Владимир САВЕЛЬЕВ: «КОГДА ГОВОРЯТ: ДАВАЙТЕ К НАМ НА ЛЕТО ЕЩЕ ДВА МИЛЛИОНА ОТДЫХАЮЩИХ, Я СЧИТАЮ, ЭТО ПРОСТО СУМАСШЕСТВИЕ!»
- Подробности
- Категория: Савельев Владимир Анатольевич — родился
- Опубликовано 18.05.2019 11:13
- Автор: Super User
- Просмотров: 243
(Газета «Крымское время» от 24 мая 2007 года)
Самое время говорить о курортном сезоне — сейчас, когда он уже практически начинается, да еще в октябре-ноябре. В мае принято рассказывать о подготовке и перспективах, ругать власть за недостатки; по осени посчитать туристов и полученный от их сбора урожай средств и снова ругать власть разных уровней за результат, на котором сказались имевшиеся недостатки. Ситуация повторяется из года в год. Из года в год пресса пишет о том, что сезон будет сложным, некоторые предрекают: мол, не будет его вовсе. Но лето, все равно наступает, и отдыхающие в Крым все равно едут — те или иные, богатые или не очень, по инерции, благодаря рекламе или вопреки ей же. Какого туриста мы ждем в этом году? С этого вопроса начался наш разговор на любимую тему с министром курортов и туризма АРК Владимиром САВЕЛЬЕВЫМ.
— Туриста мы ждем разного. Едет в Крым и российский турист, хоть в прошлом году, к сожалению, россиян было меньше, чем в позапрошлом, по целому ряду причин. В основном сейчас в Крым едут украинские туристы среднего достатка и чуть ниже. За счет них мы не теряем в количестве гостей. В прошлом году при том, что было несколько меньше отдыхающих в крупных курортных центрах — Ялте, Алуште, прирост дали регионы Западного и Восточного Крыма. Туда едет турист далеко не самый богатый, согласный на отдых в машинах, в палатках, на небольших базах отдыха, даже с частичными удобствами, но на берегу моря. С другой стороны, у нас будут заполнены все крупные отели, дорогие пансионаты с дорогим сервисом, spa-комплексы с гостиничными номерами. Места в них уже практически проданы на все лето. Больше становится тех, кто прилетает в Крым на два-три дня отдохнуть, походить на водные процедуры и улететь обратно, причем количество дней такого отдыха постепенно увеличивается. Я надеюсь, что со временем за счет такого отдыха и с использованием нашей лечебной базы, мы вернемся, и к более активному проведению зимнего курортного сезона. Для этого нужны, конечно, развлекательные комплексы закрытого типа, один-два закрытых аквапарка — чтоб туристу было чем заняться. При этом, однако, в зимний период мы можем принимать и небогатого туриста, тех, кому требуется лечение бронхо-легочных заболеваний, органов кровообращения.
— А известно, каков сегодня процент мест дорогого отдыха в наших здравницах?
— Это очень сложно посчитать, сейчас мы как раз собираем данные. В течение зимнего периода многие здравницы делают все больше люксов и апартаментов. Есть крупные комплексы, в которых исключительно номера высокого уровня комфортности, но есть и небольшие отели, пансионаты, в которых также существуют апартаменты и люксы — они очень легко продаются.
— То есть небедных людей у нас тоже хватает! Каким же должен быть этот уровень «среднего достатка», если учесть, что железнодорожные билеты подорожали и дорожают дальше и цены на отдых отнюдь не снижаются? Плюс питание, развлечения...
— Средняя заработная плата сейчас по Москве порядка пятисот долларов, в Киеве — четыреста. Вот эти люди и могут себе позволить отдыхать на Южном берегу Крыма, немного накопив к лету. В номере с удобствами, не в апартаментах, конечно, можно разместиться примерно за 30 долларов в сутки с человека, это с питанием. А 300 долларов на десятидневный отдых могут выделить достаточно большое количество людей.
— И сколько это в миллионах?
— В прошлом году было пять с лишним миллионов отдыхающих, думаю, порядка пяти миллионов будет и этом. Только очень бы хотелось, чтобы эти пять миллионов распределились не на два с половиной месяца лета, а захватили апрель-май и октябрь-ноябрь. Тогда не будет такого столпотворения, которое в июле-августе происходит во всех крупных городах и вызывает очень справедливые нарекания со стороны тех ж отдыхающих, которые не могут попасть на пляжи.
— Кстати, мэр Ялты Брайко на совещании поднимал вопрос об открытии для неорганизованных отдыхающих ведомственных пляжей. Как вы к этому относитесь?
— Тут нельзя дать однозначного ответа. У Брайко такое мнение, Дейч, наоборот, выступает категорически против того, чтобы открывать ведомственные пляжи. Думаю, нужно искать какую-то разумную середину. Есть ведь пляжи, которые практически не используются, на них продают билеты и пускают людей со стороны за деньги. А есть и в здравницах пляжи, которые переполнены. Вообще, действующее законодательство позволяет администрации здравницы найти множество причин, как закрыть свои ворота. Это и меры безопасности по отношению к отдыхающим, и условия оплаты — они ведь обеспечивают пляжи водой, канализацией, и за это платит не город. Если же город предлагает открыть пляжи, тогда пусть он берет на себя и часть расходов, которые несет здравница.
