А ЗИМА КАТИТ В ГЛАЗА
- Подробности
- Категория: Коцеруба Анатолий Яковлевич — досье
- Опубликовано 15.09.2018 18:41
- Автор: Super User
- Просмотров: 274
Выступление на пленарном заседании Верховной Рады АРК Анатолия КОЦЕРУБЫ – председателя Постоянной комиссии ВР АРК по промышленности, строительству, транспорту, связи и топливно-энергетическому комплексу
(Газета «Крымские известия» от 24 октября 2002 года)
Постоянная комиссия по промышленности, строительству, транспорту, связи и топливно-энергетическому комплексу вопрос о подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства, объектов жизнеобеспечения к работе в осенне-зимний период 2002—2003 годов поставила на контроль еще в мае.
Принимая решение о вынесении вопроса о готовности служб жизнеобеспечения к работе в осенне-зимний период на рассмотрение сессии, комиссия исходила из того, что, несмотря на несколько принятых постановлений Совета министров АРК, проведенные им организационные меры, о чем в своем докладе сообщил Г. А. Бабенко, на данный момент еще осталось много нерешенных вопросов, от которых зависит нормальная жизнь людей.
О состоянии электроэнергетики в Крыму на прошлом пленарном заседании подробно доложил депутат А. А. Иоффе. Я же хочу остановиться на проблемах наших тепловых электростанций.
Решением Хозяйственного суда АРК возбуждено дело о банкротстве ГП «Крымские генерирующие системы». Назначен управляющий имуществом этого предприятия, в которое входят Симферопольская и Камыш-Бурунская ТЭЦ и Сакские тепловые сети. В этой связи под угрозой срыва отопительный сезон в Саках, в ряде районов Керчи, в поселках Гресовском, Комсомольском города Симферополя. Республика вообще может лишиться своих генерирующих мощностей, если их продадут на металлолом.
Одним из крупных должников ГП «Крымские генерирующие системы» является АО «Крымтеплокоммунэнерго» — 14 млн грн. И возможна цепная реакция по банкротству.
Совету министров АРК надо изменить тактику работы по электростанциям. На ленточки перерезать, а искать варианты санации предприятия, может быть ходатайствовать о передаче его в составе имущества АРК, при согласии кредиторов реструктуризировать долги, найти выход без распродажи имущества Конечно, не должны оставаться в стороне и местные органы власти.
До сих пор не решен вопрос об отоплении от Симферопольской ТЭЦ Киевского и Железнодорожного районов, как это было раньше по старом схеме, хотя есть по этому вопросу и постановление Совмина АРК, которое не выполняется. Надо понимать, что сегодня Украина нас кредитует под отопительный сезон через ГП «Крымские генерирующие системы»: выделили уголь, газ. Основное их условие, чтобы ТЭЦ наряду с генерацией производили тепловую энергию, и в объемах, позволяющих снизить затраты на ее производство.
Задача единая: сохранить предприятие, обеспечить отопительный сезон и аварийную генерацию электроэнергии, принять меры по увеличению собственных генерирующих мощностей в Крыму.
Задолженность потребителей в Автономной Республике Крым за электроэнергию растет. В местах компактного проживания депортированных граждан она составила уже более 104 млн грн (93 млн было в 2001 году). Долги растут такими темпами, как будто все депортированные получают бесплатную электроэнергию. Пора наладить учет и платежи как положено. С другой стороны, принять меры по лоббированию проекта закона, внесенного Кабинетом министров Украины о списании 83, 8 млн этих долгов. Комиссией подготовлено обращение за подписью Председателя Верховной Рады Автономной Республики Крым Б. Д. Дейча к народным депутатам Украины, избранным в Автономной Республике Крым, с просьбой поддержать такой проект закона.
Основная задача — увеличение платежей за электроэнергию. Если этого не сделаем, то по отремонтированным линиям получать будет нечего, ведь лимиты на электроэнергию выделяются в зависимости от оплаты.
