ОТЧЕТ СОВЕТА МИНИСТРОВ АРК ЗА 2006 ГОД
- Подробности
- Категория: Плакида Виктор Тарасович — досье
- Опубликовано 25.04.2019 14:29
- Автор: Super User
- Просмотров: 140
Из доклада Председателя Совета министров АРК В. ПЛАКИДЫ на сессии Верховной Рады АРК 18 апреля 2007 года
(Газета «Крымские известия» от 20 апреля 2007 года)
На начало нашей работы социально-экономическая ситуация в Крыму была непростой: возросли цены на энергоносители; выборные процессы повлияли на снижение активности предприятий; финансовый результат деятельности предприятий до налогообложения (сальдо) составлял 5 млн грн убытка; недостаток финансовых ресурсов на выплату заработной платы работникам бюджетных учреждений и оплату за энергоносители составлял 159,7 млн грн; с начала года задолженность по заработной плате выросла с 45,6 до 55 млн грн. Необходимо было принимать меры по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
Положение усложнялось еще и тем, что финансирование из государственного бюджета началось практически с августа — то есть после формирования нового состава Кабинета Министров Украины.
Благодаря тесному сотрудничеству с депутатским корпусом нам удалось к концу года достичь позитивной динамики роста в основных отраслях экономики и решить ряд проблем социальной сферы. В подтверждение этому скажу, что по мониторингу деятельности регионов Украины в сравнении с первым полугодием Автономная Республика Крым к концу года поднялась с 22-го на 17-е место, а по результатам работы агропромышленного комплекса мы заняли 4-е место.
В целом по автономии получен положительный финансовый результат (сальдо) — около 600 млн грн прибыли. Удельный вес убыточных предприятий сокращен с 43% в 2005 году до 37,5% в 2006-м. В общий фонд сводного бюджета поступило 2,6 млрд грн, что на 33,8% больше, чем в 2005 году. Позитивные тенденции отмечены в основных бюджетообразующих отраслях экономики.
Так, в промышленности темп роста объема производства за прошлый год составил 2,7%. Реализовано продукции на сумму свыше 7 млрд грн. Отрасль сработала с прибылью 297,6 млн грн.
В целях поддержки промышленных предприятий, активно внедряющих новые технологии, в прошлом году из республиканского бюджета была оказана финансовая помощь 15-ти предприятиям на сумму 3 млн грн. Оказывалась финансовая помощь через механизм погашения процентной ставки малому бизнесу. В прошлом году 76 субъектов хозяйствования получили компенсацию из бюджета республики в размере 913,2 тыс. грн.
Важнейшим направлением нашей работы стало улучшение финансового состояния неплатежеспособных предприятий, в первую очередь промышленных. Работа Межведомственной комиссии по предотвращению банкротства дала конкретные результаты: задолженность по выплате заработной платы на предприятиях-банкротах снизилась на 8,4%, причем четверть из них погасили ее полностью.
В сельском хозяйстве обеспечен рост производства продукции (101,1%) и получен положительный финансовый результат (сальдо) — 230 млн грн прибыли. На решение проблем отрасли из госбюджета профинансировано 127,8 млн грн, из республиканского бюджета — свыше 11 млн грн.
По итогам года более чем на 5% выросло производство мяса и яиц. Поголовье свиней увеличилось на 25,9%, овец — на 14,6%, крупного рогатого скота — на 5,4%, птицы — на 3,4%. Построено и восстановлено 18 комплексов по производству мяса и молока, создано 175 пунктов по закупке молока и 29 — по закупке мяса у населения.
Собрано 1,2 млн т зерна, средняя урожайность зерновых составила 24,3 ц/га, это на 3 ц/га выше, чем в 2005 году. В республике в полном объеме был сформирован госрезерв продовольственного зерна — 15 тыс. т — и неснижаемый шестимесячный запас зерна в объеме 138 тыс. т. Под урожай текущего года посеяно озимых культур на площади 461 тыс. га, что на 54 тыс. га больше, чем в предыдущем году.
Сегодня продолжаются весенне-полевые работы. Проводится подкормка озимых, идет обработка посевов гербицидами. Практически готовы площади и техника под орошение. Завершен сев ранних яровых.
На 200 млн грн, или на 22,9%, увеличились поступления в бюджеты всех уровней от курортных регионов, что позволяет считать курортный сезон 2006 года состоявшимся.
В нынешнем году крымским курортам — 200 лет. В связи с этим Совет министров планирует проведение имиджевых мероприятий, посвященных этому юбилею. Координационным советом по вопросам курортов и туризма совместно с постоянными комиссиями Верховной Рады проводятся выездные совещания в регионах по подготовке и проведению курортного сезона. Положительным является тот факт, что для санаторно-курортного лечения заключены договоры на приобретение 70% путевок в крымские санатории, в то время как в прошлом году эта цифра составляла 44%.
