МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ НА БЛАГО КРЫМА
- Подробности
- Категория: Пиронко Анатолий Викторович — досье
- Опубликовано 01.04.2019 14:28
- Автор: Super User
- Просмотров: 232
(Газета «Крымские известия» от 2 апреля 2002 года)
Счетная палата России совместно с Ассоциацией контрольно-счетных органов Российской Федерации провела в российском городе Суздале международную научно-практическую конференцию «Финансовый контроль и новые информационные технологии». Для участия в ней были приглашены сотрудники Счетной палаты ВР АРК под руководством первого заместителя председателя Счетной палаты Анатолия ПИРОНКО, который поделился своими впечатлениями от поездки.
— Не секрет, что Россия, не говоря уже об Украине, отстает в вопросе развития новых информационных технологий от международного уровня, особенно по компьютерным разработкам и программному обеспечению. Поэтому наши соседи приняли государственную программу «Электронная Россия», которая предусматривает внедрение во все сферы деятельности современных информационных технологии. В связи с тем, что органы внешнего финансового государственного контроля не включены в число участников этой программы, организаторы международной научно-практической конференции «Финансовый контроль и новые информационные технологии» поставили перед собой задачу рассмотреть проблемы интеграции информационных ресурсов органов государственной власти и государственного финансового контроля, а также развития системы государственного финансового контроля в условиях глобальной информатизации.
Надо сказать, что участие в этой конференции приняли практически все органы государственного финансового контроля Российской Федерации — более 80 региональных счетных палат, входящих в ассоциацию. Кроме того, впервые присутствовали представители счетных палат Молдовы, Казахстана, Узбекистана, Белоруссии, Украины, в том числе Крыма, Великобритании.
С докладом выступил председатель Счетной палаты России Сергей Степашин, который обратил внимание участников на перспективные направления работы. Все зарубежные органы финансового контроля работают по итогам бюджетного года, а, по мнению Сергея Степашина, в связи с несоответствием законодательной базы требованиям времени аудиторам Счетной палаты необходимо контролировать текущий бюджетный процесс, так как при помощи нечистых на руку чиновников казна государства недосчитывается значительных сумм. Возвратить же их в бюджет достаточно сложно. Даже по опыту Счетной палаты России возврат средств составляет не более восьми процентов от общей суммы выявленных нарушений.
Второе предложение касалось изменений в схеме проведения заседаний коллегий органов государственного финансового контроля для того, чтобы в них могли принимать участие представители проверяемой стороны. А Счетная палата Верховной Рады АРК с самого начала использовала такую возможность, поскольку, если работа контролеров проведена качественно, то им есть что сказать своим оппонентам.
Но главная тема обсуждения, конечно, была связана с новыми информационными технологиями. Мы смогли познакомиться с информационным обеспечением некоторых контрольно-счетных палат, и, признаюсь, о таком уровне работы нам остается только мечтать. Например, в Счетно-контрольной палате Ханты-Мансийского автономного округа рабочее место каждого контролера оборудовано всей необходимой компьютерной техникой с программным обеспечением. Не хуже возможности и других, но отмечалось, что стандарты проверок у всех разные, и программы, с помощью которых ведется первоначальный анализ бюджета, каждый регион имеет свои.
Поэтому первая задача, которая была поставлена, касалась разработки общих стандартов программ и отчетов для всех органов государственного финансового контроля. А нам новые информационные технологии по анализу бюджета помогли бы давать более оперативную оценку проекта бюджета и вести мониторинг бюджетных процессов. Подобная программа в Москве уже работает, и мы будем направлять своих работников для того, чтобы они могли ее освоить.
Также в повестке дня конференции стоял вопрос о получении контрольно-счетными палатами текущей информации о ежедневном расходовании средств финансовыми отделами исполнительной власти для мониторинга за расходной частью бюджета. Над этой задачей вот уже третий год бьемся и мы под всевозможными предлогами Совет министров АРК не желает давать Счетной палате Верховной Рады АРК данные о фактических расходах за текущий день, которые производит Министерство финансов. Таким образом, мы не можем оперативно реагировать на нарушения, а исполнительная власть может бесконтрольно расходовать средства республики. Так было, когда уходило в отставку правительство Куницына. Тогда за неделю на непредусмотренные цели прогнали миллионы гривен, вернуть которые сейчас не представляется возможным. Это серьезная проблема для автономии, хотя, к примеру, Счетная палата Москвы с большим трудом, но добилась права контролировать текущие расходы.
Следующая задача, которую решали аудиторы счетных палат, — возврат средств, израсходованных с нарушением закона, в бюджет. Найти пути ее решения стараются все счетные палаты, как России, так и Украины. Но нужно отметить, что в ряде регионов Российской Федерации этот вопрос не стоит. Например, в Воронеже, Краснодарском крае и других, где существуют нормальные рабочие отношения между обеими ветвями власти. У нас же в Крыму все наши попытки навести порядок наталкиваются на яростное противодействие исполнительной власти. Отказ возвращать средства аргументируется и отсутствием соответствующих положений в законодательстве, и различного рода обвинениями в адрес Счетной палаты. А ведь это наш республиканский бюджет, и мы можем на уровне автономии принять требуемые нормативно-правовые акты на сессии Верховной Рады Крыма, которые будут надежным заслоном для расхищения крымской казны. Надеюсь, что благоразумие все же восторжествует и требуемые решения будут приняты. Выиграют от этого все, и в первую очередь простые крымчане. Мы со своей стороны сделаем для этого все возможное.
Записала О. НОВА