(Газета «За Союз», март 2006 года)
17 марта состоялся «круглый стол», посвященный проблеме преодоления бедности в Крыму. На нем были озвучены итоги Первого общекрымского кадрового конкурса «Шанс».
В заседании приняли участие народный депутат Украины, лидер партии «СОЮЗ» Л. МИРИМСКИЙ, председатель Постоянной комиссии ВР АРК по местному самоуправлению и административно-территориальным вопросам В. Клычников, аспирант КНАПКС С. Сирик, председатель профсоюза «Единство» Я. Резников, директор симферопольской средней школы № 7 О. Терещенко, министр аграрной политики АРК О. Русецкий, директор Центра занятости Кировского района И. Равич, министр труда и социальной политики АРК В. Чуриков.
Несправедливость по-украински
Открыл дискуссию народный депутат Украины, лидер партии «СОЮЗ» Лев Миримский.
- Сегодня мы собрались, чтобы обсудить одну из самых болезненных проблем - проблему преодоления бедности. Безработица, обнищание, падение уровня жизни, культуры, образования, рост преступности, детская беспризорность - эти негативные, страшные явления присутствуют в нашей жизни последние 15 лет, обостряясь с каждым годом.
Все это происходит, в первую очередь, потому, что в Украине практически отсутствует социальная политика. И, как результат, сегодня мы живем в стране миллиардеров и нищих. Меняются правительства, политические лидеры, но почти ничего не делается для формирования системы социальной помощи, адекватной современным реалиям украинского государства. Люди не просто разуверились и устали от обещаний, что «завтра наступит рай». Они измучены абсурдностью неосмысленной и непоследовательной политики государства, при которой пенсии повышают (на копейки!) лишь для того, чтобы потом с «чистой совестью» можно было в разы поднимать цены на продукты, транспорт, коммунальные услуги. И такие примеры можно приводить бесконечно.
За прошедший год мы так и не увидели от «оранжевых» ни желания, ни умения строить современное государство. Очередная драма украинской истории состоит в том, что новая власть столкнулась с собственными непрофессионализмом и безответственностью. По-прежнему принципы и механизмы управления экономикой и социальной структурой в стране крайне неэффективны.
Я убежден в том, что партия «СОЮЗ», пользуясь серьезной поддержкой избирателей, победит на выборах. Реализуя свои долгосрочные программные задачи, партия «СОЮЗ» (единственная партия, рожденная и успешно работающая в Крыму) и после выборов будет самым активным образом влиять на развитие автономной республики. Именно поэтому уже сегодня привлеченные нами специалисты разрабатывают комплексную социальную программу «Стратегия возрождения Крыма».
В первую очередь должна быть сформирована социально-политическая идеология. Мы должны определить, что такое реальная, результативная, а самое главное, эффективная социальная политика. Большую и трудную работу по борьбе с бедностью надо начинать с этого, т. к. прежде чем что-то делать, надо понимать, что делать, и предвидеть социальные последствия принимаемых решений.
Есть разные представления о том, что такое социальная политика. Социал-демократическая (с переходом в коммунистическую) модель заключается в перераспределении национального дохода. Но есть и совершенно другой подход В развитых европейских странах преобладает мнение, что именно рынок является главной силой, которая обеспечивает социальные результаты. Я имею в виду так называемую идеологию «социально ориентированного рынка», в европейской практике называемого «социальным рынком». Это такая система, при которой рынок ориентируется на достижения социальных результатов, таких как создание рабочих мест, социальные гарантии и др. Доходы, которые люди получают в силу своего участия в рыночной деятельности, - это тоже социальный результат.
- В Украине развитие рыночной экономики проходит в крайне уродливой форме. Отсюда острая проблема падения качества жизни, обнищания миллионов наших граждан, отсюда такая убогая, зачастую просто преступная социальная политика, о которой уже упоминалось, - продолжил разговор В. Клычников. - У нас нет социального рынка. Это означает, что в Украине рынок обслуживает интересы меньшинства населения, и в этом главная проблема.
