй, никто не будет оспаривать, а согласно элементарной логике главной проблеме должны быть отданы и главные приоритеты. Однако в реальности все обстоит совершенно иначе.
Постоянно работая с документами в комиссии, я обратил внимание, что на бумаге (указы Президента, постановления Кабинета министров Украины. Верховного Совета Крыма) больше всего внимания (судя по их количеству) уделяется двум проблемам: АПК и кадровым вопросам власти — одного снять, другого назначить, но реального влияния на состояние дел, по крайней мере, на селе, весь этот бумажный поток не имеет. Почему?
По-видимому, прежде всего потому, что, как подметил один политик в верховных структурах власти нашей «незалежной и самостийной неньки Украины», никак не могут разобраться с главной проблемой: каким путем идти дальше. Президент с его командой пытается строить капитализм, высшая законодательная власть — Верховный Совет — хочет назад, в социализм, а правительство пытается угодить обоим.
Думаю, что именно это и является главной бедой нашего общества со всеми вытекающими отсюда социально-экономическими последствиями. Поэтому, сколь часто бы ни менялись премьеры, президенты, правительства и иные властные структуры, пока общество не будет иметь единой консолидирующей национальной идеи, пока будет хаос и неразбериха в политике, — будет и кризис в экономике. Без стержневой идеи не будет и идеи по отдельным экономическим направлениям.
Анализируя высокие постановления и распоряжения в отношении АПК, обращаешь внимание на то, что все они носят сиюминутный характер, каждую отдельную проблему решают только в соответствии с текущей задачей. Сегодня надо пахать — будем думать, как пахать, а что завтра надо будет убирать — об этом ужа не думают. Уже все давно поняли, что основные проблемы АПК не могут быть решены снизу, на уровне колхоза, совхоза, района и области. Ибо определяющими проблемами села являются общегосударственные проблемы, прежде всего налоговая, кредитно-финансовая политика, создание рынка сельхозпродукции и, наконец, проблема собственности, то есть государственная политика. А именно государственная политика защиты и поддержки производителя. Без решения этих проблем на высшем государственном уровне, на основе свода законов, а не временных постановлении и распоряжений по отдельным, частным вопросам, селу никогда не подняться на ноги.
Сегодня главной болью для каждого руководителя сельхозпредприятия являются задолженность за энергоресурсы, по кредитам, задолженность по картотеке, проблемы, где взять деньги на горюче-смазочные материалы, энергоресурсы, технику, семена, удобрения, ядохимикаты и как выплатить ту мизерную, совершенно не реальную зарплату своим труженикам.
Все эти проблемы — результат отсутствия правил игры производителя и государства, т. е. отсутствия законодательной базы сельского хозяйства.
О зарплате крестьянина можно сказать отдельно. Это еще один из парадоксов — все говорят о приоритетах села, а в статистическом бюллетене зарплата труженика села на самом последнем месте. Даже внутри АПК наблюдаются перепады в зарплате, не поддающиеся никаким объяснениям и логике. Так, за январь-февраль текущего года средний доход одного работника на селе составил 3,868 млн. крб. А в других отраслях: мясная промышленность — 7,042 млн. крб., консервная — 7,159 млн. крб., молочная — 11,270 млн. крб., торговля — 11,940 млн. крб., макаронная — 23,167 млн. крб. А в табачной промышленности — 43,133 млн. крб. — в 11 раз больше, чем у селянина.
Неужели Минэкономики совершенно не имеет никаких рычагов влияния на эти вопросы?
Задолженность по выплате зарплаты уже почти достигла триллиона карбованцев.
Думаю, что при таком положении дел крестьянину, который сегодня еще сеет, пашет, доит, а не бастует, — надо отдать должное уважение. Я очень хочу, чтобы все мы и наше высшее руководство поняли главные причины кризиса. Это совершенно не означает, что на местном уровне АПК не имеет проблем — имеет, и великое множество. Но, прежде всего нам, нашему правительству, уже давно пора разобраться а структурной реформе всех министерств и ведомств с учетом значительного снижения удельного веса госсектора и ростом частного сектора, разобраться с функциональными обязанностями органов власти.
Ведь это парадокс — госторговли практически нет, но есть министерство (около 100 человек), и все они пытаются выполнить то, что делали раньше, но из этого ничего не получается. То же самое касается МСХП.
Так, недавно на заседании комиссии рассматривался очень важный текущий вопрос «О ходе весенне-полевых работ» — и, как всегда, одной из проблем были вопросы ГСМ. На заседании присутствовал весь аппарат МСХП — от вице-премьера, всех замов до руководителей сервисных служб. К сожалению, я так и не понял — кто же конкретно решает и отвечает за проблемы обеспечения ГСМ — вице-премьер, министр, первый зам. министра, «Агросервис», «Агроснаб»? А при такой ситуации не будет ни ГСМ, ни виновных в их отсутствии.
Я вообще считаю необоснованным и ненужным такое количество министерств и ведомств для Крыма. Кроме неразберихи, это еще и очень тяжкое бремя для экономики. Если разобраться, то трудно сказать, кого у нас больше — пенсионеров или чиновников, но о пенсионерах общество обязано заботиться, а с чиновниками надо поступать, как с трутнями, — держать их количество на минимальном уровне.
Другая, не менее важная проблема, — это проблема кадров села всех уровней и, прежде всего, руководящих. Если кадры решают не все, то очень многое. АПК Крыма всегда был кузницей сельскохозяйственных кадров самого высокого уровня. Но то, что происходит сейчас, боюсь, аукнется довольно скоро. Нет системы по кадровой работе, утеряны рычаги влияния на кадровый состав, нет резерва — раньше это называлось номенклатурой, — и, думаю, та система себя оправдывала. Потеря интеллектуального потенциала, как и потеря плодородия, идет незаметно, но быстро, а восполнение — очень долго и медленно.
Наша комиссия и МСХП работают в достаточно тесном контакте. Высокую активность проявляют большинство руководителей — от вице-премьера, министра, всех замов до руководителей отдельных отраслей и направлений: «Винпром», «Птицепром», научные учреждения. Однако из-за отсутствия законодательного поля нашей республики очень часто и мы, депутаты, и правительство не в состоянии решить большинство вопросов, носящих законотворческий характер. Думаю, это беседа всего нашего парламента, ибо анализ законотворческой деятельности за два года говорит о том, что с помощью Украины, но по нашей инициативе, законодательное поле республики не только не расширилось, а в значительной части уже существовавших законов аннулировано. Потому в большинстве случаев приходится также решать отдельные текущие вопросы. Сегодня необходимо определиться с приоритетом отрасли сельхозпроизводства. Именно она при вложении в нее только оборотных средств, практически без капитальных затрат, может дать наиболее ощутимые и быстрые экономические результаты. Этим надо воспользоваться.
депутат Верховного Совета Крыма,
председатель Постоянной комиссии по аграрным вопросам и продовольственному обеспечению