Основной поставщик тепла в Автономной Республике Крым — объединение АО «Крымтеплокоммунэнерго» Оно обеспечивает более 70% этих услуг централизованным порядком на объектах жилья и социальной сферы В настоящее время не готовь, к отопительному сезону из-за невыделения средств из бюджета Автономной Республики Крым: в Симферополе—1 котельная (ул. Аэрофлотская, 5), в Феодосии — 4, в Алуште — 2, в Ялте — 2, в Первомайском районе — 1 (перевод на газ котельной центральной райбольницы), задерживается перевод на газа котельных в Керчи.
На отопительный сезон АО «Крымтеплокоммунэнерго» необходимо 46, 8 тыс. тонн жидкого и 289, 4 млн куб. м газа.
Что имеем? Заключен договор на поставку 6 тыс. тонн мазута (650 тонн мазута имеется в наличии). Отсутствуют договоры на поставку газа ГАО «Черноморнефтегаз» и ДП "Газ Украины». Во всех регионах Украины в соответствии с постановлением Кабинета министров Украины теплоснабжающие организации в основном рассчитались за газ, потребленный в отопительный сезон 2001—2002 годов. Самая критическая ситуация в Крыму. АО «Крымтеплокоммунэнерго» должно ГАО «Черноморнефтегаз» — 13, 4 млн грн, ОАО «Крымгаз» - 8,7 млн грн. Кроме того, надо найти средства и сделать предоплату за газ хотя бы на 10 дней. Совету министров АРК, руководству АО «Крымтеплокоммунэнерго» в создавшейся ситуации необходимо активизировать расчеты платежей за тепло- и энергоресурсы бюджетных организаций местных советов. На текущий период погасили все долги и могут начинать отопительный сезон уже сегодня Алушта, Ялта, Керчь, причем в Керчи на эти цели взяли кредит 4, 5 млн грн, понимая важность вопроса и думая о людях. Долги местных бюджетов — 22 млн грн.
Из-за нехватки топлива на протяжении последних лет мы имеем существенный «недотоп». Такое положение недопустимо не только из-за морального ущерба населению, но и с точки зрения неэффективного использования энергоресурсов. Население вынуждено обогреваться от электроприборов и газовых плит. Нагрузки растут, лимиты перерасходуются. Ликвидировать «недотоп» в начавшийся отопительный период — одна из важнейших задач. Надо сконцентрировать на эти цели все финансовые возможности, прежде всего бюджетные средства по дотации на теплоснабжение населения, а также по оплате оказанных услуг организациям «учреждениям бюджетной сферы.
Постоянный «недотоп» и в то же время взимание платы за услугу как за выполненную и качественную вызывает массу жалоб от населения, в т. ч. в Верховную Раду АРК. Теплоснабжающие организации должны организовать работу в соответствии с правилами предоставления жилищно-коммунальных услуг населению, утвержденными Кабинетом министров Украины. Если что-то у нас есть особенное, специфичное, поручите специалистам разработать свои региональные правила и утвердите в Совете министров АРК. Но надо прекратить это бесправие людей перед поставщиками услуг, которое мы наблюдаем уже не первый год.
О ведомственных котельных. Во-первых, себестоимость услуг этих котельных очень высока и отпускать тепло по регулированным тарифам для населения и социальной сферы убыточно. Многие предприятия уже «сняли с себя» эту проблему и не отапливают жилье, и у нас нет рычагов, которые бы заставили их это делать. Те, которые отапливают, настаивают на компенсации по регулированию тарифов на теплоснабжение. Так, за теплоснабжение поселка Кореиз от ведомственной котельной требуют от поссовет а дотацию в 800 тыс грн, что составляет почти весь бюджет поселка.
Совету министров АРК, органам местного самоуправления и местной власти необходимо совместно с руководителями и собственниками предприятий, может быть, на договорной основе, с предоставлением льгот, но обеспечить работу ведомственных котельных, развязать узел проблем по котельной ЗАО «Симферопольский электротехнический завод», котельной завода «Море» в Феодосии, котельной в Кореизе (Ялта) и другим.
