БЕЗРАБОТИЦА ПО-КРЫМСКИ. ЧТО ОНА СОБОЙ ПРЕДСТАВЛЯЕТ И КАК С НЕЙ БОРОТЬСЯ
- Подробности
- Категория: Нестеренко Алексей Иванович — досье
- Опубликовано 21.03.2019 09:35
- Автор: Super User
- Просмотров: 285
(Газета «Крымская газета» от 28 августа 2003 года)
Конечно, без работы человеку плохо. И даже очень. Многим она нужна как воздух. Особенно тем, для кого это единственный источник существования. Но стоит ли отчаиваться, если вы работу потеряли и оказались на обочине рыночной экономики? Прежде всего это — ваша боль, но не только ваша забота. О том, как решаются проблемы трудовой занятости в автономии, нашему корреспонденту рассказывает министр труда и социальной защиты АРК Алексей НЕСТЕРЕНКО.
— Трудовые ресурсы Крыма — более миллиона человек. Из них до семидесяти процентов — экономически активное население, то есть те, кто работает и кто работу активно ищет. Должен сказать, что оживление экономической и деловой активности в республике стабилизирует рынок труда, потребность предприятий в рабочей силе возрастает. Кстати, в последние годы структура занятого населения изменилась: среди каждых ста человек семьдесят девять — наемные работники, двадцать — самозанятые, а один — сам работодатель. Сокращается скрытая безработица.
— Алексей Иванович, практика показывает, что сегодня люди не работают по разным причинам. А кого же можно официально назвать безработным?
— В соответствии с международной практикой это граждане, активно ищущие работу. К ним не относятся те, кто разуверился в поисках или по какой-то причине от них отказался. Сегодня, несмотря на ряд болезненных для Крыма проблем — возвращение депортированных, расформирование военных и космических городков, — уровень безработицы у нас самый низкий среди регионов Украины и равен 6 — 8 процентам в зависимости от сезонности. Но это не дает права, как говорят, расслабляться. Тем более, что ситуация в регионе остается достаточно сложной. Средняя продолжительность поиска работы — восемь месяцев. Опять же средняя продолжительность незанятости — более полугора лет. Весьма проблемно найти работу по окончании учебного заведения.
— В результате реформирования сельскохозяйственных и промышленных предприятий сократилось число рабочих мест. Как здесь решается проблема занятости?
— Наиболее благополучна ситуация на рынках труда курортных городов. Здесь и рабочих мест больше, и обращений в службу занятости меньше. Но многое зависит от сезонных колебаний спроса на рабочую силу. В зимние месяцы, например, он резко падает. Если в Евпатории на первое января этого года за одно рабочее место претендовали девять человек, то на первое июля спрос на рабочую илу превысил предложение: на 781 вакансию приходились 633 человека.
Именно поэтому так важно увеличить продолжительность курортного сезона. А добиться этого можно, скажем, за счет повышения комфортности курортных учреждений. Предусматривается реализация инвестиционных проектов на территориях приоритетного развития Ялты, Алушты, Судака, Феодосии. Не обойтись без формирования сети автотуризма, развития сельского зеленого и этнического туризма с широким использованием народных промыслов.
В ряде городов на ситуацию преимущественно влияет стабильность работы крупных предприятий. Самое сложное положение в Керчи. Здесь за полгода по сокращению штатов высвобождено более 500 человек. Уровень зарегистрированной безработицы вырос до 3, 8 процента при среднем по городам республики в 1, 9 процента.
Не менее тяжелое положение в сельской местности. За два года число рабочих мест на сельскохозяйственных предприятиях сократилось на 30 тысяч. Наиболее болезненно реформирование сказалось на жителях Раздольненского, Красноперекопского, Нижнегорского, Белогорского, Бахчисарайского районов. Здесь в разгар сельскохозяйственных работ на одну вакансию претендуют от 24 до 44 человек, в то время как средний показатель по Крыму — семь человек.
Решение проблемы мы видим в создании условий для развития фермерства, личного подсобного хозяйства, самозанятости сельских жителей. Разрядить ситуацию поможет развитие инфраструктуры аграрного рынка. Не обойтись и без эффективного использования потенциала потребительской кооперации, обслуживающих кооперативов, кредитных союзов. Эти задачи должны стать основным направлением работы как республиканских, так и местных органов власти.
— Алексей Иванович, насколько совпадает, скажем так, профессия крымского безработного с потребностями рынка труда?
— В 2002 году предложение рабочей силы превысило спрос предприятий, организаций, учреждений по специальностям: бухгалтер — в 4, экономист — в 12, медицинская сестра — в 21, швея — в 48 раз.
