ПОМОЧЬ СЛАБОМУ СТАТЬ РАВНЫМ
- Подробности
- Категория: Нестеренко Алексей Иванович — досье
- Опубликовано 21.03.2019 09:37
- Автор: Super User
- Просмотров: 270
С первого января 2004 года вступает в силу Закон Украины «О социальных услугах»
(Газета «Крымская газета» от 16 сентября 2003 года)
Какое значение будет иметь этот документ для усиления социальной зашиты населения? В чем специфика социальных услуг? Процессы становления новой для нашего государства сферы профессиональной деятельности — «социальная работа» комментирует министр труда и социальной зашиты Автономной Республики Крым Алексей НЕСТЕРЕНКО.
Процессы, связанные с социально-экономическими переменами, породили проблемы, неизвестные нам ранее: увеличение количества инвалидов, брошенные старики, дети, безработица, абсолютная бедность. Организацию помощи людям, оказавшимся в сложной жизненной ситуации, взяли на себя учреждения социальной защиты.
Система учреждений, предоставляющих социальные услуги населению, начала развиваться в Украине в 1987 году, когда при отделах социального обеспечения открылись отделения социальной помощи на дому, принявшие на обслуживание одиноких пенсионеров и инвалидов, нуждающихся в постороннем уходе и помощи. Отделения при собесах, как по старинке называют их пожилые люди, дали основу для развития разветвленной сети учреждений, которые за годы становления создали базу для профессиональной работы с различными категориями граждан, требующих помощи в условиях стационарных учреждений и по месту жительства.
Развитие социальных служб происходило быстрее, чем создавалась нормативно-правовая база. Например, единственный документ, которым на протяжении этих лет руководствуются территориальные центры социального обслуживания пенсионеров и одиноких нетрудоспособных граждан, — Положение, утвержденное Министерством социального обеспечения населения Украины в 1997 году.
Сегодня территориальные центры выполняют значительно больше функций, чем предусматривает Типовое положение. В Крыму в 1995 году под опеку центров социального обслуживания были приняты дети-инвалиды, и сегодня процесс расширения категорий получателей реабилитационных услуг продолжается. В этом году открыто отделение для молодых инвалидов, готовится методическая база для создания системы оказания помощи людям с проблемами интеллекта и психического здоровья.
В любом государстве всегда есть люди, которые нуждаются в поддержке и уходе. Формирование условий для нормальной жизнедеятельности лиц с ограниченными возможностями здоровья требует участия специальных служб и профессионально подготовленных кадров. Таким образом, чтобы двигаться дальше, необходимо создать правовую и административную базу, которая отвечала бы потребностям общества.
Закон о социальных услугах, который вступит в силу с 1 января 2004 года, поможет урегулировать отношения между получателями социальных услуг, учреждениями, государственными и негосударственными структурами, а также профессионалами, занятыми в социальной защите.
В обществе бытует мнение, что социальная помощь — это денежные выплаты, продуктовые наборы и бесплатная помощь по дому. На самом деле это еще и комплекс мер, способствующих повышению, восстановлению или приобретению навыков самостоятельной и независимой жизни. Возможно, некоторым людям, привыкшим видеть инвалидов в роли пассивных потребителей, такой подход покажется неожиданным и жестким. Дело в том, что профессиональная деятельность социальных работников не является сферой услуг в привычном для нас понимании.
Социальная работа отличается от благотворительности и ориентируется не только на помощь в решении проблем тех, кто по каким-либо причинам исключен из основного потока жизни вследствие безработицы, бедности, инвалидности. Задания социальной работы — расширение возможностей, развитие техники преодоления трудностей и выработка навыков, которые позволят выйти на такой уровень самостоятельности в общении и жизнедеятельности, чтобы во многих случаях человек мог обходиться без посторонней помощи.
Профессиональная деятельность в сфере социальной защиты населения связана с большими психологическими и моральными нагрузками. Каждый, кто сталкивался на практике с работой учреждений социальной защиты, с социальным обслуживанием и уходом, отмечает, что сам социальный работник нуждается в защите.
Впервые законодательно определено, что лица, предоставляющие социальные услуги, имеют право на защиту профессиональной чести, достоинства, деловую репутацию, в том числе в судебном порядке. Очень важно изменить отношение людей, которые допускают по отношению к социальным работникам и персоналу, осуществляющему уход, грубость и неуважительное отношение. С другой стороны, закон обязывает не допускать дискриминационные действия со стороны людей, оказывающих помощь и услуги.
В Законе «О социальных услугах» определено развитие платных социальных услуг, негосударственного сектора учреждений, предоставляющих социальные, реабилитационные услуги. Это очень важно, т. к. на практике обеспечит выбор, разнообразит виды услуг, что, бесспорно, повлияет и на качество социального обслуживания.
Закон открывает перспективы для скоординированной политики при реализации социальных программ, обеспечивающих людям с инвалидностью равные возможности. Термин «равные возможности» означает, что, например, обслуживание, трудовая деятельность, образование, информация доступны всем, и в том числе людям с ограниченными возможностями здоровья. Поэтому необходимо создать условия для получения адекватной помощи, с тем чтобы люди, оказавшиеся в сложной жизненной ситуации, могли в полной мере выполнять свои обязанности как члены общества. Закон поможет в организации целенаправленного процесса профессиональной помощи. Социальные услуги рассматриваются как меры, направленные на компенсацию утраты функций, устранение функциональных нарушений (например, с помощью технических средств) и других.
Закон определил также круг вопросов, которые требуют нормативно-правовой разработки: Государственный классификатор стандартов и нормативов социальных услуг, получение лицензий на профессиональную деятельность в сфере оказания социальных услуг, правила организации и проведения конкурса на привлечение бюджетных средств, профессиональные стандарты.
Принятие Закона о социальных услугах — свидетельство того, что Украина берет на себя ответственность за соблюдение международных прав в отношении обеспечения равных возможностей всем, кто проживает на территории государства, и имеет решающее значение, прежде всего для повышения качества жизни людей с инвалидностью.