У нас, как и в любой другой стране, есть действительно нетрудоспособные люди и те, кто в силу определенных обстоятельств не может работать. Это примерно 10-15% населения. Но наша проблема в том, что между этой категорией людей и теми, кто получает доход, позволяющий обеспечить нормальную жизнь, находится порядка 80% населения. Это искусственно созданная бедность, которая имеется у нас только потому, что государство не занимается формированием политики социального рынка.
- У нас до сих пор и правительство, и, в целом, политическая элита страны руководствуются пещерной идеологией реформаторов 90-х годов, которые считали, что рынок - это удел сильных, - включается в дискуссию С. Сирик. - И сейчас в программах ряда политических партий еще есть положения о том, что «сильным» надо дать максимальную свободу, и пусть они свою силу реализуют. Тогда они, мол, создадут национальный доход и поделятся с «маленькими украинцами».
Ничего подобного в жизни не происходит. Смысл цивилизованной социальной политики состоит в том, чтобы к рыночной свободе, к рыночным ценностям и преимуществам приобщилось максимально большее количество населения.
- «Идеология сильных» привела нас к катастрофической ситуации, свидетелями и заложниками которой мы все являемся, - продолжает разговор В. Клычников. - Вот они, сильные, и победили, и стали олигархами, и сформировали систему власти - закрепили, наверное, на десятилетия такую ситуацию в Украине, при которой менее сильные остаются бесправными, незащищенными, безработными. Олигархи (которые стоят и за «Партией регионов», и за «Нашей Украиной», и за Блоком Литвина «Мы», которых немало среди сторонников блока «Не ТАК!» и «Блока Юлии Тимошенко») каждые четыре года ведут междоусобную, клановую войну за передел рынка, за перераспределение собственности. А сегодня уже и за стратегические ресурсы Украины, которые принадлежат всем - и «сильным», и не очень сильным украинским гражданам. К сожалению, решение социальных проблем общества пока не принадлежит к числу приоритетных задач нашего предпринимательского класса, который озабочен, в первую очередь, своим личным обогащением. Это очень опасный симптом.
Руководство партии «СОЮЗ», ставя политическую задачу борьбы с бедностью, считает, что это - синоним преодоления экономической, технологической отсталости страны в целом. Это касается всей социально-экономической политики украинского государства. Мы отдаем себе отчет, что это трудная, длительная работа. Но ее за нас никто не сделает.
С бедностью можно и нужно бороться
- Бедность - это проблема, с которой, безусловно, можно и нужно бороться, - продолжает разговор. Я. Резников. - Но не будем забывать, что окончательно решить эту проблему невозможно. Существование бедности является уделом любого общества, каким бы развитым, благополучным оно ни было, как бы ни были велики ресурсы, которые оно может направить на борьбу с этим неприглядным явлением. Главной проблемой для Украины, для Крыма является, я думаю, не только обнищание большинства населения, но и страшный разрыв между бедностью и богатством. Разрыв, который не только не имеет аналогов в развитых странах, но и который стал как никогда осязаем. Вопрос в том, как ситуация с бедностью воспринимается самим обществом.
Как у нас обстоят дела с реализацией права на труд? Безработица захлестнула Крым. Ни государство, ни бизнес право на труд реально не защищают. А рассчитывать на то, что олигархи завтра вдруг начнут оказывать социальную помощь, - глупо. Они будут это делать только в том случае, если у них появится экономический интерес. Только создание среднего класса в Украине приведет к образованию новой влиятельной электоральной силы, которая, безусловно, сумеет активно защищать права большинства населения.
Существует ли у нас в стране социальная поддержка семьи? Нет. Самый вопиющий пример - социальное пособие на детей. Кто на нем только не спекулирует, хотя ситуация очень похожа на размазывание каши по тарелкам. Повысили пособие на детей - на этом все и закончилось. Молодая семья по-прежнему не имеет реальных шансов на самостоятельное приобретение жилья, на гарантированную и достойную работу, на получение средств для воспитания детей.