Несмотря на закачку необходимых объемов газа в Глебовское хранилище, обеспечение газом республики в полном объеме остается нерешенным. ОАО «Крымгаз» имеет договоры на поставку газа ГАО «Черноморнефтегаз» для населения и бюджетных организаций в объеме 128 млн куб. м.
Договоры с предприятиями теплоэнергетики, промышленными котельными, отпускающими тепловую энергию на жилье и социальную сферу, не заключены.
На газе работают 85, 2% котельных АО «Крымтеплокоммунэнерго». На закупку газа на отопительный сезон для этого предприятия необходимо 54 млн грн. Финансовое положение АО «Крымтеплокоммунэнерго», сложившееся в результате регулирования тарифов на услуги теплоснабжения, критическое. Расчетная (необходимая) компенсация из бюджета Автономной Республики Крым на покрытие расходов по регулированию в 2002 году— 80 млн грн, предусмотрено бюджетом — 27 млн грн, фактически выделено — 8 млн грн. Чтобы закупить газ и топливо, необходимо выделить в полном объеме компенсацию на 2002 год и предусмотреть в бюджете на 2003 год средства на увеличение размера компенсации до расчетных цифр.
Надо также менять практику, когда средства компенсации из бюджета на регулирование тарифов на теплоснабжение направляются в основном на закупку жидкого топлива и почти не выделяются на поставку газа. Так, из полученных на эти цели АО «Крымтеплокоммунэнерго» 19, 3 млн грн кредита под гарантии Совмина АРК на газ деньги не выделены.
Учитывая такую ситуацию, необходимо поручить Совмину АРК разработать баланс газа по республике, определить его дефицит и решить вопрос по его закупке и оплате. Баланс газа мы должны рассматривать ежегодно, определять, сколько газа поступит с материка, что даст ГАО «Черноморнефтегаз» и для каких потребителей. Определить поставщика газа для коммунальных котельных просило правление Ассоциации органов местного самоуправления АРК. Думаю, что Совет министров учтет это пожелание при разработке и утверждении баланса газа.
Ни для кого не новость, что ситуация по жилищно-коммунальному хозяйству ухудшается с каждым годом. В основном оборудование эксплуатируется 15—25 лет, исчерпало свой ресурс, работает с низким КПД, потери по централизованному теплоснабжению и водоснабжению превышают все допустимые нормы. Часто больше обогреваем теплотрассы, чем жилье граждан.
Реформа жилищно-коммунального хозяйства в Автономной Республике Крым — предмет разговоров вот уже два года и в Верховной Раде, и в Совете министров, но программы нет. Нет и концепции, какие направления в реформировании отрасли предлагает СМ АРК. Пошли предложения с мест с просьбой передать тепло- и водоснабжающие предприятия в коммунальную собственность с обоснованием экономической и практической целесообразности передачи. Пора определиться, вписываются ли эти предложения в предлагаемые пути реформирования или нет. Так и будем затягивать решение проблемы? Боюсь, что сложившаяся ситуация с долгами предприятий этой сферы может поставить нас перед фактом об их банкротстве, и процесс вообще станет неуправляемым.
Установка приборов учета — притча во языцех. Такое впечатление, что кто-то тормозит этот процесс. В Верховную Раду АРК пошли жалобы, что люди за свои деньги покупают теплосчетчик на дом, а его не принимают в эксплуатацию. И концов не найти. Кто виноват — жэк или «Крымтеплокоммунэнерго»? Все правы. Выходит, виноват потребитель, он от этой неразберихи терпит убытки.
Об экономии энергоресурсов в бюджетной сфере. Профильные министерства, возможно, не имеют специалистов, способных организовать эту работу, а Министерство топлива и энергетики АРК решающую роль в этом вопросе пока еще не играет. В результате никаких радикальных мер не принимается. Затраты не уменьшаются, долги бюджетов всех уровней перед электро-, тепло-, водоснабжающими организациями растут.
