«НОВОЕ ЛИЦО» НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ
- Подробности
- Категория: Пробей-Голова Валерий Борисович — досье
- Опубликовано 05.05.2019 16:42
- Автор: Super User
- Просмотров: 156
(Газета «Крымские известия» от 2 июня 2005 года)
На пресс-конференции председатель Государственной налоговой администрации в АРК Валерий ПРОБЕЙ-ГОЛОВА вкратце очертил перемены, которые уже происходят и еще будут происходить в налоговой службе государства в свете тех требований, которые предъявляет Кабинет Министров Украины, реализуя программу «Навстречу людям».
ДЕСЯТЬ ШАГОВ НАВСТРЕЧУ БИЗНЕСУ
Прошло то время, сказал, в частности, Валерий Борисович, когда на предприятия врывались вооруженные лица в масках, требуя исполнения налоговой дисциплины, а заодно и запугивая людей. Сегодня у налоговой администрации должно быть совсем другое «лицо», соответствующее программным заявлениям Президента Украины В. Ющенко и премьер-министра Ю. Тимошенко. В связи с этим перед ведомством поставлены четкие задачи.
Во-первых, как сформулировал В. Пробей-Голова, налоговики обязаны стать партнерами предпринимателей и бизнесменов, потому что только такие взаимоотношения являются основой для решения вопросов, связанных с главной целью деятельности ГНА — наполнением бюджетов. «Мы сейчас стремимся исключить из лексикона такое привычное клише, как «собирать налоги». Я хотел бы, чтобы вместо слова «собирать» звучало «уплачивать», что означало бы, что каждый налогоплательщик добровольно и самостоятельно платит налоги. А мы как налоговая администрация помогаем ему рассчитать эти налоги, проверяем правильность их уплаты. То есть помогаем налогоплательщику занять свою нишу и быть спокойным и уверенным во взаимоотношениях с государством».
Во-вторых, большая роль отведена налоговой службе и в рассмотрении громких дел, связанных с массовыми нарушениями в Крыму земельного законодательства. Участвуя вместе с другими специалистами в комиссиях, налоговики ответственны за соблюдение правильности уплаты налогов за используемую землю, арендной платы. Усложнило работу налоговой администрации и множество внесенных в Закон о государственном бюджете изменений: требуется срочно помочь налогоплательщикам разобраться в вопросах, связанных с отменой некоторых льгот.
Говоря о третьей «задаче дня» ГНА, ее председатель подчеркнул, что встреча с журналистами как раз и происходит в русле поставленного руководством страны задания: организации широкой разъяснительной работы о деятельности налоговой службы, действиях государства в части наполнения бюджета, позволивших за последнее время изыскать в целом по Украине дополнительно 25 миллиардов гривен для решения неотложных социальных проблем.
Валерий Борисович не делал акцента на этой цифре, но за ней четко просматривалась одна из «горячих» задач правительства — выполнить данные народу обязательства, залатать бюджетные «дыры», что крайне осложнено еще и тем, что в прошлом году у ряда бюджетообразующих предприятий налоги были «взяты» наперед, и сейчас необходимо, как жестко потребовал В. Ющенко, навести порядок и в кратчайшие сроки возвратить переплаченное.
В Крыму, в частности, по информации В. Пробей-Головы, порядка 50 таких субъектов налогообложения. И налоговиков обязали, работая быстро, четко, компетентно, не допустить обмана государства теми налогоплательщиками, которые намерены представить липовые документы и получить с государства большие деньги. Таким образом, государство в 2004 году уже «съело» 150—200 миллионов гривен, которые ему полагалось использовать в текущем году. Поэтому изыскать дополнительные налоговые источники очень трудно. Тем не менее за январь—апрель налоговой службе удалось мобилизовать в государственный бюджет 237,5 и в местный — 254,4 миллиона гривен. Прирост поступлений по сравнению с аналогичным периодом прошлого года составил соответственно 17 и 26 процентов.
Что же позволило повысить эффективность деятельности ГНА?
Прежде всего это связано с расширением базы налогообложения на 24 процента. Кроме того, определенную роль сыграли изменения в идеологии администрирования налогов, отраженные в программном документе обновляющейся ГНА — «Десяти шагах Государственной налоговой администрации Украины навстречу бизнесу».
ЧЕРЕЗ СОКРАЩЕНИЕ И ОЧИЩЕНИЕ
В ближайшее время, к концу июня, пообещал В. Пробей-Голова, и в Симферополе, и на местах проявятся черты «нового лица» налоговой службы Крыма. Причем, заверил председатель, мы постарались максимально сохранить опытные квалифицированные кадры и повысить эффективность работы. Тем не менее, согласно реорганизационным планам, количество его заместителей с 11, как это было до апреля, сократится до 4—5, а в местных налоговых администрациях останется по 2—3 заместителя. Теперь им не придется выполнять функции начальников управлений, как это нередко случалось прежде. Зато повысится статус начальников управлений, которые должны полностью отвечать за свой участок работы. Внедряемая в организационном плане система, по убеждению Валерия Борисовича, позволит поднять персональную ответственность его подчиненных: «За каждой цифрой закреплен человек, который будет анализировать и принимать необходимые меры для того, чтобы этот показатель выполнялся. Не будет, как прежде: заканчивается месяц, подводятся итоги и сообщается, что такой-то показатель не выполнен». Повышению ответственности за работу призвана способствовать и ротация кадров между инспекциями. «Вы знаете, довольно часто в государственной службе, когда нет движения, как при застое воды, возникают всякие болезни», — пояснил председатель. По этому поводу проведен уже ряд консультаций, и Верховная Рада и Совет министров АРК поддерживают инициативу ГНА.