Социальное обеспечение инвалидов, пенсии, налоговая система, право на жилье - государственная система не настроена защищать гражданина. Это все прекрасно знают, хотя органами власти в Украине и проводится некое подобие реформы. К сожалению, мы вообще живем в стране мифов и имитаций.
В проклинаемом многими социализме каждый раз, когда человека незаконно увольняли с работы, активно действовали профсоюзы. При активной поддержке своего профсоюза человек восстанавливался на рабочем месте через суд. Теперь такая защита, особенно от частного работодателя, отсутствует. Иногда еще можно поспорить с государством, восстановиться в госучреждении. А в частном секторе экономики принцип один: не понравился - иди вон, мала зарплата - иди вон! На твое место будут счастливы устроиться сотни безработных...
Решить проблему преодоления бедности можно с помощью двух рычагов. Первый - государственные органы власти. Но они сегодня, скорее, против народа, чем за защиту прав конкретных людей. Второй - «социальная самозащита», как в большинстве развитых стран капитализма. Вспомните акции протеста французских студентов в связи с принятием закона, который позволяет без предупреждения увольнять с первого места работы молодых людей в возрасте до 25 лет. Вопросу социальной самозащиты профсоюз «Единство» постоянно уделяет серьезное внимание.
- Я тоже глубоко убежден в том, что нынешняя олигархическая элита добровольно не даст ничего ни бедным, ни инвалидам, ни интеллигенции, ни армии, - заметил О. Терещенко. - Если просто ждать, то выходить из нищеты придется, по меньшей мере, 50-60 лет. Это три поколения обреченных людей, как были обречены на протяжении последних 15 лет поколения учителей, ученых и лучших специалистов, оказавшихся в результате за границей.
Если говорить о ситуации в образовании, то печальных примеров здесь больше, чем хороших. В Украине власти как будто забыли о том, что не экономика определяет образование, а образование экономику! Как научим людей, так они потом будут и жить, и работать!
Сегодня учителя живут в крайней бедности. Низкий уровень оплаты труда учителей, врачей является серьезной экономической проблемой. Бедность стала не только социально-экономической, но и острой социально-психологической проблемой.
Я знаю, что партия «СОЮЗ» уже в течение многих лет помогает крымским школам. И не от выборов к выборам, а постоянно. Партия учредила стипендии школьникам, ремонтирует и оборудует классы; вообще делает много такого, до чего у государства никогда не доходят руки...
Золотой аграрный фонд Украины
- В сельской местности крайняя бедность и безработица стали уделом большинства людей. Сельский житель у нас наиболее беден, абсолютно беден, по сравнению с городским, - вступает в дискуссию О. Русецкий. - Сокращение объемов агропромышленного производства, размеров реальной заработной платы, высокие темпы инфляции оказали прямое воздействие на занятость населения сельской местности, на рост числа безработных. Ситуация с трудоустройством и созданием новых рабочих мест в большинстве сельских регионов Крыма крайне тяжелая. Причины этого связаны с неразвитостью производственной и социальной инфраструктуры на селе, а в связи с этим - с ограниченными возможностями для инвестиций и создания рабочих мест. Недостаток вакансий, предложенных центром занятости, отсутствие подходящей работы, рост молодежной незанятости, несоответствие предлагаемых вакансий образованию и квалификации безработных - все это приводит к росту социальной напряженности в обществе. - Среди факторов, усиливающих напряженность на сельском рынке труда, наибольшим воздействием отличаются три, - продолжает разговор И. Равич. - Прежде всего, продолжающееся банкротство предприятий и смена их собственников, нередко сопровождающиеся ликвидацией рабочих мест. Следующий фактор связан с уменьшением числа квалифицированных работников на селе, что приводит к увеличению времени пребывания сельчан в статусе безработных. Свыше половины всех молодых людей не имеют профессионального, а каждый четвертый - необходимого уровня образования. По мнению работодателей, в период, когда в сельхозпроизводстве начинают все больше внедряться новые современные технологии, - это существенный недостаток. Негативное воздействие на состояние занятости оказывает и рост числа регистрируемых безработных со сниженными мотивациями к труду. Особенно большие сложности с трудоустройством лиц предпенсионного возраста и инвалидов.