Но здесь есть и другая проблема. При формировании бюджетов Автономной Республики Крым и на местах на последующий год исполнительная власть как бы эти долги не замечает, в проект бюджета не включает, расходов в бюджете нет. И так долги не платим из года в год уже пять лет. Только накапливаем. В этой связи удивляет поручение Совета министров АРК до 1 ноября текущего года обеспечить погашение бюджетными учреждениями задолженности за поставки электроэнергии и газа и оказанные услуги по тепло-, водоснабжению и водоотведению.
Как погасить, если источника нет? Только бы текущие долги оплатить.
По объектам социальной сферы республиканского подчинения (школы, ПТУ, больницы, дома престарелых) готовность составляет 90—100%. Что же касается таких объектов подчинения органов местного самоуправления и местной власти, здесь еще есть нерешенные проблемы, особенно на селе.
От «буржуек» будут отапливаться 5 школ в Белогорском районе, 6 — в Нижнегорском, 3 — в Сакском, от бытовых печей — 4 школы в Джанкойском районе. Две школы в этом районе планировали обеспечить мини-котельными за счет капвложений из бюджета Автономной Республики Крым. Однако средства не выделены. Не начаты также работы по мини-котельной в Зерновской средней школе Сакского района и другим.
Сложное положение с подготовкой школ в Симферопольском районе, не в полном объеме решены вопросы отопления по трем школам в Симферополе. По-прежнему многие фельдшерско-акушерские пункты будут отапливаться электрокаминами или не отапливаться вообще.
Нет необходимых запасов топлива для котельных сельских школ и больниц.
Совету министров АРК надо наметить комплекс мер по поддержке социальной сферы села. Это — водоснабжение сельских населенных пунктов, которое во многих местах критическое, это — школы, учреждения здравоохранения и культуры и другие объекты Совместно с органами местного самоуправления необходимо искать пути содержания этих объектов в должном состоянии.
В плане распределения капитальных вложений за счет бюджета Автономной Республики Крым на 2002 год на строительство объектов газо- и теплоснабжения были предусмотрены расходы в сумме 41, 4 млн грн. Профинансировано 19, 1 млн грн. Таких объектов более 150.
В целом планом распределения капвложений 2002 года средства направлялись более чем на 300 объектов. Подобное распыление средств комиссия считает неправильным и неэффективным. Необходимо определить важнейшие объекты, те, которые можно и нужно ввести в текущем году и в первом квартале 2003 года. Приоритетным следует считать отопление школ, больниц, закольцовку газопровода в Симферополе, газификацию котельных в Феодосии, Керчи. Надо профинансировать те объекты, от ввода которых зависят условия жизни и здоровье людей, прежде всего детей. Это касается и формирования капвложений в 2003 году.
Хочу обратить внимание на то, что вопрос готовности служб жизнеобеспечения Крыма к работе в осенне-зимний период мы слушаем в этом зале регулярно раз в год в это время. Анализ же показывает, что по сути КПД от этого рассмотрения очень небольшой, многие пункты решений Верховной Рады АРК за эти годы Совмином Автономной Республики Крым не выполнялись. Они снимались с контроля в связи с истечением срока, а не как выполненные. Возьмем прошлое решение. Не выполнены поручения:
— разработать Программу реформирования жилищно-коммунального хозяйства в АРК;
— ускорить реализацию задания по поэтапному оснащению жилищного фонда АРК приборами учета воды и тепловой энергии;
— принять меры по выполнению правил предоставления населению услуг водо- и теплоснабжения и другие.
Поэтому хочу обратиться к членам Совета министров Крыма, являющимся депутатами Верховной Рады АРК. Если вы с чем-то не согласны в решениях, пожалуйста, исправляйте их на сессии, но если постановления приняты, будьте добры, организуйте их выполнение.