Именно поэтому особую актуальность приобретает система подготовки кадров, ориентированная на потребности рынка труда. За прошедшие годы серьезно ослаблены внимание и координирующие функции государства в сфере профессионального обучения. Это и привело к несбалансированности рынка труда. Человеку сложно найти работу, и в то же время работодателю нелегко найти работника по своим требованиям.
Сейчас в республике растет потребность в высококвалифицированных рабочих строительных профессий, узкопрофильных специалистах. В то же время за содействием в трудоустройстве обращаются, как правило, экономисты, бухгалтеры, воспитатели, низкоквалифицированные рабочие. По данным центра занятости, предприятиям Феодосии нужны строители высоких квалификационных разрядов. В Евпатории не заполнены вакансии энергетиков, электрогазосварщиков 5-го — 6-го разрядов. А на учете в службе занятости таких специалистов нет.
Есть, правда, еще одна проблема — низкая зарплата. В Судаке — свыше 90, в Белогорске — 85, Кировском — 80 процентов заявленных предприятиями вакансий предлагают заработную плату, не превышающую 200 гривен. В ряде случаев безработные отказываются от предлагаемых им мест, чтобы сохранить социальные льготы: жилищные субсидии, пособия на детей, размер которых превышает предлагаемый заработок. Остается проблематичным трудоустройство женщин. В Белогорском районе, к примеру, на учете состоят 1625 незанятых женщин, а предлагается им всего 65 вакансий.
На трудовой занятости крымчан сказывается и несвоевременная выплата заработной платы. Именно из-за этого не укомплектованы рабочие места на ОАО «Керченский металлургический комбинат», «Судостроительный завод «Залив». В Феодосии такое положение на ФСК «Море», заводе «Гидроприбор», судомеханическом заводе, на машиностроительном заводе в Джанкое. Из-за малой зарплаты и отсутствия жилья не заполняются вакансии и на селе, в частности, медицинских работников и учителей различных специальностей...
— А как на государственном уровне решаются эти вопросы?
— Есть Государственная программа занятости на 2001 — 2004 годы, годовые республиканская и региональные программы. Каждая из них решает свои задачи. Государственная — вырабатывает стратегию и правила игры на рынке труда, республиканская — предусматривает содействие занятости по ряду направлений. Прежде всего это подготовка кадров, расширение сферы приложения труда, содействие занятости неконкурентоспособных категорий граждан (женщины, имеющие детей до шести лет; молодежь, которой предоставляется первое рабочее место; лица, освобожденные из мест лишения свободы, и другие).
Предусмотрено решение проблем занятости в отдельных населенных пунктах и регионах, предоставление социальных услуг безработным, выплата пособия по безработице, оказание услуг по подбору подходящей постоянной и временной работы, профориентации, содействие занятости ранее депортированных граждан и другие. Региональные программы предусматривают мероприятия, которые могут быть решены на местном уровне.
— Как все эти программы сказались в первой половине 2003 года?
— За шесть месяцев этого года во всех сферах введено 16, 5 тысячи новых рабочих мест, в том числе за счет дотаций работодателям из средств Фонда социального страхования на случай безработицы создано 481 дополнительное рабочее место. Получив одноразовое годовое пособие по безработице, 748 безработных зарегистрировали собственное дело. На свободные и вновь созданные рабочие места через службу занятости трудоустроено 21, 5 тысячи человек.
Есть возможность получить новую профессию или повысить квалификацию 5, 7 тысячи граждан. Для неконкурентоспособных на рынке труда категорий населения органы исполнительной власти на предприятиях забронировали рабочие места. На них предусматривается трудоустроить 3, 8 тысячи крымчан. Уже получили рабочие места 1, 6 тысячи человек.
— Можно сказать, что ситуация на рынке труда изменилась к лучшему?
— Безусловно, принятые меры несколько улучшат ситуацию, но, увы, коренным образом ее не изменят. Для этого, на наш взгляд, необходима взаимосвязь комплексной политики занятости с формированием программы социально-экономического развития. Изменить положение к лучшему в ближайшей перспективе можно за счет развития малого бизнеса. А для этого нужна реальная поддержка государства, развитие рыночных институтов, изменение налоговой и кредитной политики. Назрела необходимость усовершенствовать законодательную базу, особенно в части усиления мотивации к труду. Система подготовки кадров тоже требует совершенствования.
Свои предложения мы направили в Министерство труда и социальной политики Украины. Некоторые из них включены в Государственную программу занятости, в план ее реализации на нынешний год.
Беседу вела Валентина СЕЛИВАНОВА