Анатолий КОЦЕРУБА: НАМ НАДО ЗАДУМАТЬСЯ, КАКИЕ ЭНЕРГОРЕСУРСЫ МЫ ОСТАВИМ ГРЯДУЩИМ ПОКОЛЕНИЯМ
- Подробности
- Категория: Коцеруба Анатолий Яковлевич — досье
- Опубликовано 16.09.2018 08:49
- Автор: Super User
- Просмотров: 233
(Газета «Крымские известия» от 12 ноября 2005 года)
Традиционно на осенних пленарных заседаниях депутаты Верховной Рады Крыма обсуждают готовность служб жизнеобеспечения к работе в зимних условиях. Не стали исключением и прошедшие в октябре пленарные заседания, где был обсужден вопрос «О готовности служб жизнеобеспечения Автономной Республики Крым в осенне-зимний период 2005—2006 годов». Кроме того, депутаты — члены Постоянной парламентской комиссии по промышленности, строительству, транспорту, связи и топливно-энергетическому комплексу предложили также рассмотреть вопрос «О работе органов исполнительной власти Крыма по энергосбережению», поскольку, несмотря на имеющийся в республике положительный опыт, он еще не получил должного развития. Особое внимание Верховной Рады к решению этих проблем, несомненно, дает свои положительные результаты, однако положение меняется медленно, а некоторые проблемные вопросы не решаются из года в год. Председатель профильной комиссии Анатолий Коцеруба — инициатор рассмотрения этих актуальных для Крыма проблем — прокомментировал ситуацию для читателей «Крымских известий».
— Анатолий Яковлевич, каковы перспективы поставки газа в Украину в зимние месяцы?
— Ситуация с поставками газа в нынешнем зимнем периоде сложна как никогда. Проблемы с поставкой газа из России и Туркмении еще не решены, договоры на поставку газа не заключены. Чтобы голубое топливо собственной добычи ГАО «Черноморнефтегаз» можно было в полной мере использовать для населения и теплоснабжающих предприятий, промышленные предприятия, работающие на газе, во избежание простоя уже сегодня должны закупить резервное его количество. Пока этого не сделано. Вопрос непростой, и для его решения необходимо ускорить строительство перемычки Суворово—Железнодорожное, иначе, как и раньше, для того, чтобы подать газ на Севастополь, нужно будет отключать подачу газа в Бахчисарайский район и на Южный берег.
— Несмотря на то, что отопительный сезон в Крыму уже начался, тепло пришло пока не ко всем жителям полуострова. Какова на сегодняшний день ситуация в городах Крыма?
— Да, к сожалению, снова к началу зимы не решены вопросы по отоплению поселков Приморского, Орджоникидзе (г. Феодосия), г. Щелкино, микрорайона Заводское (Симферополь) и некоторых других.
Сложное положение по готовности к отопительному сезону в Керчи, где основную проблему породили большие долги местного бюджета за воду, тепло, потребленные в прошлом отопительном сезоне. В этой ситуации удивляет популистское решение мэра города — депутата Верховной Рады автономии Олега Осадчего, наложившего вето на повышение тарифов для населения. А ведь это позволило бы городу снизить тарифы для бюджетных организаций. Получается, что они не рассчитываются за услуги, а население убаюкиваем россказнями, что все делаем в его интересах. На самом деле создаем ситуацию, когда вынуждены будем поднять тарифы в несколько раз, иначе система коммунального хозяйства просто развалится. К этой «шоковой терапии» люди не будут готовы. Сколько усилий было предпринято, в том числе и мной лично, чтобы уберечь от банкротства Керченский, Феодосийский, Симферопольский водоканалы, но ситуация там по-прежнему критическая. Дальнейшее сдерживание роста тарифов, причем без соответствующей компенсации затрат, может привести к непредсказуемым последствиям. А заботясь об интересах населения, надо оказывать помощь в получении субсидии, тарифы же постепенно повышать.
— Вы затронули животрепещущий для всех вопрос тарифной политики. Повлияют ли принятые законы Украины «О жилищно-коммунальных услугах» и «О теплоснабжении» на их урегулирование?