Разговор на тему обновления и очищения вызвал у журналистов естественный вопрос — коснется ли объявленная в государстве борьба с коррупцией налоговой системы Крыма? Валерий Борисович признал, что проблема такая есть.
— Мы получаем довольно много соответствующего материала от населения. В ГНА создано специальное подразделение, которое занимается этим внутренним злом, ведем уже семь коррупционных дел с отстранением от должности. Когда я пришел в ГНА, то обратился к каждому работнику с письмом, в котором просил пересмотреть свое отношение к работе, прекратить всяческие «крышевания» и «наезды» и начать с чистого листа. Такое же обращение мы приняли и к налогоплательщикам, потому что есть две стороны «процесса»: те, кто берет, и те, кто дает. В этом вопросе немало надо поработать и в законодательном поле, потому что понятно: если легче дать взятку, чем заплатить налог, то выбирать будут взятки. А все должно быть наоборот. Как экономисты, финансисты мы видим причины зла и знаем, как их можно устранить.
Неудовлетворительная оценка дана и деятельности налоговой милиции. Она не отвечает элементарным требованиям, предъявляемым новым руководством страны. В частности, мало выявляется центров, работающих над обналичиванием и отмыванием «теневых» денег, хотя любой предприниматель знает, где и как это делается. Государство тратит большие средства на содержание этого органа, и он себя должен окупать. Так что существенные кадровые изменения неизбежны. В перспективе налоговая милиция должна стать интеллектуальной частью органов, а ее сотрудники — сочетать множество талантов: быть экономистами, сыщиками, следователями и при этом иметь хорошую физическую подготовку.
КУРОРТНЫЙ СЕЗОН ОБЕЩАЕТ БЫТЬ ГОРЯЧИМ
Один из вопросов, заданных журналистами, касался местных налогов и сборов.
Сейчас, используя права автономии, Верховная Рада ввела два вида налогов: рекреационный сбор и сбор на развитие электротранспорта. Взимание рекреационного не в полном объеме — не вина налоговой службы, у которой нет прав останавливать транспорт у шлагбаума, выписывать квитанции. Этим должны заниматься органы местного самоуправления. Но так сложилось, что эта функция была возложена на госпредприятие «Управление по эксплуатации админзданий налоговых органов АРК», которое входит в структуру ГНА. В настоящее время принят ряд постановлений, подписан соответствующий приказ с ГУ МВД, которые упорядочили функции и ответственность разных органов, и эта мера уже дает результат: с начала года рекреационного сбора получено на треть больше, чем за соответствующий период прошлого года.
Еще больше возможностей, продолжил В. Пробей-Голова, — в сборе на развитие электротранспорта. Благодаря принятому порядку, согласно которому при утверждении тендерными комиссиями транспортных маршрутов учитывается информация налоговой службы об уплате владельцами транспорта сбора, ныне он обеспечивает стопроцентные поступления в местные бюджеты.
Поблагодарил Валерий Борисович журналистов и за важный, по его мнению, вопрос о спорах вокруг частных пансионатов и отелей.
— Сейчас почему-то все дружно бросились ругать владельцев гостиниц и кемпингов, — сказал он, — но это несправедливо. Во-первых, создавая свой бизнес, они не просили у государства средств, все сделали своими силами. Сейчас они помогают государству организовывать гостям Крыма отдых, обеспечивают им нормальные условия. Во-вторых, дают работу другим отраслям — автосервису, предприятиям быта, питания, автотранспорту, связистам, да и просто целой армии мелких предпринимателей, что помогает заработать на жизнь многим крымчанам. То есть выполняют важную социальную роль. И новое правительство вместе с парламентом должны найти оптимальное решение проблемы. Необходимо выработать идеологию и механизмы этого сбора, предусматривающие такую систему взаимоотношений, при которой налоги были бы не «обирающими» и заставляющими уводить часть бизнеса в «тень», а стимулирующими его развитие. Тогда и государству будет польза, и владельцы гостиниц и отелей получат заслуженную отдачу от вложенных средств.
Кстати, в преддверии курортного сезона большие опасения вызывает у налоговиков положение дел в Алуште. В последнее время оттуда поступает масса нареканий от предпринимателей, которые не могут получить от местных властей разрешения на размещение объектов торговли и услуг, и, конечно же, им не с чего уплачивать налоги. Жалуются, что некоторые депутаты, совмещающие свои обязанности с исполнительными функциями, сами подталкивают их на правонарушения. «Это очень серьезно, — подчеркнул председатель ГНА. — Мы поставили вопрос о ситуации в Алуштинском регионе на координационном совете. Премьер-министр АРК А. Матвиенко поддержал наше предложение провести в Алуште выездную встречу с участием депутатов Верховной Рады АРК, специалистов Совмина, представителей правоохранительных органов, местных властей, обиженных предпринимателей. В регионе можно резко увеличить платежи в бюджеты, и Крым должен это использовать».
В заключение журналистов просили почаще обращаться с различными вопросами в ГНА, а встречи ее руководства с представителями СМИ планируется проводить каждую неделю. Обещано, что интересных фактов будет немало.
Галина ОСЕННЯЯ