В транспортном комплексе проведена работа по улучшению качества обслуживания пассажиров и предоставляемых услуг. Введена в эксплуатацию автоматизированная линия регистрации пассажиров в терминале международных авиалиний в аэропорту «Симферополь», на 20% повышена пропускная способность транспортного узла Джанкой. Здесь завершается строительство пригородного железнодорожного вокзала.
Сформирована сеть междугородных и пригородных автобусных маршрутов общего пользования. В целом за 2006 год транспортные предприятия обеспечили увеличение объема перевозок грузов на 12,6% и пассажиров — на 2,1%.
Особое внимание уделялось подготовке объектов жизнеобеспечения полуострова к зиме.
К началу осенне-зимнего периода были подготовлены все тепловые пункты и котельные. Введено в эксплуатацию 16 котельных. Выделенные средства из резервного фонда государственного бюджета позволили ликвидировать последствия аварийной ситуации на сетях тепло- и водоснабжения г. Щелкино. В пос. Орджоникидзе, где в течение нескольких лет не было централизованного теплоснабжения, построена котельная. Проведены газовые сети. Только в этих двух населенных пунктах освоено около 17 млн грн, причем более 3 млн грн — из республиканского бюджета.
К началу отопительного сезона в Глебовское подземное хранилище было закачано рекордное количество природного газа — 452,7 млн м3, что в два раза превысило плановое задание. Сдан в эксплуатацию газопровод-отвод к ГРС в с. Краснокаменке, что позволило завершить более чем двухлетнюю работу по газификации этого села и приступить к газификации поселков Щебетовки и Курортного. Продолжено строительство газопровода Ялта—Форос—Севастополь.
В сфере энергетического комплекса проведены мероприятия по улучшению стабильности и безопасности электроснабжения полуострова, особое внимание уделено использованию нетрадиционных и возобновляемых источников энергии. Введен в эксплуатацию объект «Заходы воздушной линии 330 кВ «Мелитополь-Симферополь» на подстанцию «Джанкой», позволяющий увеличить пропускную способность электросети на 50—70 МВт.
В начале прошлого года резко возросли цены на энергоносители. В связи с этим правительство Еханурова приняло решение в срок до 1 сентября пересмотреть тарифы на жилищно-коммунальные услуги в регионах. Для нас эта проблема усложнялась тем, что в Крыму тарифы в течение многих лет не менялись. Нам необходимо было оптимизировать эту задачу, а именно — приблизить тарифы к экономически обоснованным затратам и тем самым дать возможность предприятиям оказывать качественные услуги.
Такая работа была проведена. При этом уровень возмещения затрат в различных регионах колеблется от 20 до 95%.
Постоянно действующая рабочая группа при Совете министров регулярно проводит проверки обоснованности установленных тарифов и на предприятиях, где обнаружены нарушения, корректирует их.
Привлечению дополнительных инвестиционных ресурсов в регион способствует расширение информационного поля: создан реестр инвестиционных проектов и инвестиционных площадок; в стадии формирования инвестиционный портал; издаются имиджевые каталоги и презентационные материалы. Участвуем в международных форумах, выставочно-ярмарочных мероприятиях.
Одним из первых визитов делегации вновь сформированных крымского парламента и правительства была поездка в Москву. Итогом ее стало подписание двустороннего соглашения о взаимном сотрудничестве и привлечении более 1 млрд долл. США инвестиций в Восточный Крым.
На рассмотрении находятся предложения от инвесторов из Германии, США, Чехии, Южной Кореи, Японии, Китая, Казахстана, Австрии по реализации проектов в санаторно-курортном комплексе, в сельском хозяйстве и развитии инфраструктуры.
По итогам 2006 года поступило более 120 млн долл. США прямых иностранных инвестиций, или четвертая часть всех ранее привлеченных инвестиций в экономику автономии. По объему прямых иностранных инвестиций Крым занимает восьмое место среди регионов Украины. За отчетный год положительное сальдо экспортно-импортных операций с товарами составило 169,2 млн долл. США. Объем инвестиций в основной капитал за прошлый год вырос на 21,7 процента и составил 4,7 млрд грн.
Капитальные расходы за счет бюджетных средств в 2006 году составили свыше 500 млн грн, что более чем в два раза превышает уровень 2005 года. Критериями выбора объектов финансирования были их социальная значимость, высокая степень готовности и возможность ввода в течение финансового года.
Учитывая, что 2006 год был объявлен Годом села, более 60% капитальных вложений (326 млн грн) направлено на развитие социальной инфраструктуры села.
Благодаря помощи премьер-министра Украины Виктора Федоровича Януковича, куратора Крыма — первого вице Премьер-министра Николая Яновича Азарова Крым получил дополнительную дотацию из государственного бюджета в сумме 102,6 млн грн. В результате был ликвидирован дефицит финансовых ресурсов по выплате заработной платы и оплате за энергоносители бюджетных учреждений.
За счет бюджетных средств построено и реконструировано 182,5 км газовых сетей (в 2005 г. — 121,9 км); 134,3 км сетей водоснабжения (в 2005 г. — 30,6 км); проложено 3,5 км сетей теплоснабжения; 7 км канализационных сетей, что в 10 раз больше, чем в 2005 г.