— Надо сказать, что эти недавно принятые законы внесли некоторую сумятицу в определение компетенции органов местного самоуправления по регулированию тарифов на теплоснабжение. Причем одна норма исключает другую, и как регулировать этот тариф, непонятно. Срочно надо ставить вопрос перед Кабинетом Министров Украины о решении этой проблемы. А пока в республике, как мне кажется, всем органам местного самоуправления надо руководствоваться Законом «О жилищно-коммунальных услугах», регулировать тарифы таким образом, чтобы создавать на своих территориях систему качественных и недорогих жилищно-коммунальных услуг. В ближайшее время Совет министров Автономной Республики Крым должен предусмотреть меры на переходный период, на 2—3 года, и поддержать местные бюджеты при поэтапном пересмотре тарифов.
— А какова сегодня ситуация с платежами за энергоносители? Снизилась ли задолженность?
— Результатом политики по сдерживанию тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства являются все возрастающие неплатежи за энергоносители. Так, долги АП «Теплокоммунэнерго» ГАО «Черноморнефтегаз» за потребленный газ составляют 39,5 млн грн, причем за прошлый отопительный сезон — 17,9 млн грн, а текущие расчеты составляют 56%. На какие средства покупать газ на отопительный период, когда тариф не покрывает себестоимость? Что, снова работать в долг, пока ГАО «Черноморнефтегаз» не станет банкротом? Сегодня Совету министров Крыма совместно с органами местного самоуправления необходимо найти средства в бюджетах на частичную компенсацию в текущем году расходов предприятий, связанную с регулированием тарифов на теплоснабжение населения.
Мы пока слабо используем механизм погашения задолженности населения за жилищно-коммунальные услуги за счет обесцененных вкладов граждан в учреждениях Сбербанка бывшего СССР. При миллионных долгах из этого источника оплачено всего чуть более 190 тыс. грн. Работа комиссии и работа на местах в этом вопросе будет активизирована.
— Давняя проблема — ведомственное жилье. Что-то изменилось в этом вопросе в преддверии сезона холодов?
— Ведомственные жилые дома, принадлежащие автономии, в основном брошены на произвол судьбы. Затормозилась их передача в коммунальную собственность, никак юридически не оформлены обязательства по их управлению, подготовка к зиме здесь практически не велась.
Так, только по Симферополю числится 546 таких домов. Проживает в них около 70 тыс. человек. Это почти одна пятая населения города. В текущем году при Фонде имущества автономии образовали специальный фонд для передачи такого жилья в коммунальную собственность, деньги уже выделены, но работа не ведется. Закон Украины «О восстановлении платежеспособности должника или признания его банкротом» обязывает органы местного самоуправления принять жилье предприятий-банкротов, но они это делать не спешат. Продолжается бумажная волокита, особенно в крымской столице. И неудивительно, что жители Симферополя уже не верят, что власть может что-то решить.
Узел всех вышеуказанных проблем может быть развязан с помощью программы реформирования жилищно-коммунального хозяйства республики, о которой разговоры ведутся уже два года, но Совет министров Крыма ее до конца не разработал и в Верховную Раду не представил.
— Есть ли подвижки в решении проблемы водоснабжения сельских населенных пунктов?
— В сельских населенных пунктах самое сложное положение с водоснабжением. Вода не подается неделями из-за отключения электроэнергии по причине неуплаты. В Верховной Раде масса писем и жалоб, подписанных всеми жителями сел. Если законы «Об электроэнергетике» и «О питьевой воде» противоречат друг другу, надо придерживаться того закона, который работает на людей, ведь за счет нищих сел «Крымэнерго» не разбогатеет. Задача Совмина — добиться в Кабинете Министров Украины отмены двукратных штрафов (которые, правда, установлены взамен пятикратных) для тех предприятий, которые обслуживают население.
— В повестку дня прошедшей сессии вы внесли вопрос о ситуации с энергосбережением в Крыму. В чем его суть?
— Основную цель постоянная комиссия видит в том, чтобы работа в области энергосбережения в автономии носила системный характер, чтобы в нее были вовлечены все отрасли: наука, промышленность, энергетика, жилищная и социальная сферы, чтобы на службу ей были поставлены информационные технологии. Несмотря на имеющийся в республике положительный опыт по энергосбережению, он еще не получил должного развития.
Как известно, автономия относится к одному из энергодефицитных регионов Украины. Но сегодня отсутствуют условия, способствующие притоку инвестиций в энергосберегающие проекты, не задействованы методы экономического стимулирования производителей и потребителей энергоресурсов. Нет централизованных источников финансирования энергосбережения, совершенно не налажен обмен информацией в этой сфере, негде изучить имеющийся опыт, получить помощь по его внедрению.
