Валерий ПРОБЕЙ-ГОЛОВА: НАДЕЕМСЯ, ЧТО ПОСЛЕ ПРИНЯТИЯ НАЛОГОВОГО КОДЕКСА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО О УКРАИНЕ ПОЛУЧИТ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЙ СТИМУЛ
- Подробности
- Категория: Пробей-Голова Валерий Борисович — досье
- Опубликовано 05.05.2019 20:05
- Автор: Super User
- Просмотров: 204
(Газета «Крымская газета» от 6 июня 2006 года)
Месяц назад Государственная налоговая администрация Украины обнародовала доработанный проект Налогового кодекса. На вопросы об особенностях проекта и перспективах его принятия отвечает председатель Государственной налоговой администрации Украины в Крыму Валерий ПРОБЕЙ-ГОЛОВА.
— В Украине давно должен быть единый документ, определяющий принципы налоговой политики государства, финансовая конституция государства. Сегодня вопросы налогообложения регламентируются громоздкой законодательной базой с десятками нормативно-правовых актов. Все они принимались в разное время, в них огромное количество изменений, дополнений, причем положения одного закона порой противоречат другому. Это сбивает с толку и тех, кто платит налоги, и тех, кто контролирует уплату, что приводило и приводит к конфликтным ситуациям во время проверок и большому количеству обращений в суды. Налоговый кодекс должен стать единым законодательным актом, трактование положений которого будет однозначным.
— Разговоры о Налоговом кодексе ведутся давно, в проекте же предусмотрено его введение в действие с 1 января 2008 года: почему так растянулись сроки?
— Это связано с политическими процессами в Украине. Кодекс прошел второе чтение, но старому составу Верховной Рады было не до его окончательного принятия. Сегодня доработанный в Государственной налоговой администрации проект вынесен на всенародное обсуждение, публичную экспертизу. Поэтому 1 января 2008 года — это реальная дата. Изменения в налоговом законодательстве должны быть приняты и утверждены не менее чем за полгода до начала их действия в новом бюджетном периоде. И очень разумно поступила ГНАУ, когда сейчас вынесла кодекс на обсуждение. Получив и обработав все замечания и предложения от тех, кому придется работать по новому законодательству, ГНА Украины осенью подаст его в Верховную Раду. Утверждение в третьем, окончательном, чтении будет назначено, скорее всего, на весну 2007 года, и при благополучном исходе кодекс начнет действовать с 1 января 2008 года.
— В чем особенности нового кодекса?
— Прежде всего, в него будут включены практически все налоги, сборы и другие обязательные платежи, все нормы, связанные с начислением и уплатой налогов. Надеемся, что после его принятия развитие предпринимательства в Украине получит дополнительный стимул, потому что налоговое законодательство будет упрощено, а его неизменность на протяжении длительного времени станет гарантом честных и прозрачных взаимоотношений в вопросах налогообложения между бизнесом и государством. Поскольку он предупредит искусственную налоговую убыточность субъектов хозяйствования, создаст единые и справедливые подходы к правилам начисления и уплаты налогов и сборов.
Кроме того, если мы хотим сотрудничать с другими государствами на равных партнерских условиях, то должны придерживаться единых правил и стандартов. И принятие кодекса обеспечит адаптацию фискального законодательства Украины к принципам и директивам Европейского Союза. Это как в футболе: есть американский футбол, а есть — английский. Игра одна, но правила разные. И игроки двух разных команд не смогут сыграть, не договорившись о единых правилах. Так и в отношениях с нашими партнерами. Кстати, Украина одна из последних среди стран СНГ принимает Налоговый кодекс.
— А все-таки, Валерий Борисович, в чем принципиальные изменения в налоговом законодательстве, предполагаемом кодексом?
— Прежде всего ставку налога на добавленную стоимость предполагается снизить с 20 до 17 процентов. Ставка налога с доходов физических лиц (в настоящее время — 13 процентов для любых доходов) будет заменена прогрессивной шкалой налогообложения от 10 до 25 процентов, в зависимости от количества полученного дохода, Основной части населения эти изменения не коснутся, но для тех, у кого месячных доход будет составлять до двух минимальных заработных плат, ставка налога снизится. А тем, у кого доходы будут превышать 20 минимальных зарплат в месяц, ставка налога будет повышена. Государство снова решило вернуться к принципу: кто зарабатывает много, должен платить в казну больше.
Есть множество других изменений и уточнений, но, главное, перечень налогов и сборов, льгот, размеры ставок, установленные в кодексе, являются исчерпывающими, а их изменение возможно только путем внесения соответствующих изменений в кодекс и не ранее, чем через пять лет после вступления его в силу. Иными словами, государство дает бизнесу гарантии того, что в течение пяти (!) лет правила взаимоотношений в налоговой сфере останутся стабильными и никакие подзаконные акты в виде постановлений, приказов, распоряжений и директив, издаваемых разными органами высшей исполнительной власти, не смогут их изменить не только в этот период, но и в будущем. Безусловно, это не касается местных налогов и сборов, регулировать ставки которых имеют право соответствующие местные органы власти.
— Ваши заместители в качестве обмена опытом недавно побывали в Молдове и рассказывали, что налоговое законодательство этой далеко не самой богатой на постсоветском пространстве страны значительно выигрывает по сравнению с нашим...
— Да, в Молдове оно значительно проще нашего. У них давно принят налоговый кодекс, где даже простые правила подробно расписаны и понятны. Чем проще закон, тем сложнее его нарушать — это всем давно известно. Поэтому в Молдове значительно меньше нарушений, а ответственность за них строже. Там, например, учредителю, который довел предприятие до банкротства, государство не позволит открыть новое предприятие. Мы изучали у молдавских коллег работу по электронной налоговой отчетности, так как в этом году являемся участниками пилотного проекта по внедрению системы электронных налоговых накладных. Первые электронные отчеты в Симферополе уже проведены, система показала свою работоспособность. Сейчас идет ее окончательная доработка, и есть надежда, что со следующего года она начнет интенсивно работать. В целом же предположительно через полтора года ситуация в процессах уплаты налогов значительно улучшится. Если не будет очередного разворота...
Возвращаясь к теме Налогового кодекса, нам бы очень хотелось, чтобы в обсуждении проекта приняли участие и ученые, и специалисты, и предприниматели, все, для кого кодекс станет настольной книгой. Мы уже разместили на сайте ГНА в АРК (www.dpa.crimea.ua) сам проект, открыли форум по его обсуждению. Специалисты ГНА Крыма и налоговых инспекций готовы принять, обобщить и направить в Государственную налоговую администрацию Украины все устные и письменные вопросы, замечания, предложения по проекту кодекса. Мы искренне желаем разработать и получить качественный нормативно-правовой документ, который станет стимулом для дальнейшего развития партнерских отношений между государством и бизнесом.
Беседовал Владимир КОКОРИН