Выполнен капитальный ремонт в 30 сельских школах, в том числе в 16 отремонтированы системы теплоснабжения. На начало прошлого года в Крыму было 10 школ без централизованного отопления, к началу отопительного сезона 7 из них мы обеспечили теплом.
В 2006 году активизировалось жилищное строительство. Застройщиками всех форм собственности введено в эксплуатацию 370 тыс. кв. м жилья, что на 31% выше уровня 2005 года (в 2005 году — 282,8 тыс. кв. м).
Крым стал единственным регионом Украины, который обеспечил стопроцентное софинансирование из местного бюджета программы молодежного строительства. На эти цели было направлено 6,3 млн грн из государственного бюджета и 4,6 млн грн — из местных. Полученные средства позволили обеспечить жильем 50 молодых семей.
На реализацию программы поддержки индивидуального жилищного строительства на селе «Собственный дом» из Госбюджета Украины и бюджета республики направлено более 3 млн грн, за счет которых выданы кредиты 226 семьям.
В прошлом году имело место значительное количество стихийных бедствий. Всего из резервного фонда государственного и республиканского бюджетов на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций было направлено около 42 млн грн.
На решение проблем обустройства депортированных граждан в 2006 году направлено 77,3 млн грн. За счет этих средств введено в эксплуатацию около 8 тыс. кв. м жилья, 28 км водопроводов, 77 км сетей газоснабжения, 6 км линий электропередач и 3 км дорог.
С целью отработки механизма обеспечения желающих земельными участками Верховной Радой Крыма была создана постоянно действующая группа, наработки которой в дальнейшем легли в основу деятельности аналогичной группы Совета министров. В итоге в течение 2006 года приостановлен процесс самовольных захватов земель.
Составлен перечень земельных массивов для выделения под индивидуальное строительство. На сессиях местных советов приняты решения о необходимости расширения границ населенных пунктов. Сегодня выполняются проекты землеустройства, которые при наличии финансирования планируется завершить в третьем квартале этого года, проводится проверка лиц, подавших заявления на получение земельных участков.
На 1 января выполнены работы по инвентаризации 43,2% земель населенных пунктов, 25,5% — земель несельхозназначения (за границами населенных пунктов), 81,7% — земель сельхозназначения. В базу данных Государственного земельного кадастра внесена информация по 109,6 тыс. земельным участкам различного целевого назначения, в том числе за 2006 год — 60,4 тыс. (55%). Создан электронный реестр приусадебных участков, который включает более 400 тысяч единиц.
Совместными усилиями Верховной Рады, Совета министров АРК, местных органов власти, контролирующих органов порядок в сфере земельных отношений будет наведен.
Крым участвует в реализации пилотного проекта в рамках реформирования государственной системы образования. По поручению Премьер-министра Украины Виктора Федоровича Януковича совместно с Министерством образования и науки Украины разработан проект программы «Школа будущего» на базе ялтинской общеобразовательной школы № 2.
Индекс реальной заработной платы, который составил 118,6%, впервые за последние годы выше среднего показателя по Украине (118,3%). Заработная плата за год увеличилась на 30,3% и в среднем по республике составила 952 грн, что вдвое выше прожиточного минимума. Крым по этому показателю — на 12-м месте в Украине.
На постоянном контроле Совета министров находился вопрос снижения задолженности по заработной плате. Проведены выездные совещания с участием министров профильных министерств, руководителей предприятий-должников и предложены варианты оздоровления экономически активных предприятий. За нарушения законодательства об оплате труда возбуждено 44 уголовных дела, два руководителя привлечены к уголовной ответственности, с десятью — расторгнуты контракты.
Утвержден порядок проведения досудебной санации предприятий.
Заключено трехстороннее Соглашение между Советом министров, крымскими профсоюзами и работодателями о совместной работе по снижению задолженности на экономически активных предприятиях.
За полгода задолженность по выплате заработной платы снизилась на 7 млн грн. Вместе с тем, проблема остается, и на 1 января текущего года долг составил 48,3 млн грн. Работа будет продолжена.
В 2007 год мы вошли с утвержденным республиканским бюджетом, который составил 1,8 млрд грн с ростом к предыдущему году в 20%. Сводный бюджет сформирован в сумме 4,4 млрд грн, увеличение к 2006 году — 37%.
Верховная Рада Крыма утвердила Программу экономического и социального развития автономии на 2007 год и Программу развития инвестиционной деятельности в Автономной Республике Крым до 2010 года. Разработан проект Государственной целевой программы устойчивого социально-экономического развития Крыма до 2017 года.
В стадии завершения среднесрочная программа развития автономии до 2011 года, которая позволит привлечь государственные средства на решение жизненно важных проектов в республике.
В 2006 году была проведена большая работа по организации стабильного функционирования экономики и социальной сферы автономии. Многое удалось сделать, но еще больше предстоит осуществить в текущем году, что потребует концентрации как средств, так и совместных усилий.