— В этом году в разных регионах по-своему будет решаться вопрос платных и бесплатных пляжей или есть какая-то единая методика?
— Ив прошлом, и позапрошлом году все местные советы принимали решение о бесплатном допуске на свои пляжи. Все городские и поселковые пляжи — бесплатные.
— ?...
— Я не видел, чтобы в каком-то регионе за вход на городской пляж собирали деньги! Нет таких фактов. Правда, на этих пляжах были лежаки: это такая хитрость. Ты приходишь на пляж, считаешь, что он бесплатный, а вся пляжная зона заставлена лежаками — будьте любезны, десять гривен за лежачок. Но народ умудряется и на полотенцах в прибрежной полосе сидеть. А услуг платных навалом. Я сам видел: в Евпатории берут две гривны за помывку ног от песка прямо у фонтанов!
— А есть какая-то норма, сколько места на пляже должно быть на одного человека?
— Есть. Санитарная норма, установленная еще в советское время, — это 4 квадратных метра на человека.
— Значит, когда стоишь на одной ноге на своем полотенце и держишься за плечо соседа, это не норма?
— Конечно, этот норматив не выдерживается нигде. И когда говорят: давайте к нам на лето еще два миллиона, чтобы как в советское время принимали, я считаю, это просто сумасшествие. Я всю жизнь живу у моря, в Севастополе, в Ялте. Кому нужен такой отдых, когда на пляже не только лечь, сесть нельзя нормально! Поэтому, на мой взгляд, наша цель должна быть не в бесконечном увеличении количества отдыхающих в летний период, а в продлении сезона и в увеличении количества и качества услуг. В прошлом году рост доходов курортных регионов за счет платных услуг составил 22 процента, в этом году, я думаю, будет за 30. Есть рестораны, кафе, магазины, аквацентры и т. д., которые дополнительно отбирают у отдыхающего деньги. Чем больше отбирают — тем больше доходы в бюджет.
— Рестораны — это хорошо. А все ли виды платных услуг гарантируют безопасность отдыхающих? Все эти плавсредства, «леталки», «гуделки», «стрелялки» и т. д.?
— Мое мнение — летающих предметов над пляжем быть не должно, и я буду настаивать на этом. Я считаю, это не та услуга, которая приносит много удовольствия, она дорогая, но создает массу неудобств другим отдыхающим — шум, треск, и вообще мало ли что может случиться! Что касается водных мотоциклов, их можно эксплуатировать, но только в соответствии со всеми правилами безопасности.
— Вы говорили, в Новом Свете большое нагромождение этих мотоциклов?
— В Новом Свете на 800 метров пляжа восемь мест парковок. Вход-то на пляж бесплатный, поэтому умные и хитрые предприниматели ищут возможность заработать на дополнительных услугах. Конечно, это ненормально, во всем нужна мера.
— На недавнем совещании вы затрагивали вопрос регистрационного сбора...
— Не регистрационного — он отменен по протестам прокуратуры, а курортного сбора. Он сегодня составляет 1,70 грн. с человека. Мы обращались в правительство Украины, чтобы установить сбор в размере 3 процентов от минимальной заработной платы. Это уже были бы серьезные деньги на развитие городов и районов. К сожалению, пока вопрос не решен.
— Со стихийной торговлей собираетесь бороться? Это вообще вопрос решаемый, как вы считаете?
— Решить вопрос с несанкционированной торговлей, конечно, можно, но только при жесткой позиции МВД. Это мое мнение. Можно конфисковывать товар, через суд проводить, выгонять с мест, привлекать за нарушение общественного порядка — есть масса способов. Конкретный пример. Во время крупных мероприятий и саммитов на трассе Симферополь — Ялта вы не увидите торговцев луком и подозрительного вида медом. Как-то ж они уходят с дороги, кто-то их убедил, что в это время нельзя торговать! И они почему-то подчинились! То же самое касается городов. Нужна жесткая позиция, согласованная с городскими и районными властями, тем более что официально установленных торговых точек вполне достаточно, чтобы обеспечить потребности туриста. А те бабульки и дедульки, которые вроде как свое продают, это все реализаторы — рапанов, креветок, шашлыков. Это все делается организованно, и продукция всегда сомнительного качества. Самое страшное, что есть люди, которые ее покупают! Нормальный человек не пойдет под палящим солнцем у бабок на улице покупать креветки или молоко, непонятно какое и от какой коровы. Но ведь покупают!
— Бабульки — это одно дело. Говорят, что в Алуште целый ресторан в центре набережной работает без документов!