- Крым - это золотой аграрный фонд Украины, - замечает О. Русецкий. - Наибольшая отдача может быть получена от предприятий, непосредственно обслуживающих сельскохозяйственное производство и позволяющих использовать весь ресурсный потенциал региона. К ним относятся переработка, транспортировка, хранение и реализация продукции, объем которой будет возрастать по мере восстановления и развития основных отраслей растениеводства и животноводства. Для одних населенных пунктов перспективно развитие «зеленого туризма», для других - инфраструктуры бытового обслуживания. Учитывая неразвитость сферы бытового обслуживания на селе, ее следует считать наиболее перспективной для развития предпринимательства и инициативных форм занятости. При этом немаловажным условием является активное участие местной администрации и руководителей служб занятости в реализации мероприятий по содействию самозанятости населения и организации малого предпринимательства.
- Одним из путей снижения напряженности на рынке труда является организация оплачиваемых общественных работ, обеспечивающих создание временных рабочих мест для безработных, и это особенно актуально в сельской местности, характеризующейся сезонностью производства, - продолжает В. Чуриков. - Организация общественных работ не только обеспечивает сельским жителям финансовую поддержку, но и сохраняет квалификацию, восстанавливает мотивацию к труду. Мне кажется, что было бы целесообразным проведение более активной информационной работы для оперативного получения сведений по вопросам содействия занятости и профессиональной ориентации.
Основная задача политики на рынке труда состоит в том, чтобы использовать всевозможные методы для улучшения соответствия между спросом и предложением в различных секторах рынка труда. В частности, это достигается быстрым заполнением возникающих вакансий, подготовкой информации, облегчающей людям поиски работы, стимулированием создания рабочих мест и предотвращением потери отдельными людьми возможностей трудоустройства.
Я убежден, что под общественным контролем государство обязано активно заниматься проблемой борьбы с бедностью.
У Крыма появился «Шанс»!
Завершая работу «круглого стола», Лев Миримский ознакомил присутствующих с результатами первого общекрымского кадрового конкурса «Шанс», который проводился партией «СОЮЗ» в начале марта.
- Проект «Шанс» задумывался, в первую очередь, как попытка создать информационную базу для работодателей и профессиональных работников, - подчеркнул он. - Проектом была поставлена задача найти людей, которые имеют проблемы с трудоустройством или карьерным ростом, и предложить различным структурам необходимый им кадровый резерв.
Всего в конкурсе приняли участие 2560 человек из Белогорска, Симферополя, Ялты, Алушты, Керчи, Феодосии, Судака, Щелкино, Евпатории, Джанкоя, Сакского, Бахчисарайского, Ленинского, Черноморского, Красноперекопского, Нижнегорского и Советского районов, - отметил Л. Миримский. - Конкурсантам предлагалось заполнить специально разработанные анкеты, каждая из которых прошла обработку в оргкомитете конкурса.
Кадровый проект «Шанс» партии «СОЮЗ» вступил в завершающую фазу. На основе обработанных анкет участников будет сформирован «Золотой кадровый фонд Крыма». По данным на 17 марта, в реестр будет включен 1241 человек из числа принявших участие в конкурсе. Этот кадровый реестр до 26 марта будет размещен на партийном сайте «СОЮЗА» - так же, как и первоначальная база вакансий по всей республике.
Любой желающий может получить о данном конкурсе всю необходимую информацию, обратившись в региональную партийную организацию «СОЮЗА» или найти ее на нашем сайте (www.partsoyuz.org).
Этими конкретными шагами партия «СОЮЗ» разворачивает борьбу по преодолению бедности в Крыму, по формированию реальной и действенной социальной политики, по развитию социального партнерства в обществе и социальной ответственности бизнеса.
«Круглый стол» провела Ольга ПАРИЕНКО