Дальнейший рост промышленного производства, развитие курортной сферы и других отраслей потребуют дополнительных энергоресурсов. Решение этих задач, а также повышение устойчивости и надежности крымской системы требуют все возрастающих объемов инвестиций со стороны государства и республики в развитие инженерной инфраструктуры и наращивания производственных мощностей по снабжению энергоресурсами.
Эти важные социальные вопросы жизнедеятельности автономии должны решаться в комплексе с вопросами энергосбережения. Но, к сожалению, на протяжении многих лет они не решаются.
— Что же мешает решению проблемы энергосбережения?
— Еще в 2001 году должны были закончить энергетическую паспортизацию предприятий Крыма, выполнено же около 20% работ. Очень медленно идет нормирование удельных затрат топливно-энергетических ресурсов на предприятиях. Даже на тех, которые находятся в управлении республиканских министерств и республиканских комитетов, учет должным образом не организован.
Министерство топлива и энергетики в вопросах энергосбережения не заняло активную, наступательную позицию, обеспечивающую жесткий контроль. Сейчас в Министерстве промышленной политики, транспорта, связи и топливно-энергетического комплекса автономии службу и вовсе сократили: из двух отделов остался сектор из двух человек. Это при том огромном объеме работы, который необходимо выполнить?!
— Как учитываются затраты на коммунальные услуги в бюджетных учреждениях?
— Анализ выполнения сводного бюджета республики за 2004 год показывает, что только на энергоснабжение бюджетных учреждений затрачено 132 млн грн, что на 16 млн грн больше, чем в 2003 году. Значительно увеличились затраты на водоснабжение и канализацию и другие коммунальные услуги. Эта тенденция роста затрат будет сохраняться и далее. Но мы уже много лет говорим о необходимости обеспечения учреждений бюджетной сферы хотя бы приборами учета, не говоря уже о внедрении других технологий по энергосбережению. Однако это решается столь медленными темпами, что говорить о 100% обеспечении, наверное, будем не скоро, если не принять экстренных мер. Задача № 1 — установка приборов учета. Надо возобновить работу по установке приборов учета в бюджетной и жилищно-коммунальной сфере. Иначе порядка не навести. Комиссия, например, рассматривала на заседании деятельность Феодосийского горводоканала, потери очищенной воды, по их данным, составляли до 30%. Это сколько электроэнергии затрачено на очистку, подачу этой воды зря, а во-вторых, за все эти потери из-за того, что нет приборов учета, заплатило население, и предприятие «не видит» проблемы.
— Какие меры надо предпринять для контроля распределения и использования лимитов?
— Уже давно назрела необходимость создания в республике информационно-аналитической системы по энергосбережению, ее можно было бы назвать, к примеру, «Энергоэффективность» и использовать как инструмент для разработки и анализа топливно-энергетического баланса республики в целом, отдельных районов (эта работа сегодня не ведется), оперативного контроля за распределением и использованием лимитов в жилищно-коммунальном хозяйстве, отдельных отраслях и в конкретных учреждениях бюджетной сферы, разработки и реализации комплексов различных энергосберегающих мероприятий и проектов.
Созданию системы энергосбережения будет способствовать также принятие в рамках действующего законодательства республиканской программы по энергосбережению, которая послужит основой для принятия местных программ.
— Но ведь подобная программа уже существует?
— Программа, одобренная Советом министров Крыма, носит формальный характер, так как не соответствует Конституции Автономной Республики Крым, она нуждается в пересмотре и значительной доработке. В ней много бюрократизма.
Мы считаем, что в органах исполнительной власти республики, профильных министерствах должны быть специалисты, ответственные за энергосбережение.
Напряженное состояние бюджета Автономной Республики Крым и местных бюджетов обязывает пересмотреть отношение органов исполнительной власти к энергосбережению.
В конечном счете энергосбережение — один из решающих факторов улучшения социальной жизни населения республики, и какие бы вопросы ни решались, проекты ни разрабатывались, энергосбережение должно быть во главе угла. Нам надо задуматься, какие энергоресурсы мы оставим грядущим поколениям.
Крым имеет значительные ресурсы по внедрению возобновляемых источников энергии. Особенно перспективна гелиоэнергетика, которая не требует больших капитальных вложений, но имеет большую отдачу. Здесь, считаю, нужна государственная поддержка, обеспечивающая стимулирование внедрения проектов в этой сфере, как это делается в других странах.
Беседу вела Р. БЕЛКИНА