— Есть такая проблема. В свое время противооползневое управление отдало кусок своей волнозащитной конструкции в аренду. Как это происходило — покрыто мраком. На этом месте построили чуть ли не из соломы сооружение, которое называется «Клуб «Робинзон». Он все прошлое лето отработал. Город с ним судится и пока суды проигрывает. Это заведение производит много шума, занимает главенствующее место на набережной, выглядит черт знает как и при этом не имеет никаких разрешений на торговлю. Уже этого достаточно, чтоб оно не работало! Но снести его можно только по решению суда, и сегодня владельцы находятся в состоянии боевых действий с горисполкомом. Думаю, в конце концов эта война увенчается победой города.
— Владимир Анатольевич, давайте теперь отправимся от моря в лес. Какова ситуация в горнолесной зоне? Будут ли у нас опять на каждом шагу «продавать провал»?
— В горно-лесной зоне есть четко установленные места, в которые осуществляется пропуск туристов за деньги. Организацией и контролем за соблюдением всех правил занимается Рескомитет по лесному и охотничьему хозяйству. Таких троп достачно много — от Бакальской косы и до Нового Света. Они дают серьезную прибавку к бюджету, там соблюдаются все меры безопасности. Но есть же туристы из тех, которые покупают креветки. Они и в горы уходят без подготовки, а ведь к каждому туристу не приставишь охранника. Забредают на скалы, потом звонят, их спасают. Служба МЧС в этом плане к сезону готова. Конечно, мы никогда не сможем полностью запретить посещение заповедников, поймать всех, кто там находится. Нужно попытаться узаконить еще некоторые маршруты. Многие страны в этой ситуации идут по пути создания национальных парков, что позволяет под присмотром специалистов организовывать массовые посещения заповедных мест. Первый такой национальный парк сейчас собираются создать в Черноморском районе, на Тарханкуте.
— И как может выглядеть национальный парк на Тарханкуте?
— Там нужно обеспечить нормальный проезд, создать места парковок и стоянок, палаточные лагеря, кемпинги, базы отдыха. Пока парк еще не создан, глава администрации района обещает в этом году основное внимание уделить уборке территории мыса.
— Что вы знаете о застройке территории вокруг Юсуповского дворца?
— Вокруг Юсуповского дворца идет усиленное жилищное строительство. Если проехаться по нижней дороге, видно, что практически везде идет подрубка склона, заросшего небольшим лесом, ставят подпорные стенки и строят мини-пансионаты, жилье и т. д. Это безобразие, я считаю. Я не знаю, куда смотрит архитектура, ГАСК, когда разрешает такие вещи. И вообще, это проблема всего Крыма. Там, где земля баснословно дорогая, выделяется место под строительство гостиницы, а вместо этого появляется корпус апартаментов — и мы никуда от этого не денемся. Строительство ведется в прибрежной зоне, перестраиваются под номера, а чаще под жилье бывшие помещения «сна у моря», идет застройка парков. Сегодня в Ялте нет Приморского парка. Сегодня это бульвар, а точнее, улица. Там никогда не было мест размещения отдыхающих! Сначала построили один отель, потом еще и еще, к ним потребовался подъезд, теперь строятся два жилых дома чуть выше, еще объект рекреации внизу...
— И так до Ливадии!..
— И так до санатория «Россия»! И что мы получаем? Сегодня в парк выходят гулять люди, а мима них колоннами идут машины! Пешеходной зоны катастрофически мало. Хорошо, конечно, что у людей появились деньги и они их пускают в оборот. В конце концов, покупая стройматериалы, они легализуют деньги, полученные при уклонении от уплаты налогов...
— Кстати, о налогах. В каком поле у нас работают частные пансионаты?
— Частные пансионаты — вопрос очень спорный. Многие их владельцы просто оформляют документы на единый налог 200 гривен — ив налоговом плане он легализован. При этом в пансионате, условно говоря, живут 16 человек, они оставляют по 100 долларов в день за номер — итого 800 долларов суточный доход. Владелец бы и готов был легализоваться полностью, но свой пансионат он строил как жилой дом. У него нет разрешительных документов архитектуры, не отмечен путь эвакуации, не такая система вентиляции, пищеблоки, иное назначение земли — следовательно, он всего этого не может сейчас показать. Поменяешь назначение земельного участка — и плата за землю тут же возрастает в тридцать раз. Нормальный человек пойдет на это?
— А выход какой-то есть?
— Есть. Существует только одна система, при которой человека можно заставить легализовать такой бизнес. Это закон о недвижимости, по которому предполагается оплата за излишки площади. Либо вы платите приличную сумму, либо можете прийти и сказать: у меня это частный пансионат, я хочу работать в правовом поле. Предпринимателю выгоднее не платить такую сумму излишков, а платить за свой легальный бизнес. Но такое возможно, когда государство устанавливает правила игры. А это — дело законодателей.
— Вы сейчас побывали в Киеве, ваш первый заместитель Марина Слесарева — на выставке в Москве. Общее впечатление: плюс или минус?
— Плюс. Интерес к Крыму как курортному региону существует и в России, и на Украине. Конечно, только за красивые глаза и прошлые заслуги нас любить будут не многие, но ведь возможности санаторно-курортной отрасли и туризма у нас развиваются, Крыму есть что предложить гостям, и мы стараемся это делать грамотно и успешно.
Валентина КРАСНОПОЛЬСКАЯ