ОТ ИМЕНИ ИЗБИРАТЕЛЕЙ Аральского округа № 23 (Симферополь)
- Подробности
- Категория: Ковальский Сергей Актовьянович — досье
- Опубликовано 22.06.2018 14:21
- Автор: Super User
- Просмотров: 291
(Газета «Крымские известия» от 7 сентября 1996 года)
Написать эту статью заставило то обстоятельство, что, решая многочисленные задачи, поставленные избирателями округа, чьи интересы мне доверено защищать в Верховном Совета Крыма, я столкнулся с труднопреодолимой преградой. Имя этой преграде — чиновник.
Большинство вопросов, волнующих людей, связаны с решением бытовых и социальных проблем, продиктованных сложной экономической обстановкой. Поднимая такой вопрос на уровне средней аппаратно-чиновничьей прослойки, всегда слышишь один и тот же ответ:
— Мы этот вопрос решить не можем, нет бюджетных средств. Вы напросились в депутаты, вот и выдавайте зарплаты, субсидии и пенсии, чините крыши, обеспечивайте электричеством, лечите...
И что примечательно, подобный ответ услышишь даже тогда, когда «добро» на решение вопроса уже дано руководством Верховного Совета Крыма либо первыми лицами правительства.
Заканчивается тот период года, когда уникальная природа Крыма помогает автономной республике наполнять бюджет. Наработанная летом бюджетная основа позволяет в последующем обеспечивать функционирование экономики, решать социальные проблемы.
Но на сегодняшний день бюджет практически пуст. Очевиден ряд причин, повлиявших на неудовлетворительное исполнение Закона о республиканском бюджете. Премьер-министр Правительства Крыма А.Ф. Демиденко считает, что «причина кризиса — бездеятельность, безответственность, самоуспокоенность».
Есть и другие причины. Это всякого рода злоупотребления и нарушения бюджетного законодательства. По словам Прокурора Автономной Республики Крым В. В. Шубы, только за прошедшее полугодие в суд направлено 20 уголовных дел с экономической подоплекой. Можно с уверенностью сказать, что в текущем летне-осеннем сезоне самой «модной» статьей Уголовного кодекса Украины в Крыму будет ст. 148-5 «За махинации с финансовыми ресурсами». Подтверждает эту мысль и председатель Постоянной комиссии ВС Крыма по экономической и бюджетно-финансовой политике В.А. Шпилькин, говоря о том, что бюджет Крыма по сути превратился в коммерческий банк, который кредитует все что угодно. Общая сумма «не свойственных бюджету расходов» только в первом полугодии текущего года составляет 1.573.2 млрд. крб. Типичными для Крыма стали случаи, когда горрайонные госадминистрации отменяют штрафные санкции, примененные налоговыми инспекциями к субъектам хозяйственной деятельности.
Безнаказанность позволила руководителям городов и районов «творчески» развить этот «вектор экономической деятельности» и освободить ряд предприятий и организаций от налогов вообще. Вот почему когда ВС Крыма начинает контролировать свои бюджетные решения и спрашивать за их исполнение, председатель райгосадминистрации В.Р. Косянчук через депутатов Красноперекопского Совета обращается к Президенту Украины Л.Д. Кучме с просьбой:
«Депутати міської Ради вважають, що Верховна Рада Криму дискредитувала себе повністю, депутаты не виконують своїх передвиборних обіцянок, їх утримання для Криму стало економічно невигодним. Депутати міської Ради звертаються до вас з проханням достроково припинити повноваження Верховної Ради Криму».
Не поступившие в бюджет деньги оседают в карманах госчиновников и патронируемых ими коммерческих структурах. Делается это так. Руководители предприятий и организации сдают товарную продукцию коммерсантам-перекупщикам и лишь затем думают о выполнении государственного и регионального заказов. Имея дело с коммерческими структурами, руководитель получает от сделки солидные комиссионные.
Даже самое разумное решение не приведет к успеху, если оно не будет доведено до логического завершения при практическом исполнении. В данном случае решение состоялось в виде Закона о республиканском бюджете, в содержание которого был вложен интеллектуальный экономический потенциал законодательной и исполнительной властей Автономной Республики Крым. В нынешней политической, правовой и экономической ситуации Закон оптимален. При исполнении же его стало получаться «как всегда», а не так, «как хотели». Не учли коррумпированность чиновника, не организовали действенный государственный контроль, без которого невозможна реализация Закона о республиканском бюджете.
КРУ, налоговая инспекция, основные генераторы контроля, работают вяло и безынициативно.
Словом, на сегодня в Крыму сложилось положение, когда усилиями «среднего» чиновника в экономике правит кто угодно и как угодно, но только не законно избранная впасть.
Вот в этом, на мой взгляд и взгляд большинства моих избирателей, заключается суть сложившейся экономической ситуации, когда «верхи» и «низы» едины в своем стремлении сделать жизнь лучше, но средняя аппаратно-чиновничья прослойка, которая набрала в Крыму слишком большую силу, за счет государства успешно решает свои задачи.
Выражая мнение большинства избирателей, чью волю мне доверено представлять в органе законодательной власти Крыма, хочу напомнить руководству ВС Крыма и правительству, что запас «прочности» населения приближается к критической отметке. Необходимо принять все предусмотренные меры, чтобы ограничить всесилие «среднего» аппаратного чиновника и оградить от административного произвола экономическую политику республики, открыть шлюзы для наполнения бюджета, дать возможность работать Закону о республиканском бюджете. И тем самым создать реальные условия для решения социальных проблем Автономной Республики Крым.
депутат Верховного Совета Крыма по Аральскому избирательному округу № 23